國內(nèi)高等教育改革戰(zhàn)略

張承業(yè)

當(dāng)前，我國高等教育正步入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。既有數(shù)量的擴(kuò)大，又有質(zhì)量的調(diào)整。拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會對高水平，高質(zhì)量教育的需求，已經(jīng)成為高等教育改革發(fā)展的共識?，F(xiàn)階段主要從以下幾方面開展工作：

拓展名校的優(yōu)質(zhì)教育資源

面對加速現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，人民群眾現(xiàn)實(shí)的、潛在的需求與現(xiàn)有教育供給能力特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力嚴(yán)重不足，已成為現(xiàn)階段高等教育發(fā)展中的基本矛盾。實(shí)施膨脹名校戰(zhàn)略通過名校改制、新樹名校、股份制聯(lián)合辦學(xué)等形式，實(shí)行教育資源戰(zhàn)略重組，進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，已成為解決當(dāng)前制約高等教育發(fā)展“瓶頸”，全面提升教育整體水平，讓更多的孩子接受良好教育的推動(dòng)。教育資源短缺，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，既是制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”，也是社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從國內(nèi)外教育發(fā)展的實(shí)踐看，目前，解決這類矛盾的措施主要有三條：一是新建學(xué)校；二是名校改制；三是膨脹名校。根據(jù)實(shí)際情況分析，新建學(xué)校所需周期較長，投資較大，見效慢。名校在改建過程中容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，如操作不當(dāng)，容易造成國有資產(chǎn)流失。采取膨脹名校的策略，發(fā)揮“栽大樹、早結(jié)果”的“大樹效應(yīng)”，是在高?，F(xiàn)有條件下盡早優(yōu)化教育資源，全面提升高校教育檔次和競爭的必然選擇。

名校的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)膨脹是帶動(dòng)高等教育整體水平提高，打造城市品牌的重要內(nèi)容。名校，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主力軍，也是滿足社會高層次需求的沃土。名校的無形資產(chǎn)在整個(gè)高等教育事業(yè)中起著龍頭作用，同時(shí)，對提高高校所在城市的地位有著積極的作用。目前，高等教育發(fā)展還存在規(guī)模效益不高，辦學(xué)水平相對較低，辦學(xué)之間辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題。提高教育整體水平，迫切需要發(fā)揮名校的作用。因?yàn)槊Ｓ行酆竦膸熧Y力量、先進(jìn)的治學(xué)理念、現(xiàn)代化的教學(xué)手段和教學(xué)方法、先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備和豐富的圖書資料、嚴(yán)格的管理和良好的學(xué)風(fēng)、雄厚的科研力量，依托他們帶動(dòng)高校整體辦學(xué)水平和科研水平的提高，這種做法在國內(nèi)外已有許多成功的范例，一些名牌大學(xué)通過合作、聯(lián)合、共建、合并等形式開展了校際間的聯(lián)合辦學(xué)，不僅促進(jìn)了學(xué)校自身的發(fā)展，同時(shí)在提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平方面起到積極作用。

優(yōu)化高等教育資源配置

優(yōu)化高等教育資源配置是一項(xiàng)開拓性工作，沒有現(xiàn)成教育模式可循，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，變革機(jī)制，認(rèn)準(zhǔn)方向，大膽探索，使高等教育改革與發(fā)展有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

目前，國內(nèi)高等教育正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)大調(diào)整，同時(shí)也在進(jìn)行大規(guī)模的教學(xué)改革，明確提出讓更多的人們接受更好的教育的目標(biāo)。能不能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在一定程度上取決于現(xiàn)有名校膨脹壯大，這是加快拓展高校優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)實(shí)之路，也是提高教育整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。這一工程的實(shí)施，促進(jìn)了高等教育結(jié)構(gòu)布局、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與方式、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)了教育領(lǐng)域一系列深層次改革，成為高等教育改革與發(fā)展的一個(gè)極大促進(jìn)力量，必將對高等教育的發(fā)展乃至國家經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展帶來持久、深遠(yuǎn)的影響。

在這個(gè)優(yōu)化高等教育大發(fā)展時(shí)期，膨脹名校，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，是高等教育領(lǐng)域所進(jìn)行的規(guī)模最大的一次結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的面很廣，實(shí)施難度較大。因此，要把名校做大、做強(qiáng)、做好，必須把握好三個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則，二是堅(jiān)持優(yōu)化性原則，三是堅(jiān)持示范性原則。

在高等教育改革中，要推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制搞活，多渠道拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。一是要允許名校辦分校。二是實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培植新的增長點(diǎn)，組建名校的聯(lián)合艦隊(duì)。三是推進(jìn)辦學(xué)體制的多元化。本著有利于集聚更多的教育資金，有利于解放教育的生產(chǎn)力，有利于最大限度地滿足廣大人民對接受更多更好教育的需求原則，探索對國辦、企業(yè)辦、民辦教育資源的調(diào)整與優(yōu)化，探討區(qū)域間教育資源的銜接、溝通和交流的機(jī)制。要積極吸納社會資金，用社會的錢辦教育的事，借雞生蛋、擴(kuò)大教育供給，走出一條辦學(xué)低成本、高效益、有質(zhì)量保障的發(fā)展道路。

要辦好高等教育改革，關(guān)鍵是師資力量的建設(shè)，教師素質(zhì)的提升要比建設(shè)一座高樓更重要。因此，膨脹名校要緊緊抓住教師隊(duì)伍建設(shè)不放松。一是嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，把好教師入口關(guān)。完善教育人才交流中心的職能，研究新的政策措施，面向社會吸引和選拔更多的優(yōu)秀人才從教，構(gòu)建能進(jìn)能出的師資隊(duì)伍“蓄水池”。二是完善以合同管理為基礎(chǔ)的新型人事管理體制，實(shí)施高職低聘、低職高聘、空崗待聘、解聘辭退等多種形式的教師聘管辦法，進(jìn)一步激活了教師隊(duì)伍。三是深化分配制度改革，實(shí)施酬勞掛鉤辦法，以崗定薪、崗變薪變，優(yōu)勞優(yōu)酬，用分配手段開發(fā)智力資源，提高辦學(xué)管理效益。四是開展多種形式的教師培訓(xùn)，強(qiáng)化教師職業(yè)道德建設(shè)，努力提高教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

實(shí)施名校戰(zhàn)略是我國新時(shí)期高等教育向更高層次發(fā)展的需要。也在不斷地改革完善之中，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的關(guān)注和支持，讓我們共同為社會培養(yǎng)更多高層次的人才而努力奮斗?！?/p>

（責(zé)任編輯：楊力斌）