準確把握發展是第一要務

汪彩琴

十六大報告指出：貫徹三個代表重要思想，必須把發展作為執政興國的第一要務。黨的先進性要用發展來體現，執政的地位要用發展來鞏固，前進中的問題要用發展的辦法來解決，民心向背，事業興衰要靠發展來決定。經濟要發展，理論要發展，民主要發展，文化也要發展。發展是第一要務，是鄧小平“發展是硬道理”的深化，是馬克思主義發展觀的創新，是十六大的一個重要成果，因此我們必須準確把握。

一、準確把握發展的豐富內涵

準確把握發展是第一要務，就必須全面理解發展的豐富內涵。發展是指一個國家或社會由落后的、不發達狀態向先進的、發達狀態的過渡和轉化。發展的內涵十分豐富，既包括經濟發展，又包括經濟發展基礎上的政治、社會、文化及人的全面發展。

1、發展首先是大力推動經濟發展，建設物質文明。經濟發展是社會全面發展的基礎，也是我們黨自十一屆三中全會以來始終堅持的工作重心。黨的第二代、第三代領導人都反復強調，社會主義的根本任務是發展社會生產力，要始終把發展生產力放在首要地位。改革開放以來特別是十三屆四中全會以來，我國經濟在世界經濟增長緩慢的大氣候下，始終保持了持續快速健康的發展，順利地實現了“三步走”發展戰略中的第一步和第二步目標，綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。我國社會穩定、民族團結、國際影響擴大，中國特色社會主義顯示出應有的勃勃生機。但是，我們必須清醒地認識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階級，生產力、科技、教育水平同發達國家相比還有很大差距，我們達到的小康還是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我們要實現全面建設小康社會的目標，使我們的國家更加繁榮富強，人民生活更加富裕美滿，中國特色社會主義進一步顯示出巨大的優越性，唯一的辦法就是推動經濟發展，用發展的辦法解決前進中的問題；唯一的選擇就是以經濟建設為中心，不斷完善社會主義市場經濟體制，加快建設現代化。

2、發展必須大力推進社會主義民主政治的發展，建設政治文明。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標。這表明我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的深化。建設中國特色社會主義，實現社會主義現代化，也是物質文明、政治文明、精神文明三大文明建設相互協調、相互促進的過程。政治文明就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。現階段我國的上層建筑與經濟基礎之間，政治體制與經濟體制之間，總體上相互適應，但也有很多不適應的方面。隨著社會主義市場經濟體制的建立和現代化建設的發展，隨著我國加入世貿組織融入世界潮流，隨著人民物質文化生活的改善和參政議政水平的提高，對民主政治建設會有更高的要求。同時，社會主義市場經濟體制的規范完善，也迫切要求與之相適應的社會主義民主政治。改革開放以來，我國加快了社會主義民主政治建設的步伐。十六大報告又對我國的政治建設和政治體制改革作出了具體部署，圍繞發展社會主義民主政治和建設政治文明這個目標，強調了我們必須重點做好的工作。這些工作，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國相統一的具體化，也是當前和今后一個時期我國政治建設的著力點，為我們全面建設小康社會，加快現代化建設步伐，發展社會主義民主政治，建設政治文明指明了方向。

3、發展還必須推動文化發展，建設精神文明。全面建設小康社會是一個系統工程，不僅有繁榮的經濟，高效的政治，還應當包括先進的文化。健康向上的文化是衡量人們生活質量的重要標志，也是實現人的全面發展的重要條件。我國經濟的發展、社會的進步和人民生活水平的提高，使人們對精神文化生活也有了新的更高要求，這是我們加快文化建設、發展先進文化、建設精神文明的新動力。不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，推動人的全面發展是我國現代化建設一項重大而緊迫的任務。在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，不斷滿足人們的精神文化需求。發展先進文化，建設社會主義精神文明，要堅持與時俱進，立足改革開放和現代化建設的偉大實踐，借鑒和吸收世界文化的精華，繼承和發揚民族文化的優良傳統，從傳統文化、現代文化和外來文化中汲取營養和力量，建立起以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律規范相協調，與中華民族傳統美德相承接的的社會主義思想道德體系，使依法治國和以德治國相輔相承，相得益彰，維護社會的穩定與和諧。

二、正確處理有關發展的幾個關系

準確把握發展是執政興國的第一要務，必須正確處理發展同其它方面的關系。

1、正確處理三個文明的關系。社會主義建設是經濟、政治、文化相統一的全面建設，是物質文明、政治文明、精神文明相統一的進程。十六大提出的現代化建設目標，是經濟、政治、文化全面建設的目標，是三個文明協調發展的目標，這是一個完整的不可分割的整體，體現了社會主義的本質要求。在一個國家一個社會，物質文明是一切事業發展的基礎，政治文明對物質文明和精神文明的發展起保障作用，精神文明則為我們全面發展提供精神動力、智力支持和思想保證。在全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的新時期，我們必須把促進三個文明共同發展作為一個完整的目標，顧此失彼，曾給我們帶來的沉痛教訓我們應牢牢記取。我們要在高度重視物質文明，把經濟建設放在中心位置的同時，高度重視政治文明和精神文明建設，不斷發展社會主義民主政治，全面提高國民素質，增強民族凝聚力，為改革開放和現代化建設提供強大的政治保證和精神動力。

2、正確處理改革、發展、穩定的關系。加快改革，促進發展，保持穩定，反映了建設中國特色社會主義的客觀要求，是當前和今后一個時期我們必須遵循的基本方針。在我國現代化建設中，改革、發展、穩定三者是互相依存和互相促進的。發展是硬道理，是目的。中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展，必須牢牢把握“第一要務”，緊緊抓住經濟建設這個中心，任何時候，任何情況下都不能動搖；改革是推動發展的強大動力，是解放和發展生產力的必由之路，要通過改革和制度創新來促進生產力的發展；改革和發展是社會穩定和國家長治久安的基礎，而社會穩定又是改革和發展的前提。沒有社會的穩定和安定團結的政治局面，改革和發展都無從談起。改革、發展、穩定三者構成我國現代化建設全局的重大關系，它貫穿于整個社會主義現代化的全過程。十六報告總結十三年基本經驗之一就是堅持穩定壓倒一切，正確處理改革、發展和穩定的關系。要把改革的力度、發展的速度、社會可以承受的程度統一起來，在社會穩定中推動改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定，這是我們在整個社會主義現代化過程中都必須始終堅持的基本方針。

3、正確處理經濟增長與可持續發展的關系。我們講的發展，是可持續的發展，是與人口、資源、環境相協調的發展，是不以犧牲后人發展能力為代價的發展。十六大報告明確指出：全面建設小康社會的一個重要目標是，可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。經濟增長不等于發展，所以，我們要正確處理經濟增長與可持續發展的關系，實施可持續發展戰略。這既關系到當前工作的大局，又關系到中華民族長遠的生存和發展。20世紀90年代以來，我國在糾正經濟增長中出現偏差的基礎上把可持續發展確定為基本國策，在控制人口、節約資源、保護環境等方面取得了一定的成效，但在可持續發展方面仍存在著許多不容忽視的問題，面臨著日益突出的矛盾和巨大的壓力。我們的經濟整體素質不高，結構不合理，人口數量龐大且素質較低，資源短缺且保護不力，生態環境惡化的趨勢尚未根本扭轉，這些都影響我們的可持續發展。我們必須把環境保護與經濟結構調整結合起來，把經濟增長和可持續發展結合起來，把經濟效益和社會效益結合起來。我們進行的抗擊非典的斗爭，就體現了社會效益、生態效益在整個經濟和社會發展系統中的功效。我們全力抗擊非典可能會影響暫時的經濟增長，但它將產生巨大的社會效益，有利于社會的穩定和可持續發展，提升黨和政府在民眾中的威信。所以我們要立足現實，著眼長遠，堅定不移地走可持續發展道路，努力實現經濟持續發展，社會全面進步，資源合理利用，環境不斷改善和生態良性循環的協調統一。

(作者單位：安康鐵路分局黨校)