抓緊每一天打好主動仗等

蔣國星

一、把握先機，搶抓主動，保持招商引資的好勢頭。今年我市利用外資和利用民資的目標都是在去年的基礎上翻一番。1--5月份，招商引資工作情況良好，合同利用外資和實際利用外資總量均列鎮江各轄市區之首。合同利用外資1．32億美元，同比增長1．5倍；實際利用外資6017萬美元，同比增長3．1倍。今年利用外資上有三個特點：一是大項目多。合同利用外資500萬美元以上的項目有10多個，其中1000萬美元以上的項目有6個。項目平均規模達到450多萬美元，比去年同期項目規模增加了近1倍。二是開工項目多。去年新批辦的20個投資額在1000萬美元以上的項目，有12個已經開工建設，益進光電、澳義自行車兩個項目已竣工投產，駿科電子、建華管樁等4個項目于6月份試生產。三是開發區項目多。今年開發區新批辦外資項目8個，合同利用外資達6500多萬美元，其中1000萬美元以上項目有3個，分別是3000萬美元富勤模具、2500萬美元久正光電、1500萬美元富勤汽車。我市私營經濟發展也保持了一個良好勢頭。1--5月新發展私營企業144家，新注冊資金1．4億元，實際投入同比增長54．2％，私營企業正以平均每天興辦將近一家的速度發展。同時，進一步加大在手和在建項目推進落實力度，抓進度、抓外資到位，爭取早落戶、早開工、早投產。對投資1000萬美元以上的重點項目，排出時間進度表，加快推進，確保項目落實到位。

二、迅速掀起開發區和工業園區建設的新熱潮，做大做美招商載體。開發區和工業園區搞得好不好，直接關系到招商引資成果的大小。只有把開發區和工業園區做大做美了，才能增強招商引資的吸引力和競爭力。在實際工作中，我們深深感到，句容的開發區和工業園區建設相對滯后，很不適應招商引資的需要，必須進一步解放思想，正視差距，奮起直追。我們明確提出了“迅速掀起開發區和工業園區建設的新高潮”的要求。重點是抓好這么五條：一是抓大手筆規劃。工業園區十年規劃一般鎮10平方公里，重點鎮20平方公里，有條件的鎮要達到30平方公里；市開發區規劃面積50平方公里以上，加上華陽、黃梅、大卓的園區開發與之對接，開發區規劃要達到100平方公里。同時，有機農業圈規劃面積拓展到100平方公里，外向農業開發區規劃面積30平方公里；沿江經濟開發區、旅游經濟開發區、道口經濟開發區要作20平方公里的規劃。二是抓實體化運作。要求每個鄉鎮都成立到工商部門注冊登記的園區經濟實體，目前已經有10個鄉鎮辦了申報手續，還有7個鎮正在籌劃之中。三是抓多元化投資。通過招商引資積極尋求搞園區基礎設施建設的合作伙伴，做好經營土地文章。四是抓園區特色的定位。在自行車產業鏈、汽車產業鏈、光電產業鏈、建材產業鏈上下功夫，有意識地引導形成各具特色的工業園區。五是抓政策激勵。出臺鼓勵發展工業園區的政策措施，達到省級、鎮江市級工業園區標準的，分別給予獎勵。

三、抓緊每一天，狠抓城市建設和交通建設重點工程的推進。圍繞“城市建設快速變化年”這廣目標，今年我們確定的城市建設和交通建設的重點工程有50多個，總投資超過15個億。在城建工程上，重點有葛仙湖公園、華陽名街、帕緹亞商業廣場、五路出新、化肥廠片區改造、金猴集團公司片區改造、政府大樓、部門行政辦公中心、污水處理廠、垃圾填埋場擴建等工程。在交通建設上，重點有句茅路、寧茅路、機場路三期、北二環、北三環、北環路延伸段、華陽東路延伸段、建設路延伸段、東進路、南工路、葛仙路建設。相當一批工程將于今年10月底前竣工，到時句容城市將發生更大的變化。

現在我們正在積極開展“四創”活動，著力提高城市品位。目標是：今年內創成國家級生態示范區，明年創成國家衛生城市和國家環保模范城市，后年創成全國文明城市。在加快城建過程中，我們堅持走多元化投資之路。前年成立了城市建設投資公司，今年又借鑒鎮江市的成功經驗，成立了交通建設投資發展有限公司·和土地收儲中心。城區所有土地出讓都進入了土地交易中心進行競標拍賣，實現了城市土地資產的保值增值。只要運作得好，今年的土地收益金將超過1億元。

在拓展城市規模的同時，我們十分注重城市的長效管理。交通秩序方面，在前年全部取締殘疾車和正三輪摩托車載客營運的基礎上，今年組織相關人員赴上海、蘇州等城市學習，出臺了新的交通管理辦法，重點抓好人車分流、各行其道、城市禁鳴工作，用大城市的標準來管理我們的城市。環境衛生方面，重點抓好小區環境衛生，擴大衛生保潔范圍，消滅城郊結合部衛生死角。城市管理逐步向鄉鎮延伸，用管理城市的標準來管理集鎮。

四、做大做強特色農業，大力提升農業產業化水平。今年，我們提出了農業結構調整“三超”的目標，就是農業結構調整的力度、幅度和效果要超過以往任何一年，努力建成4個“特色農業鎮”和40個“特色農業村”，全市經濟作物的比重達到60％以上，繼續保持農業綜合開發在鎮江市乃至全省的領先位置。通過向上積極爭取，2．5萬畝農業開發項目獲得國家和省級立項，正在加快實施，通過努力，已經把“中國草莓之鄉”這塊金字招牌拿到手。一是強化農業項目招商。把農業項目招商放到與工業項目招商同等重要的位置來抓，成立農業招商服務中心，配備專門的班子抓農業招商，注意引進一批農業龍頭企業，精心做好農業項目包裝工作，提高招商引資成功率和連帶效應。茅山有機農業圈，經過一年時間的努力，目前已有20多個項目人區，投資規模達9500多萬元。外向農業開發區通過龍頭企業的帶動作用，已形成桑果、葡萄、茶葉、花卉苗木四大基地，基地規模不斷擴大。同時，統籌兼顧抓好“三夏”和防汛抗旱工作。二是加快農業園區建設。重點實施總面積35萬畝的“十大特色農業示范帶”建設，在國道、省道、市道兩側各500米范圍內大力發展特色農業。目前，全市已調整土地5．6萬畝。以現有基地為依托，做好規劃論證工作，進一步擴大農業園區規模，使外向農業開發區達到20平方公里，使茅山有機農業圈達到80平方公里。三是正確引導農村勞動力的轉移。通過發展非農產業，增加就業崗位，解決農民增收問題，使我市農民人均純收入繼續保持7％以上的增幅。實施“金橋”工程，我們把勞務輸出作為一項重要的產業來抓，外出打工者已經超過全市人口的十分之一。借鑒這次防治非典工作的經驗，下一步我們將建立健全外出務工人員組織網絡，拓寬勞務輸出渠道，引導更多的農民走出市外，走出國門，通過有組織、有針對性的勞務輸出，進一步提高農民收入。

五、提升旅游產業層次，迎接新一輪現代服務業發展的新機遇。圍繞“旅游配套開發成效顯著年”和把我市建成旅游強市這一目標，一是加大旅游開發力度。重點抓好投資6．8億元、占地1．8萬畝的華爾潤生態園，投資5億元茅山山莊生態園、侖山湖“邊城”旅游度假區、寶華山生態文化旅游休閑度假區、瓦屋山國際生態旅游度假區的開發建設，大力構建大旅游框架。二是加強旅游配套設施建設。為了解決留不住客的問題，我們有意識地加大了旅游配套設施的招商力度，臺商與黨校合作的四星級大酒店項目主體工程已完工，正在搞室內裝潢，上半年將建成對外開放；茅山風景區和寶華山風景區高檔星級酒店項目正在加緊推進之中，市區至茅山風景區21公里的“旅游快捷通道”，10月份也將建成通車。三是加大旅游宣傳促銷。財政投入50萬元，通過上海華域投資咨詢有限公司炒作上海旅游市場，使上海普通居民對我市的知曉率從1％提升到7％，吸引15萬以上上海游客來我市旅游觀光、休閑游玩。四是積極開展創建活動。今年內把茅山風景區建成國家級重點旅游名勝風景區，把寶華山建成國家4A級風景區。目前各項創建工作正在有條不紊的進行之中。五是加強旅游服務隊伍建設。抓住非典對旅游帶來的影響，導致下半年特別是“十一”黃金周即將出現外出旅游的“井噴”現象，練好內功，加強旅游從業人員培訓，逐步啟動整個服務業，彌補非典對旅游服務業帶來的沖擊，以嶄新的姿態迎接新一輪服務業發展的重要機遇。

六、著眼于協調發展、全面發展，加快推進各項社會事業。以硬件建設為突破，推動社會事業不斷取得新成績，高標準建設了省句中整體搬遷工程、老年福利中心、衛生大樓、市人民醫院門診大樓、新區幼兒園暨人防指揮中心、黨校綜合樓等一批標志性工程。正在加快實施中醫院綜合大樓、新聞中心、市博物館、華陽書院等一批重點工程。教育工作方面，教育資源配置進一步優化，高中教育布局調整取得明顯成效，高考本科萬人達線率逐年提高。總投入2億元的城區中小學布局調整今年將基本完成。教育現代化工程加速推進，今年將按照鎮江市的要求實現全面達標。全市教師工資實現市級財政統籌發放，農村中小學危房改造基本完成，成為全省第一批“農村中小學危房改造先進市”。衛生工作方面，藥品集中招標采購的做法受到中紀委和省紀委的充分肯定，作為典型在全國推廣。農民合作醫療保險擴面工作取得明顯成效，我們將通過三年時間的努力，全面實現衛生醫療保健小康鎮的目標，這種提法在全國還是第一次，得到了衛生部和省衛生廳的充分肯定。計生工作方面，經過努力進步較大，已經由一個落后地區晉升為全省先進市。今年正以創建“計劃生育工作新風鎮”為推進，爭取明年一舉創成“江蘇省計生工作示范市”。同時，結合當前經濟工作，實施正確的輿論引導，樹立新標準，在全市形成“以發展論英雄”的強烈氛圍，把全市上下的注意力引導到加快發展、率先發展、跨越發展上來。

(作者系中共句容市委書記、《金山》雜志顧問)