試論會計造假與解決的對策

孫世武　　李小英

何謂會計造假?會計造假是指一些單位為了小團體利益，在會計數據上做文章，假帳真算，真帳假作，造成帳實不符、虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業績的非法目的。會計造假的，主要表現和危害有：第一，不少單位負責人指使、強令會計人員篡改會計數據，謀取私利或小團體的利益，以達到粉飾政績的目的。第二，《會計法》賦予了會計人員監督本單位經濟活動的職權，但由于會計人員受單位負責人的領導，其經濟利益直接由單位負責人所掌握和決定，會計人員無法真正行使監督權。如果會計人員堅持原則，往往會受到單位負責人和其它方面的刁難甚至打擊報復。第三，會計基礎工作和內部控制制度十分薄弱，一些應當建帳的單位不建帳或帳目混亂，不按制度規定設置會計科目、使用憑證和帳簿或編制會計報表等。一些單位內部管理混亂，財務收支失控，私設“小金庫”，帳外設帳，單位負責人濫用職權，以權謀私等等。第四，違法違規手段隱蔽，不斷變化。第五，會計工作中有法不依、違法不究的現象比較嚴重。有關部門對問題的處理存在以罰代刑的現象，許多問題只是調帳或輕微罰款了事，甚至不了了之，嚴重影響了《會計法》的嚴肅性和權威性。

《會計法》實施中存在的上述問題，原因是多方面的，現摘其要者簡述如下：

一、體制問題。是指形成會計數據并最終作為信息在社會上傳播的機制問題。……