爭創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢

張甫雄

最近兩年來，潤州經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)不斷攀升之勢，2002年，全區(qū)又有多項經(jīng)濟指標增幅在全市名列前茅，財政收入實現(xiàn)了三年翻一番，取得了跨越發(fā)展的初戰(zhàn)告捷。黨的十六大和今年全國兩會的勝利召開，極大地激發(fā)了各地競相發(fā)展的動力，加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)來臨。我們在面臨新的加快發(fā)展機遇的同時，更趨激烈的競爭態(tài)勢，也給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務，我們拉高發(fā)展標桿，瞄準更高定位，提出了“財政三年翻一番，再造一個新潤州”的新目標，今年全區(qū)各項經(jīng)濟指標的增幅要在去年高位增長的基礎上再有新的提高，除GDP、農(nóng)民人均收入和在崗職工平均工資外的各項指標的增幅都要在25％以上。為了在新的發(fā)展平臺上不斷提升發(fā)展層次和水平，實現(xiàn)新的更大的跨越，我們必須不斷謀求跨越發(fā)展的新優(yōu)勢，推進潤州在跨越發(fā)展中再創(chuàng)新業(yè)績。

構筑區(qū)域經(jīng)濟特色，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。因地制宜，揚長補短，突出重點，創(chuàng)新思路，把潤州的相對優(yōu)勢條件放大、做足、做強，形成自身的經(jīng)濟特色，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。一是加快推進城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、品種結構，努力形成區(qū)域特色，促進區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。盡快構筑近郊優(yōu)質(zhì)特種蔬菜、丘陵地區(qū)應時鮮果和優(yōu)質(zhì)高檔茶葉、特種水產(chǎn)和特種畜禽養(yǎng)殖三大特色板塊。以此為基礎，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二是大力推進工業(yè)結構調(diào)整，促進主導行業(yè)的發(fā)展壯大。立足現(xiàn)有基礎，引導企業(yè)加大投入、資本擴張、快速裂變，進一步做大做強機械、輕工、電子電器三大主導行業(yè)。加快發(fā)展化工行業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建材行業(yè)，形成我區(qū)工業(yè)的五大特色行業(yè)和主導產(chǎn)品。同時，加快高新技術產(chǎn)品和企業(yè)的培植和引進，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，從而進一步提升全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構水平。三是加快提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。切實抓好五大重點：第一是特色市場，重點在壯大市場規(guī)模、提高經(jīng)營檔次、營造鮮明特色上做文章；第二是特色餐飲，迅速做大做強江鮮一條街，著重在改善環(huán)境、完善配套、提升層次上下功夫；第三是現(xiàn)代物流業(yè)，盡快把金山物流中心建成全市一流、在全省具有一定影響力的現(xiàn)代物流中心。第四是社區(qū)服務業(yè)，以匯好家政為龍頭，加快社區(qū)服務發(fā)展步伐，使之成為街道經(jīng)濟的重要支撐；第五是房地產(chǎn)業(yè)，擴大開發(fā)規(guī)模，建設精晶小區(qū)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭。

加大項目建設力度，爭創(chuàng)發(fā)展后勁優(yōu)勢。項目是保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的關鍵所在，要繼續(xù)牢固確立項目是經(jīng)濟工作生命線的思想，千方百計抓好項目建設。首先要進一步加大招商引資工作力度，全力加快吸引外資、民資步伐，走吸納集聚發(fā)展之路。進一步健全配強區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級招商隊伍，確保全區(qū)招商工作經(jīng)費，改進和優(yōu)化招商引資手段，扎實開展招商引資活動，從而做到時間精力保證、人員經(jīng)費保證、工作措施保證，使全區(qū)招商引資工作有一個大的飛躍。今年全區(qū)合同利用外資力爭達1億美元，實際利用外資力爭達3000萬美元，吸引民資1．5億元，全面實現(xiàn)翻番。第二要狠抓項目投入，通過建立重點項目領導掛鉤聯(lián)系制、實施單位目標責任制，進一步加大對在建、在手項目的推進落實力度，盡快使各類建設項目轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。今年全區(qū)工業(yè)技改投入要超3億元，比去年凈增1億元。第三要加快推進招商載體建設。進一步做大做強民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，著重做好科技園、特色園等區(qū)中園建設，把民營經(jīng)濟區(qū)建成科技工業(yè)區(qū)、新型商貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)，逐步展現(xiàn)具有時代氣息的新型開發(fā)區(qū)。強力推進七里、蔣喬龍門港兩個工業(yè)園區(qū)建設，積極探索市場化運作方式，通過項目引進帶動園區(qū)基礎設施建設，做到成熟一塊、開發(fā)一塊、建成一塊。把七里工業(yè)園區(qū)建成我區(qū)重要的制造業(yè)基地，把龍門港工業(yè)園區(qū)建成我區(qū)港口型工業(yè)基地，使兩個園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟增長的重要板塊。

培植重點骨干企業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模支撐優(yōu)勢。堅持把做大做強企業(yè)作為增強綜合競爭力的關鍵舉措，培植和引進并舉，盡快在發(fā)展規(guī)模企業(yè)上有突破性進展，形成我區(qū)的規(guī)模支柱稅源。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在發(fā)展壯大蔬菜種子公司、五洲山茶場、源春肉制品三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，使應時鮮果、無公害蔬菜兩大特色農(nóng)產(chǎn)晶的產(chǎn)銷步人產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，形成新的龍頭企業(yè)，產(chǎn)生規(guī)模帶動效應。大力發(fā)展工業(yè)規(guī)模企業(yè)，力爭有銷售超億元的企業(yè)2-3家，超5000萬元的企業(yè)6-8家，并有一批超3000萬元的企業(yè)。形成工業(yè)規(guī)模企業(yè)的梯次發(fā)展格局。抓好街道工業(yè)規(guī)模骨干企業(yè)的培植工作，所有街道都要有自己的定報工業(yè)企業(yè)。重視發(fā)展三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)。通過造大市場、辦大餐飲、建大物流、搞大開發(fā)，形成一批稅收超500萬元的三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)，有效地改善我區(qū)國地稅比例，增加可用財力。進一步完善對規(guī)模企業(yè)的激勵政策，加大對規(guī)模企業(yè)的扶持力度，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。進一步強化對規(guī)模企業(yè)的服務，在領導力量、組織協(xié)調(diào)、提供服務等方面給予更多的傾斜，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。進一步深化企業(yè)改革，幫助規(guī)模企業(yè)建立完善法人治理結構，健全內(nèi)部人事、用工、分配、保障等各項制度，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機制環(huán)境。

突出發(fā)展環(huán)境建設，爭創(chuàng)吸納競爭優(yōu)勢。當前，經(jīng)濟發(fā)展的競爭在很大程度上表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展環(huán)境的競爭，營造環(huán)境就是營造生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，這一理念已深人人心。今年，我區(qū)開展了“環(huán)境建設年”活動，全力打造促進跨越發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。在硬環(huán)境建設上，重點抓好以下四件大事：一是加快民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)建設，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的承載力。二是全力做好三茅宮綠地廣場和黃山南路拓寬改造兩大重點工程建設，全力以赴，精心組織，加快推進，確保三茅宮綠地廣場國慶前竣工，黃山南路拓寬改造年內(nèi)全面完成。同時，做好市政府在我區(qū)范圍內(nèi)實施的重點工程的配套服務工作，促進西區(qū)城市面貌的進一步提升。三是加快村鎮(zhèn)通路通水工程建設，重點實施8條村鎮(zhèn)道路建設和官塘橋村、嚴莊村自來水工程，為農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加大城市管理力度，建立健全長效管理機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理手段，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，全面提高城市管理的水平。在軟環(huán)境建設上，主要抓好三方面的工作：一是不斷優(yōu)化政務環(huán)境。通過開展“創(chuàng)建好班子，創(chuàng)造新業(yè)績”和“創(chuàng)一流環(huán)境、評滿意機關”活動，促進機關部門改進工作作風，增強一流意識、服務意識，提高工作效率和服務質(zhì)量；通過建立“政務超市”，推進政務公開，積極實行“一站式”服務、“一個窗口”辦事，為投資者和廣大群眾提供規(guī)范、高效、快捷、透明的一條龍服務。二是不斷優(yōu)化社會人文環(huán)境。通過加強精神文明建設，進一步提高區(qū)域文明程度和全區(qū)人民群眾的文明素質(zhì)；通過加強民主法制建設，不斷強化和提高各級機關干部依法行政意識和依法辦事的能力，增強全區(qū)人民的法制意識；通過加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。三是切實加強制度建設，通過建立一套較為完善的工作制度，為營造區(qū)域發(fā)展優(yōu)良環(huán)境提供機制保證。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)富民進程優(yōu)勢。不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，是我們加快經(jīng)濟發(fā)展的首要目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們必須把富民問題擺在更加突出的位置。以增加農(nóng)民收入為目標，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐。在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，把加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)放在重要位置。立足自身優(yōu)勢，因地制宜，加大村級招商引資和發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作力度，大力發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)；促進農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)區(qū)域特點，七里重點做好沿街服務業(yè)發(fā)展工作，官塘、蔣喬兩鎮(zhèn)重點做好第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。切實加強經(jīng)濟強村建設，在全區(qū)盡快形成一批稅收超500萬元的村，使村級經(jīng)濟成為全區(qū)經(jīng)濟的臺柱子、富裕農(nóng)民的重要載體。以擴大居民就業(yè)和增強街道實力為目標，加快推進社區(qū)建設和社區(qū)經(jīng)濟。加快社區(qū)居委會達標建設，通過社區(qū)建設的加強，帶動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，擴大社區(qū)居民就業(yè)面。進一步加強社區(qū)共建，依托共建，帶動社會資源的整合利用，促進社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使社區(qū)經(jīng)濟成為街道經(jīng)濟的主導力量、致富社區(qū)居民的重要來源。進一步加大對貧困家庭的幫扶力度，繼續(xù)開展“百戶扶貧解困”活動，通過發(fā)展經(jīng)濟，幫助貧困家庭盡快脫貧致富。進一步完善社會保障體系，加緊構筑面向弱勢和貧困群體的社會幫困體系，增強社會保障能力，提高人民生活水平。

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(作者系中共潤州區(qū)委書記、《金山》雜志顧問)