淺談安置國有大型企業機關分流人員的思考

鄭曉東

國有大型企業機關分流人員的安置，是國企機關精簡的難點。做好這項工作，既要積極主動，又要慎重穩妥；既要掌握政策，又要講究方法。對此，一定要掌握機關分流人員的心態，從而在干部的減員分流過程中做到有的放矢，統籌安排。

國企機關分流干部的思想狀況大致為“五怕五盼”：

一怕人言可畏，盼各方理解。許多機關分流干部響應組織號召，離開了工作多年的機關，或到多元經營系統，或到企業的基層單位，為機構改革付出了代價，做出了犧牲，他們的舉動，理應受到周圍同志的理解和贊賞。可總有一些人對他們另眼相看，甚至有人指手劃腳，說三道四，致使分流人員感到低人一等。他們渴望組織上加大機構改革的宣傳力度，引導人們正確看待機關被分流人員，充分認識分流人員做出的犧牲和貢獻。從而在原來的和現在的工作環境形成理解、支持、關心、愛護分流人員的良好氛圍，讓他們消除自卑，輕裝上陣，昂首闊步走向新的工作崗位。

二怕硬性安排，盼用己所長。分流干部生怕組織上在決定他們去向時，搞行政命令。他們盼望組織上征求他們的意見，尊重他們的職業選擇。根據各人興趣、愛好、專長及個性特點，堅持學用一致、專業對口的原則，把他們分流到能充分發揮作用的崗位上，將個人的意愿與從事的工作一致起來。盼望組織人事部門在合理調配外，能舉辦各類專門人才市場，讓他們通過“雙向選擇”，到更適合自己的工作崗位。

三怕反差過大，盼利益補償。機關干部步出機關下基層、到多經，個人的經濟利益可能受到影響。他們盼望組織上能引進經濟補償機制，對他們進行必要的經濟補償和利益撫慰。

四怕放任自流，盼政策扶持。許多打算開發綜合產業、從事多元經營的分流人員，他們盼望主業的政策扶持，在項目開發、自主經營、信息服務、人才配置等方面給予特殊的優惠和幫助，要扶上馬、送一程，不要不管不問，最終導致自生自滅，得不償失。

五怕業務生疏，盼培訓提高。許多分流干部感到轉崗時有必要學習培訓，以適應新崗位的需要，他們盼望組織上統一安排資金，為培訓學習創造條件。

針對分流干部的五種思想動態，在國企機關干部的精簡分流過程中要千方百計地做好一人一事的工作，力爭做到“五個不忽視”。

一要提倡無私奉獻精神，但不可忽視對分流人員的利益補償。機關干部步出機關下基層，離開“官場”奔市場，由“吃皇糧”變成“吃雜糧”，切身利益難免受影響。因此，在引導分流人員更新就業觀念，發揚無私奉獻和自我犧牲精神的前提下，還要運用經濟杠桿的作用，引入經濟補償機制，對分流人員進行必要的經濟補償和利益誘導，以減少分流干部利益上的落差，化解人員分流難的矛盾，有利于機構改革的順利推進。

二要堅持個人服從組織，但不可忽視分流人員對去向的選擇。在安置分流人員時，要對他們進行黨性、黨紀教育，引導他們從大局出發，堅持個人服從組織的原則，正確對待組織安排，自覺服從組織派遣。但在決定分流人員去向時，應主動征求他們的意見，尊重他們的職業選擇。組織人事部門應當從人之愿，根據他們的興趣、愛好、特長及個性特點，堅持學用一致、專業對口的原則，把他們分流到能充分發揮作用的崗位上，盡量將個人的意愿與從事的工作一致起來，為他們在新的崗位上更好地發揮作用創造一個良好的條件。

三要穩定機關骨干隊伍，但不可忽視自愿分流人員的內在要求。機構改革的一個重要目標是優化干部隊伍結構，提高整體素質，建設一支高素質的干部隊伍。從這個意義上說，保留機關的技術業務骨干，防止出現業務骨干青黃不接的“斷層”現象是十分必要的。但機關里有些技術業務骨干，主動要求離開機關，到更能發揮自己特長的崗位上施展才華，這種不戀“官場”奔市場的行為應當充分鼓勵和支持。在這種情況下，部門領導要破除人才部門所有的狹隘思想，樹立人才國家所有、人民所有、企業所有的嶄新意識，滿足干部自愿分流的內在要求，不可借口保留業務骨干，拖自愿分流者的后腿。要牢固確立機關工作服從、服務于企業改革發展的指導思想，從提高人才資源效益出發，忍痛割愛，“放虎歸山”，為專業技術人才“松綁”放行，讓他們到企業經營的主戰場建功立業。

四要破除干部的“官本位”思想，但不可忽視分流干部的職級安排。在人員分流工作中，教育、引導分流干部破除‘官本位”思想，正確對待職位變動和崗位調整是非常必要的。但也不可忽略分流干部的原職務和級別，盡可能讓機關干部帶職分流。帶職分流是對分流人員在原機關的職級及個人價值的認同，有利于分流人員原職級的過渡和延續，也有利于縮小分流人員心理失衡的落差。因此，組織人事部門要結合安置單位的具體情況和分流人員的職務、級別，對他們給予相應合理的安排，既體現帶職分流的安置方針，又為他們施展才華創造良好的條件。

五要防止生成“皮包公司”，但不可忽視扶持分流人員開發多元經營。在安置分流人員工作中，切忌打著分流人員的名義，成立一些皮包公司，依托所屬部門或單位的權力，搞開發經營。但在分流人員與原機構脫鉤的原則下，對分流人員創辦經營實體、承包兩經企業，可采取行政的、經濟的辦法，加以幫助和扶持，為他們創造寬松的經營環境，提供可靠的保障條件，讓分流干部在市場大潮中站穩腳根，勇立潮頭，闖出一片新天地。