試論誠信的根基與保障

劉丹冰

誠信失缺已成為全社會關注的重要問題之一。誠信失缺對社會經濟生活產生的危害是多樣的。它不僅嚴重影響投資和消費，破壞企業的正常經營，加大企業經營成本，并且還使政府的宏觀調控政策和工具難以發揮作用。在誠信失缺的情況下，為保障資金安全，投資者不敢投資，銀行不敢放貸，這樣使政府啟動投資、擴大內需政策的效用大打折扣。除此之外，誠信失缺還造成社會風氣敗壞，道德水平滑坡，并直接破壞國家的法制基礎。因此，如何找回失缺的誠信，便成為大家關注的重點。

一、誠信的根基是明晰產權

筆者曾參與多起銀行貸款糾紛案的代理。在一貸款案執行中，被申請人某國營企業的職工以集體靜坐的方式阻攔法院執行。一些退休工人說：“銀行和我們廠都是國家的，憑什么讓我們還款?”原來，1975年12月該企業獲得貸款50萬元，后經一次又一次的本息轉貸，1994年累計到該案中的600多萬元。是呀，憑什么?我們注意到，在這樸實的質問下，工人們提出了一個嚴肅的問題。表面看來，國有企業的產權是清楚的，其所有人是國家。但由于所有者國家并不直接經營而由經營者經營，便出現產權在本質上的混沌。一方面，經營者對不屬于自己財產的關心程度大打折扣，而另一方面，不同的經營者事實上經營著同一個所有者的資產。因此，不管是作為債權人的國有銀行，還是作為債務人的國有企業，其索債與償債積極性可想而知。債務人并沒有任何逃債而帶來的羞恥感，反而將其視為一種榮耀。……