１３５米水位：三峽辭舊迎新看巴東

6月1日，舉世矚目的三峽水利樞紐工程下閘蓄水，三峽大壩以上江段形成數百公里的高峽平湖，庫區(qū)135米水位線以下地方淹沒成為新的河床、航道，聞名中外的長江三峽迎來劃時代的變遷。

為了三峽工程如期蓄水，庫區(qū)人民和全國各族人民一道艱苦奮斗了10多年，這其中尤以三峽庫區(qū)百萬大移民最引人矚目。在三峽庫區(qū)中，湖北省巴東縣是唯一的少數民族地方。我們不能忘記，包括巴東在內的三峽人圓了全國人民的三峽夢，是三峽百萬移民的祖屋鑄成了這驚世工程的奠基石。為了順利實現庫區(qū)移民搬遷，巴東縣各族人民無私奉獻，寫下了一篇篇不朽的史話。為了幫助讀者了解民族地區(qū)庫區(qū)移民清庫、地質災害治理、生態(tài)保護等方面的最新情況，感受庫區(qū)人民的情懷，傳遞庫區(qū)人民的心聲，觀察三峽工程建設為庫區(qū)民族地區(qū)發(fā)展帶來的巨大變化，并揮手告別舊三峽，本刊特發(fā)表長篇通訊——

千年古城起波瀾

濤濤江水，大江東去。站在巴東縣城制高點俯瞰全城，幾年間拔地而起的新縣城燈火通明，江上過往的船只不時發(fā)出激昂的汽笛聲。驅車游覽，新縣城讓人著實開眼界……

這里的一切，似乎出現在一夜之間，幾代人的三峽工程的夢圓了。這夢帶來的不僅是跨世紀的偉大工程，也悄然帶來了一個嶄新的巴東。

三峽移民對于巴東縣來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。巴東各族干部群眾交出了一份滿意的答卷就在今年3月24日，巴東移民搬遷工作經國務院三峽二期移民專家組終驗合格。

參加了一期、二期移民全過程的“老移民”、恩施州移民局原副局長譚德煌說，經過準備、摸索、規(guī)范三個階段的移民工作在恩施州歷經了五屆州長、三屆州委書記，而巴東則經歷了八屆縣長、五任縣委書記。

10年，對一個舉世著稱的大工程來說并不算很長?？善溟g的移民工作難度最令世人關注，而巴東就肩負著近4萬移民的搬遷任務。

巴東，自南朝宋景平元年（公元423年）置縣，迄今已有1580年歷史。地理位置非常特殊，古有“鎖鑰荊襄，咽喉巴東”、“楚西厄塞，巴東為首”之稱。現轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48萬多人。長期以來，由于內外環(huán)境的制約，發(fā)展緩慢，1992年，全縣還處在沒有徹底解決溫飽的貧困線上。

1993年，黨中央、國務院作出修建長江三峽工程的重大決策。這一決策的實施，給巴東帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，同時也給與工程密切相關的移民工作帶來前所未有的難題。其工程175米水位將淹沒巴東國土面積40.1平方公里，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個村227個村民小組，288個單位53家企業(yè)，淹沒區(qū)人口32090人，還有大量的房屋、耕地、林地及各項專項設施。根據規(guī)劃，全縣要搬遷安置人口39972人，生產安置人口10268人，復建房屋面積124萬平方米，遷建企業(yè)36家，復建等級公路5629公里，汽車渡口1處，大型橋梁11座，港口碼頭5處，?？奎c13個，輸電線路167公里，通信線路167公里，廣播電視線路90公里等。

這對于移民搬遷的組織者們來說，無疑是個浩大的工程。面對這一繁重而艱巨的移民任務，巴東縣縣委、縣政府和恩施州移民部門的干部職工，正視現實，放眼未來，迎難而上，搶抓機遇，積極投身于“服務大三峽，建設新巴東”的實踐中。

為認真貫徹落實黨中央、國務院提出的“搬得出、穩(wěn)得住、逐步富”的移民搬遷目標，巴東不斷調整搬遷移民方針，實行就地后靠和外遷相結合，10年間共搬遷安置移民34400人。一批民營企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大，現在僅縣城城區(qū)以改制為契機發(fā)展起來的民營企業(yè)就有100多家。

談起巴東這幾年的面貌，人們總喜歡用“變化太大了”五個字來概括。

早在移民搬遷之初，移民們揮之不去的是習以為常的傳統(tǒng)觀念。對城市居民來說，他們早已習慣于在那條擁擠不堪的“扁擔街”上小本經營，絲毫感覺不到移民可以給他們帶來什么，將給他們帶來什么；農村移民還是那句老話，“金窩，銀窩，不如自家老窩”。早已安于傳統(tǒng)的生活模式，不愿棄家遠離，不愿去尋找更廣闊的生存與發(fā)展的空間。

其實，移民們的這些想法并不難理解。搬遷，對‘難以割舍”的鄉(xiāng)情來說，顯然是不小的陣痛。對于決策者來說，如何搞好前后需要10多年的時間才能做完的移民工作，又是個大考驗。

一句話，移民搬遷是個新課題。

10年中，移民和各級黨委、政府以及移民部門的干部職工，解放思想，在搬遷中變觀念，在發(fā)展中換思路，善思善變，市場意識、競爭觀念得到了空前的增強。在雷家坪村，10年前這里還是個典型的以農業(yè)為主的江邊自然村寨。東壤口鎮(zhèn)黨委、政府以搬遷為契機，沒幾年就在這里建起了一個新興集鎮(zhèn)。一批移民從首期移民的135米線下遷進集鎮(zhèn)，成了正兒八經的城鎮(zhèn)居民。這里的零售業(yè)、餐飲業(yè)、修理業(yè)等紅紅火火，好不熱鬧。

這天，我們和鎮(zhèn)委書記余宏山訪問雷家坪村土家族移民搬遷戶沈德春家。40歲剛出頭的沈德春原來在135米線下靠6畝多柑桔生活了半輩子，居住的房子不過150平方米。一年勞作到頭，收入超不過3000元。加上兩個初中生上學，一家人生活過得并不舒坦。三峽工程上馬后，老沈就地后靠，借此機會發(fā)展柑桔新品種，農閑時節(jié)外出務工，全家年收入過了萬元。他剛落成不久的300多平方米的四層小洋樓，聳立在209國道旁。老沈打心眼里高興：“要不是移民搬遷，這輩子也不可能住上這樣好的房子?！?/p>

如果10年前巴東人對三峽百萬大移民還在說東道西的話，那么今天人們已從中強烈感受到移民搬遷帶給他們的實惠，大批移民對移民搬遷有著非同一般的思想認同和內心感激。

巴東幾百年來變化極小的老城，雖然十分狹窄，但卻是恩施土家族苗族自治州在改革開放前人們進出的要塞和物資集散地。移民搬遷前到過巴東老城的人都清楚，當時臨江而立的獨街人們戲稱為“扁擔街”，載貨大車通過此街時搞得不好就要堵上一兩個小時。

今天，“扁擔街”已被占地規(guī)劃26.3平方公里的黃土坡、大坪、白土坡、云沱四個小區(qū)和西壤坡這個政治、經濟、文化中心所取代。到2002年底，縣城遷建實際用地18.31平方公里，縣城基礎設施累計完成移民動態(tài)投資4.4億元，給水、電力、電信、有線電視均全部完成規(guī)劃任務。同時，庫區(qū)東壤口、官渡口、沿渡河的集鎮(zhèn)建設也按照規(guī)劃穩(wěn)步推進，集鎮(zhèn)面貌日新月異。

但這其中的挫折與教訓，人們未必知曉：10年間，僅縣城就經過了三移城址，兩次修編，實屬罕見。從某種程度上說，這給巴東舊城遷址帶來了一定程度的麻煩與困惑，同時，也正因為有了這三改城址，巴東縣委、縣政府最后把城市的建設定位在建成“四城”（即建筑博覽城、土家風情窗口城、港口貿易城、文化旅游城）的高起點規(guī)劃、高水平建設、高規(guī)劃管理的現代城市建設與管理“三高”理念上，使得今天我們見到的巴東新城如玉帶般地飄綴在長江岸邊。也正是有了城址選定上難以預見的自然災害的變數，使得巴東城市建設成為決策者們在挫折中奮起，在教訓中完善提高的實踐過程。

過去，巴東在恩施州8個縣市中，經濟地位并不靠前，可10年搬遷下來，巴東的的確確變富了。1993年，全縣GDP只有4.83億元，財政收入沒過3000萬元，農民人均純收入才496元。到2002年底，全縣GDP達到18.02億元，財政收入達到了1.09億元，農民人均純收入1404元。這10年，成了巴東建國以來也是改革開放以來發(fā)展最快最好的時期。

站在正在施工中的巴東長江大橋建設工地，人們無不為“一橋飛架南北，天塹變通途”、“高峽出平湖”的夢想成現實而陶醉！

梨花一枝春帶雨

走進巴東縣城信陵鎮(zhèn)，135米水位線以下的老城已全部不見了蹤影。

從南朝宋景平元年算起，這片土地的文明已經延續(xù)了1580年。無論是李白的“西秀明月憶峨嵋”，還是寇準任巴東縣令時的“勸農耕稼”以及建造“秋風亭”的史話等等，歷代文人墨客、社會賢達視信陵鎮(zhèn)為圣土，懷古思今，吟詩作賦，不斷為這座古城增添光彩。

坐落在西壤坡繁華地帶的巴東廣播電視大樓，作為巴東縣新城庫區(qū)移民搬遷的亮點工程之一，格外搶眼。步入裝飾一新的大樓，記者被一種強烈的現代氣息所籠罩，一組組高科技的數字化采編播設備，分外耀眼。打開有線電視銀屏，多達30多個頻道的電視節(jié)目，讓人目不暇接。縣廣播電視局局長燕冰對記者說，巴東縣廣播電視工程包括微波傳輸、廣電中心建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調頻臺工程等，是三峽工程二期移民搬遷復建項目，廣播電視信號傳輸形成了有線和無線加微波的綜合覆蓋方式，固定資產從1996年搬遷前的881.2萬元上升到2500萬元，比遷建前翻了3番。

三峽工程建設給巴東帶來的驚喜可謂一個接著一個，城市建設幾年走過了過去需要幾十年的發(fā)展歷程，旅游業(yè)實現了跨越式發(fā)展，眼下巴東港正在如火如荼的建設之中，即將迎來航運業(yè)的新時代。

說起新縣城的“第一”，老巴東們如數家珍——新縣城的飲水渠道長達18公里多，其隧道長達17.8 公里，被譽為峽江“紅旗渠”；新縣城的巴東長江公路大橋主塔墩高度達212米，屬于亞洲第一；新縣城的環(huán)城公路橋梁達10座之多，屬全省第一；新縣城里的廣播電視網絡設施為三峽庫區(qū)第一；新縣城還第一次有了污水處理廠和垃圾填埋場；在三峽庫區(qū)第一批開展了投資達61億元的庫區(qū)地質災害治理……

作為一個擁有葛洲壩、三峽和清江水布埡、隔河巖等四個國家重點工程的特殊庫區(qū)縣，巴東縣的移民任務非常艱巨，尤其是三峽庫區(qū)移民，其國際國內影響十分突出。為了使眾多的農村移民“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，巴東縣上上下下經過艱辛努力，終于實現了這一歷史性跨越。

早在20世紀80年代末90年代初，國務院三峽經濟開發(fā)辦就會同巴東縣移民局在東壤口鎮(zhèn)雷家坪村一組等地悄然進行了開發(fā)性農村移民試點。一組淹沒線下14戶移民開始把過去習慣于種糧的田拿出來發(fā)展經濟林和種蔬菜，峽江農民第一次從真正意義上向傳統(tǒng)農業(yè)種植模式發(fā)起挑戰(zhàn)。潛心鉆研西瓜栽培和柑桔儲存技術的移民李斯質，過去是個貧困戶，他抓住移民開發(fā)機遇大搞庭園經濟建設，率先成了當地有名的“萬元戶”，順利實現了提前搬遷。于是，一個以“果－糧－豬－沼－菜”為主的良性農業(yè)生產鏈條初露端倪，“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青”的庭園生態(tài)模式開始在這里形成。

一花引來萬花開，雷家坪村一組開發(fā)性移民的成功嘗試，立即引起各方關注，其模式很快在全村全鎮(zhèn)乃至庫區(qū)推開。

經過十多年的立體開發(fā)，昔日荒涼的雷家坪村如今是“江邊一條路，路邊兩排房，山頂一片林，山中一片田，山下一片園”，成了巴東江北首富村，人均年純收入達到2586元，是移民搬遷前的49.6倍，其中37戶搬遷移民戶新修了磚混結構樓房，安裝了有線電視和電話，優(yōu)化了生態(tài)農業(yè)模式。2000年4月，該村被省政府命名為“省級生態(tài)農業(yè)示范基地”，就連加拿大農業(yè)專家到雷家坪考察后也連連稱奇。

其實，開發(fā)性移民給庫區(qū)民族地區(qū)農民帶來的最深刻的變化還是思想觀念的轉變。過去，農村移民習慣于傳統(tǒng)粗放的耕作方式，習慣于固定的生活模式，不愿意拋家離園，不愿意在更廣闊的空間發(fā)展創(chuàng)業(yè)。然而，時過景遷，當年只守住幾顆柑桔樹“寧要‘柑’兒子不要親兒子的”經濟理念已經成為歷史笑談，昔日貧困的農村移民戶紛紛走上了脫貧致富的康莊大道 。

過去尚在貧困線上掙扎的移民戶通過移民外遷，紛紛擺脫了貧窮，走上富裕之路。昔日居住在巴東三峽火焰石山脊上的土家族移民戶向秀國曾在亂石堆里承包了3.8畝地，經濟收入主要靠在三峽里搞小木船運輸，每年收入不到3000元。如今的向秀國外遷后，有了6畝土地，蓋起了350平方米的三層小樓，購買了各種家電，還開辦了衛(wèi)生門診室，每年純收入達到1.8萬元，人均4500元。

如果說移民搬遷，為一大批移民帶來了致富的機遇，找到了發(fā)展的空間，而處在搬遷范圍內的企業(yè)則是在搬中變思路，用思路促發(fā)展，搬出了困境，搬出了希望。

巴東有36家需要搬遷的企業(yè)，經過努力，一批骨干企業(yè)通過各種移民資金的“輸血”注入增強了自身“造血\"功能，獲得長足的生存發(fā)展空間。同時，不少企業(yè)還針對市場經濟規(guī)律紛紛脫胎換骨，以嶄新的面目活躍在市場上。

移民搬遷前，被稱為恩施州運輸動脈血管的州石油公司總資產沒超過3000萬元。而通過移民補償資金和對口支援等資金啟動，順利實現了州石油公司總部遷址恩施的目標，目前公司固定資產總額超過了1億元，僅巴東分公司的儲油量就達1.9萬噸，比搬遷前增加了0.4萬噸。

搬遷前僅僅是小作坊式瀕臨倒閉的巴東縣卷煙廠，通過移民搬遷不僅成功安置了893個移民，近年來銷售收入也突破億元，上交稅金達到1530萬元。

企業(yè)搬遷，也使得一批企業(yè)改組改制，脫胎換骨，找到了新生之路。原來虧損的巴東縣三峽水泥廠，2001年破產改制后組建為巴東縣金字山水泥有限責任公司，成了一家地地道道的民營股份制企業(yè)，一舉扭虧為盈，呈現了前所未有的欣欣向榮景象。

巴東縣移民局分管企業(yè)搬遷的副局長譚文通向記者提供了這樣的數據：縣城135米二線水位以下23家需要搬遷的企業(yè)除縣卷煙廠和汽車修配廠外，其余21家企業(yè)都按照縣域經濟民營化的基本取向調整了結構，順利實現了兼并、關閉或破產等形式的改制，最大限度地盤活了存量資產，一次性妥善安置企業(yè)職工3259人。

在三峽庫區(qū)移民遷建中新冒出的一批企業(yè)尤以紅紅火火的旅游業(yè)最為顯眼。短短幾年時間巴東各種旅行社增加了5個。巴東縣還巧妙地結合三峽移民機遇加快了對著名國際旅游景點——神農溪的開發(fā)和建設，僅2002年就接待游客30萬人次，實現旅游收入3000萬元，居湖北省當年縣級旅游業(yè)收入第一名。

采得百花釀成蜜

6月，舉世矚目的三峽二期工程蓄水、發(fā)電、通航目標已經變?yōu)楝F實了，幾代人的三峽夢圓了。

此時此刻，怎能忘記，為了順利實現庫區(qū)移民搬遷，恩施州相關部門和巴東縣各族人民的無私奉獻，怎能忘記逾千名干部的日夜奮戰(zhàn)，怎能忘記在工作崗位上倒下4名移民干部……

走進巴東縣移民局會議室，記者立即被掛滿墻壁的各種移民工作獎項所吸引。透過這些獎旗和獎杯，記者仿佛又找回了那一個又一個刻骨銘心的記憶：

1998年4月，原巴東縣水土保局局長劉太可調任縣移民局局長時，就面臨著這樣的現實：之前由于種種原因，致使移民工作處于低谷。上任伊始，劉太可來到移民重鎮(zhèn)--官渡口調查，迎接他的是這樣的場面：聽說新局長來了，80多名移民便上前把他圍住了，要求反映各種問題。從上午8點到晚上9點，劉太可苦口婆心的解釋，好不容易才勸走了那些反映問題的移民，可他自己卻未吃上一口飯。

1999年，三峽工程二次截流逼近。巴東3萬移民的安置工作遇到特殊的難題：如果按過去的規(guī)劃，移民后靠安置只能擠在地質條件更差、山大坡更陡的沿江兩岸，未來的發(fā)展不堪想象。在山重水復疑無路的境況中，劉太可率局其它領導到武漢、沙洋等地詳細考察，悄然拉開了巴東外遷移民的序幕。通過反復向上爭取政策，并細心地給移民做宣傳發(fā)動工作，2000年4月14日，巴東縣歷史上規(guī)模最大的移民外遷終于開始。經過努力，巴東縣將近3000個移民外遷到江漢平原，成建制地建立了兩個\"三峽移民新村\"，這在三峽庫區(qū)尚屬首次。2001年，劉太可被表彰為全省先進移民工作者。

恩施州移民局除要直接負責州直及各縣市設在巴東辦事處30個單位的三峽庫區(qū)移民搬遷外，還要指導全州各個層次的庫區(qū)移民工作。2001年12月初，原咸豐縣副縣長李洪敏出任州移民局局長。她一上任便面臨一場考驗：三峽工程和水布埡工程均要在2002年下半年實施大江截流。為迅速進入角色，確保重點工程如期實施，李洪敏上任工作的第一站就悄悄來到了巴東三峽庫區(qū)。爾后，她幾乎每個月都要到巴東庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調查一次?？恐鴱娏业墓ぷ髫熑胃泻蛯σ泼竦纳詈窀星椋y(tǒng)計師出身并自修獲得經濟管理專業(yè)研究生學位的李洪敏很快成為移民工作的內行。她們科學總結巴東三峽庫區(qū)移民經驗教訓，在恩施州歷史上第一次規(guī)范了庫區(qū)移民搬遷的機構建設和移民安管理辦法，順利完成了三峽庫區(qū)二期移民搬遷等\"硬骨頭\"任務。

在巴東縣城附近的一座高山上，有四座墳墓，上面插滿了鮮花。人們時常念叨這四位英雄的名字，講述著英雄的故事，他們是胡典亮、廖正文、張發(fā)松、薛云坤。

年僅30歲的巴東縣移民局專業(yè)項目科長、巴（東）秭（歸）南線公路建設指揮部指揮長胡典亮是在庫區(qū)抗洪搶險的前線悄然走的。像他一樣，倒在移民工作崗位上還有身患肝癌仍帶病工作到生命最后一刻的縣移民局農村移民安置股股長廖正文，當時他年僅32歲；還不到40歲的縣移民局城建科科長張發(fā)松是帶著一臉的疲憊和遺憾悄悄地走的：一次中午加班趕規(guī)劃材料時他卻永遠地累倒在電腦旁；年僅38歲的縣移民局專業(yè)項目科副科長薛云坤在武漢參加對巴東地災項目評審會時，突發(fā)腦溢血不幸在會期中英年早逝……

站在英雄墓前，記者默默地祈禱：雖然英雄們今天沒能親眼目睹三峽二期工程蓄水后那\"高峽出平湖\"的壯觀場面，但他們的功績與壯舉，將永遠載入三峽工程建設的史冊！

三峽庫區(qū)移民作為一項跨世紀工程，涉及到上下左右、方方面面。用巴東縣移民局局長劉太可的話說，沒有州委、州政府，縣委、縣政府的直接領導，沒有州直相關部門與移民部門干部的通力配合，在巴東要完成如此艱巨和復雜的任務，是根本不可能的。

人們不會忘記，就在二期移民驗收最關鍵的時期，州委書記湯濤、州長周先旺等領導親臨庫區(qū)現場指導。分管移民工作的副州長彭軍上任不久就來到州移民局，強調要加強對移民工作的領導，并幾次下到巴東，深入到移民中間，解決移民工作中的問題。

對于處在移民前線的巴東四大家領導來說，更是責無旁貸。2002年8月6日，三峽庫區(qū)已全面進入庫底清理攻堅階段，可巴東庫區(qū)拆遷房屋只完成60.3%，構筑物設施僅拆除70%，135米水位線下農村還有99戶432人未搬遷，有292戶4萬多平方米房屋未拆除。在這個節(jié)骨眼上，縣委書記于德海、副書記馬燕峰、副書記兼紀委書記吳遠東、縣人大常委會副主任孫德記、縣政府副縣長鄭開廷、縣政協(xié)副主席譚文森等立即到現場召開辦公會，針對移民工作中的問題，逐一提出解決的方案。

為了早日按照上級統(tǒng)一部署，完成清庫任務，8月25日下午至29日這4天多時間里，縣長盧修華、縣委副書記馬燕峰同人大、政協(xié)的分管領導還深入到官渡口鎮(zhèn)、巴東港務局等重點清庫拆遷單位和部門，連續(xù)召開5個清庫緊急督辦會，提出確保今年6月1日下閘蓄水前必須清庫的要求。

正是因為有對移民工作高度負責的精神，巴東縣委書記于德海被國務院表彰為全國移民先進工作者。

縣委副書記馬燕峰從1998年任常務副縣長時就主管三峽庫區(qū)移民工作，每逢遇到棘手的難題，他總是一馬當先。2001年12月，巴東首批外遷的移民因不適應當地生活而情緒波動，馬燕峰得知后，拖著重病的身子迎著凜冽的寒風，深入到外遷移民戶家中促膝談心。在那里，他一蹲就是半個月時間。被稱為移民\"貼心人\"的縣政協(xié)副主席譚文森分管農村移民工作已有9年歷史，他耐心細致的工作方法深得移民的贊譽，因此他還被沙洋范家臺\"三峽移民村\"授予\"榮譽村民\"的稱號。

2002年10月，巴東縣委、縣政府還出臺了\"讓利于移民\"的特殊政策：對黃土坡小區(qū)黨政機關、事業(yè)單位搬遷后騰出的空房，采取\"對口援助、低價轉讓、單位對接、政府調控\"的辦法，共安置老城困難職工407戶共1294人。今年春節(jié)前，受益的496家移民困難戶1487人全部搬進了新居。

為有源頭活水來

三峽工程不僅給巴東提供了一個千載難逢的發(fā)展機遇，同時也給巴東人民增添了一份永世不忘的情感。這份情感就是來自全國各地幫扶巴東遷建的縷縷真情。

1992年，三峽工程建設伊始，黨中央、國務院發(fā)出了“全國對口支援三峽工程移民”的號召，奏響了舉國上下共建三峽、全民對口支援三峽移民的凱歌。

10年來，北京、上海、安徽、深圳、青島等省市以及20多個國家部委和部門，共計對口支援巴東資金及物資折款3.9億元，落實項目322個，接受勞務4800人，為巴東的全面發(fā)展注入了新的活力。

自從黨中央國務院發(fā)出對口支援號召后，巴東縣委、縣政府高度重視對口支援工作，把它作為對外開放，加強經濟聯(lián)合，加快縣域經濟發(fā)展，推動移民搬遷的戰(zhàn)略措施來抓，成立了對口支援領導小組，設立了辦事機構，建立了“業(yè)主主動出擊，領導出面聯(lián)誼，部門對口洽談，跟蹤落實到位”的工作方式，全面推動對口支援工作向全方位、多層次、寬領域發(fā)展。

爭取外援，不等于坐在家里，等著人家上門扶持。巴東全縣上下根據爭取外援的實際，不斷更新觀念，強化機遇意識，致力于“三個轉變”（即由單一的政府行為向既有政府行為又有企業(yè)行為轉變，由過去單純爭取無償援助向既有無償援助，又有項目合作轉變，由過去的來訪坐等受援轉向既抓來訪受援，又抓回訪求援），為對口支援方和受援方找到了較好的結合點，有力地促進了對口支援工作的升溫。

在大力爭取外援的同時，該縣確立了對口支援工作的四大重點：以現有資產存量為重點，以骨干企業(yè)為龍頭，以資本營運為紐帶，加大有實力的企業(yè)集團和有影響力的的精品名牌引進力度，培植縣域經濟頂梁柱；以優(yōu)勢資源為重點，加大項目推介力度，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉換；以社會發(fā)展為重點，按照\"行業(yè)對行業(yè)，系統(tǒng)找系統(tǒng)\"的原則，積極尋求縱向無償支援；加大省內對口支援的工作力度，按照突出重點，分層篩選，逐級上報，爭取一批重點受援項目。

1992年，北京市朝陽區(qū)率先組團來巴東考察，拉開了全國對口支援巴東的庫區(qū)移民的帷幕。

為使對口支援做得扎實有效，北京市政府成立了對口支援三峽庫區(qū)移民領導小組和專門的辦事機構，還在宜昌設立了辦事處，明確宣布北京市對口支援的重點是巴東縣，并及時制定了對口支援巴東的10年規(guī)劃，市政府同時出臺了鼓勵支援庫區(qū)建設的五條優(yōu)惠政策。北京市先后有岳洪福副市長、劉海燕副市長率團考察巴東，深入到廠礦、企事業(yè)單位和學校實地調查研究，組織洽談項目，掀起了對口支援工作的高潮。10年來，北京市22個市直部門、6個區(qū)縣對口支援巴東，組織考察團組140批1108人次，累計落實各類項目90個，到位資金及物資折款7000多萬元，接受勞務1244人。

扶貧先扶智，北京市選擇優(yōu)先扶持教育發(fā)展，第一件大事就是援建京信友誼中學，市政府無償捐資200萬元，支持原信陵鎮(zhèn)中學搬遷，市規(guī)劃設計院為該校的遷建免費設計、現場指導。北京市教委捐資興建了該校教師宿舍樓，還捐贈51臺電腦。北京市團委從希望工程基金中撥付30萬元，救助巴東1000名失學兒童重返校園。航天科技集團共支援巴東資金450萬元，建起了“航天長征希望小學”。

北京市朝陽區(qū)積極開展對口支援巴東文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)，改善巴東社會發(fā)展的基礎條件。北京市電信局無償捐資1400萬元，援建巴東電信綜合大樓，率先在庫區(qū)架起了通向全國、走向世界的信息高速公路。北京市公安系統(tǒng)有5萬個民警一名干警捐100元錢，共捐款500萬元，幫助巴東縣公安局搬遷。北京民政系統(tǒng)共捐資500萬元，支持縣民政局遷建。北京財政系統(tǒng)為縣財局搬遷就捐款了300萬元。過去人們在巴東沒有見到過廣場。如今，在縣委、縣政府大樓前有一塊像模像樣的巫峽廣場，這是北京市園林局捐款200萬元建起來的，成為巴東對口支援工作的城市形象工程，也成了北京對口支援的一座“紀念碑”。

浙江、安徽省也主動相幫，為巴東縣政府解決了交通工具上的困難。青島中級人民法院、上海市人民檢察院傾力相助，對口幫助解決了巴東縣法院和縣檢察院在辦公樓搬遷協(xié)過程中的部分困難。

對口支援是一項政治任務，也是一項經濟行為。如果說捐錢捐物是“輸血”，那么開展經濟項目合作則是給庫區(qū)造血。惟有如此，才能給庫區(qū)經濟注入活力，走可持繼發(fā)展之路。

北京市商貿系統(tǒng)以資金扶持，使巴東賓館成為該縣的骨干企業(yè)；北京市工商系統(tǒng)與縣工商局在新城聯(lián)辦集貿市場，培植民營經濟發(fā)展的載體；同仁堂集團派專家組赴該縣進行實地選點，在綠蔥坡鎮(zhèn)建立了25畝獨活種植示范基地；北京市卷煙廠援助縣煙廠600萬元，在巴東建立一萬擔煙葉生產基地；懷柔縣西洋參總公司將西洋參種植技術轉讓該縣，種植成功。

隨著三峽工程二期移民的不斷推進，全國支援三峽工程建設工作也由過去單一的對口支援與后期移民扶持相結合，配合相關部門開展了“光彩事業(yè)三峽行”、“科技三峽行”活動，爭取到一部分受援資金，簽約了一批經濟合作項目。為了確保庫區(qū)搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，國家將投資近50個億，啟動三峽庫區(qū)柑桔和草食畜牧項目，該項目的爭取已取得較大進展，該項目的實施將成為巴東后續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。

針對三峽移民工作的實際，1999年，國務院三建委在宜昌召開會議，對三峽移民作出了兩個調整的政策：一是將原來的后靠安置調整為外遷安置，二是企業(yè)復建轉為關停并破。

兩個政策的出臺，為巴東的移民安置容量不足提供了一個有效的途徑。同時，也為巴東移民找到了更為廣闊的發(fā)展空間。

巴東從2000年開始著手外遷工作。通過考察，最后確定在沙洋范家臺農場和潛江的總口農場。但移民人普遍擔心，自己相中的方，不知會不會化為泡影，不知會不會是一廂情愿。巴東縣領導多次到外遷地與當地有關部門協(xié)調，接洽，沙洋和潛江方熱情地張開了歡迎的臂膀，并以實際行動和優(yōu)惠的政策作為對庫區(qū)移民的一種支援，對三峽工程建設的一種支援。

庫區(qū)人民搬離家園本身就是一種奉獻，為了三峽工程早日建成，他們舍小家顧大家。而接收地也同樣在奉獻。沙洋和潛江均無償給每戶撥120平方米的宅基地，人平1.5畝耕地，戶平2分菜園地，免受三年的農村稅負。同時，為了外遷戶能及時修房，范家臺還給每戶提供一萬口紅磚，總口農場也給每戶支援2800元錢，用于修房支出。

姜永魁是巴東縣官渡口鎮(zhèn)的土家族移民戶，原是一個特困戶，外遷到總口農場后，他看中了總口的區(qū)位和交通優(yōu)勢，看中了總口的需求市場，大力發(fā)展生豬，去年一年他出欄了50頭商品豬，純收入達二萬多元，走上小康的道路。去年底，湖北省省委書記俞正聲到這里調研時，還專門去看望姜永魁。

青山綠水景色幽

三峽工程的修建，對未來三峽地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，是有關專家乃至百姓十分關注的焦點之一。今年6月份以后，三峽工程蓄水至135米水位，巍巍三峽以另一種景觀呈現在人們面前。而伴隨著水位的逐漸上漲，人們對當地環(huán)境問題的關注程度也日漸加深。

未來的三峽還能否成為人類理想的生存之地？

答案是肯定的。記者近日在三峽庫區(qū)巴東縣采訪了解到的情況，就足以讓人減少這方面的憂慮。

三峽，在這里變得更加秀麗迷人了。

從巴東縣城朝江北望去，有一座因移民遷建而崛起的新集鎮(zhèn)，那就是東壤口鎮(zhèn)的雷家坪新集鎮(zhèn)。新集鎮(zhèn)內現代化的樓房，寬敞的街道令人嘆許自不用說，更令人向往的是這里掩映的綠樹，新鮮的空氣，還有醉人的鳥語花香。

三峽工程移民開始以前，雷家坪還是一個人戶稀散的村落。而近些年來，這里卻成了人們向往的風水寶地，其原因除了這里建起了新集鎮(zhèn)外，也與當地生態(tài)環(huán)境越來越好不無干系。

早在三峽工程還沒啟動以前，作為與巴東縣城隔江相望的雷家坪村就被定為三峽移民后靠的示范村。建設初期，生態(tài)移民的概念就牢牢地融進了當地人的意識中。移民、水保、農業(yè)、科技等有關單位，紛紛發(fā)揮行業(yè)特點到村里建示范點。僅開發(fā)初期，改造集保水、保土、種植和移民安置功能于一體的梯田就有上千畝。

針對當時當地柑桔品種落后、收入低下，農民開始出現毀園種糧的情況，當地政府及有關門部大力引進臍橙等市場前景好的品種，對老柑桔園進行改造，不僅使全村的老柑桔園得到穩(wěn)定和優(yōu)化，還發(fā)展了500多畝新柑桔園。既增加了農民的收入，又發(fā)揮了良好的生態(tài)效益。

經過不斷的探索，各有關部門聯(lián)手，逐步為該村探索出了一條集生態(tài)、環(huán)保、科技、經濟于一體的發(fā)展之路。他們按照“一戶一個小庭院，一人一畝優(yōu)質果園，一戶一口沼氣池”的模式，大力從事生態(tài)農業(yè)開發(fā)。全村不僅建起了近2000的優(yōu)質水果園，新建沼氣池300多口，許多農戶還用上了太陽能，全村95的農戶結束了燒柴、煤生火的歷史。由于其在開發(fā)性移民中的生態(tài)環(huán)保效應，該村已成為三峽庫區(qū)水土保持、生態(tài)農業(yè)的典范。

雷家坪試點的成功，也為庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設提供了可資效仿的經驗。巴東因時制宜地提出，“為了子孫后代的長期生存，我們必須把綠留住”。10年來，巴東縣以節(jié)能降耗為突破口，把農村新能源開發(fā)作為省柴節(jié)能、保青山綠水的重頭戲，以“六改三建”工程等為載體，大力推廣太陽能、省柴灶、節(jié)煤爐、沼氣等新型技術，80000余農戶運用了環(huán)保節(jié)能技術。僅每年省柴近百萬噸，省煤3500萬噸。

近些年來，巴東庫區(qū)又先后啟動了德援、天保、退耕還林等多個生態(tài)環(huán)境建設項目，這些項目也大都集中在長江沿線，并為庫區(qū)的生態(tài)狀況好轉發(fā)揮了巨大的作用。近5年來，6個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均義務植樹在50萬株以上。巴東全縣長江防護林的總面積達到了60萬畝。庫區(qū)唯一一個林場--三峽林場，已全面轉向對林業(yè)資源的管護，林業(yè)職工也都轉向了旅游業(yè)。

從巴東縣城黃土坡腳下乘船過江，有一道新添的景觀引人注目。那就是三峽庫區(qū)最大的滑坡防治工程--黃土坡滑坡防治工程。

如今，乘船行駛在長江巴東段上，放眼而望，幾乎在沿岸到處都能看到已經完工或正在建設的滑坡治理工程。形成了一道鋼筋水泥筑成的再造庫岸。

在三峽移民遷建的過程中，巴東遇到的頭號麻煩事就是地質問題。1996年，巴東縣城的一次泥石流，攪得上至中央、省委省政府領導，下至州委、州政府，縣直各單位不得安寧，后因此而致使巴東縣城幾移其址。

2001年7月，國家決定投資40億元對三峽庫區(qū)的滑坡進行治理。巴東成為實施這一浩大工程的重點地區(qū)之一。納入一期工程治理項目就有15個，其中省管的4個，州管的1個，縣管的11個。

為了趕在今年6月1日以前完成135米水位以下的治理任務，各有關部門及施工單位克服工期緊、任務重等諸多困難，把工程作為搶險項目，全力以赴，不分晝夜和節(jié)假日作業(yè)。兩年來，幾乎所有施工單位和縣地質災害防治工作的管理人員都沒有回家過春節(jié)。

就在滑坡治理工地的附近，記者還看到了另一群施工隊伍，其忙碌程度與滑坡治理相比也毫不遜色。他們是該縣污水處理廠的施工人員，正在緊張地鋪設排污管道。

巴東新縣城污水處理廠和垃圾處理工程是在保護庫區(qū)環(huán)境方面的又一大手筆。兩項工程分別位于云沱小區(qū)下方和信陵鎮(zhèn)荷花村。巴東城目前每天向長江排污水1萬噸左右，每天產生50噸左右的垃圾。對此，巴東庫區(qū)的干部群眾正在用汗水，建造一座干凈而美麗的城市。

三峽移民搬遷給巴東庫區(qū)的人們帶來了前所未有的生態(tài)和環(huán)保意識。這種意識也難免使當地人越來越看重對美的追求。過去的巴東人提起養(yǎng)花種草之類，總會有附庸風雅之嫌。而如今的巴東人已全然生活在鮮花綠草叢中。

綠化作為巴東在城市遷建中的點睛之筆，不僅已美化了當地人的生活，也成為外地人了解巴東的一面直觀的鏡子。近3年來，用于城市綠化的配套資金就達500萬元左右。城區(qū)內已栽植了近百個品種的花草樹苗，喬、灌木30多個品種，18萬多株，建草坪9000平方米以上，城市邊坡及公共綠地植樹12萬多株，同時組織義務植樹23萬株。新城的綠化覆蓋率達15，人均占有綠地面積8平方２米。

巴東，已經從古樸走向現代。

巴東，正在從貧窮走向富裕。

編發(fā)此稿時，正值三峽工程下閘成功蓄水，記者看到，江水在靜靜地上漲，千年的巴東老城搬遷后遺留下的房基、道路、橋址被靜靜地吞沒。

三三兩兩的人們，或夫妻，或全家老少，或左鄰右舍，或不約而同，紛紛來到故居前，與她度過這歷史性的時刻。間或有長輩對年輕人，父母對年幼的子女，指認舊址，講述往昔的歲月。有的默默地注視江水，對隱沒在江水中的故居，作深情地告別。

巴東段江面寬了許多。往日的礁石已悄悄隱去，洶涌的水流變得馴服，渾濁的江水變得清綠起來。鄂渝交界處，清代著名石刻“楚蜀鴻溝”四個大字，過往的游客再也不需仰脖子尋找。

與縣城隔江相望的國家4A級風景風神農溪，由于江水上漲，溪口變寬，往日湍急的溪流變得平緩悠然。不過早在蓄水之前，巴東人就已預料到這點，將最富刺激的漂流起點由葉子壩上移10多公里到沿渡河，相應的旅游設施都已建起。神農溪依然野趣橫生，是喜歡漂流探險的好去處。

正在建設中的巴東長江大橋，趕在蓄水前，已將135米以下的工程全部完工，目前兩座主墩已經聳立江面，南北兩岸的邊坡橋面已經鋪就，建設者正在日以繼夜地向主跨橋面沖刺，計劃今年10月合龍。