海北州是青海湖畔的一個農牧結合、以牧為主的藏族自治州,全州總面積3.47萬平方公里,其中草原面積3892萬畝,占全州土地總面積76.2%,可利用草原面積3432萬畝,耕地面積82萬畝,農牧業人口20萬人。自1953年建州,特別是黨的十一屆三中全會以來,自治州歷屆黨政領導班子,團結和帶領全州各族群眾,全面貫徹落實黨在農村牧區各項方針政策,堅持科技興農牧,增加對農牧業的投入,使自治州的農牧經濟取得了持續、穩定、健康的發展。
轉變思想觀念。為了改變傳統的經營方式,促進農牧業由數量型向效益型轉變,各級黨政部門堅持轉變觀念入手,通過宣傳教育、典型示范,利益誘導等多種途徑,引導農牧民發展商品經濟,走效益型農牧業路子。在教育引導群眾優化種植業結構、畜種畜群結構,加強基礎設施建設,改善生產條件的同時,探索、總結、推廣農區舍飼育肥和牧區草地育肥經驗,引導扶持一批敢闖敢干、善于開拓的農牧民群眾走出山門闖市場,在觀念上實現了由看不起經商到積極從商的轉變。創出一條以市場為導向,銷售帶販運、販運帶育肥、育肥促繁殖的一體化新路子。
生產水平大幅度提高。已形成年產22126.8噸肉、2975噸毛絨、26143噸奶和90萬張牛羊皮的綜合生產能力。從種植業來看,2002年底,全州農作物總播種面積達到52.5萬畝,糧食總產達到3810萬公斤、油料總產達到2061萬公斤,農牧民人均純收入達到1580.74元,比1978年增長10倍。
生產條件明顯改善。在青海省率先開展了以解決牧畜溫飽為主要內容、變被動抗災為主動抗災的建設,以及以提高畜牧業效益為主要內容的牧區示范工程、鼠蟲害防治工程、牧區生態建設工程、農業綜合開發草原建設工程、家畜保健工程等大規模的基礎建設。2000年在全國率先實現了地面無鼠害州目標。埋設草原管道118條、695公里,有效打水井1339眼,解決了68萬頭只牲畜、近3萬人的飲水問題,300余萬畝干旱缺水草地得到開發利用,綿羊冷季飲水半徑控制在2.5公里以內。全州99.8%的牧戶實現了定居,畜牧業基礎建設居青海省六個牧業州之首。種植業方面,結合小流域綜合治理,切實加大農田水利灌溉設施建設,使農牧業抗御自然災害的能力大大增強。24年來先后經受了4次特大雪災和連續3個干旱考驗,農牧業均保持了穩定發展。
生產布局日趨合理。海晏、門源等地初步形成了以半細毛羊、細毛羊為主的商品畜牧業生產基地,改良羊突破51萬只;剛察、祁連等地形成了以藏系凌晨為主的商品畜牧業生產基地;門源盆地形成了以青稞和油菜為主的商品生產基地,為提高農牧業綜合生產能力,走產業化經營的路子奠定了基礎。
人民生活日益改善。2002年全州農牧民人均純收入達到1580.74元(其中農民1170元、牧民2499元),比1980年的170元翻了三番多。大多數牧民已告別貧困,解決了溫飽,開始向小康邁進。力爭到2005年,全州牧業要基本上實現“三通、四有、五配套”,即:鄉村通公路、戶戶通電、牧戶和圍欄通水;人有高標準住房、羊有高標準暖棚、戶戶有圍欄草場和飼草料基地、村有經濟實體;電視、綜合活動室、醫療室、流動服務網、畜牧科技綜合服務員配套齊全。2010年前,實現引水進定居點、進圍欄草場,將牲畜飲水半徑控制在1.5公里以內,戶均種草10—30畝,牧戶100%實現養羊暖棚化。
調整生產布局,在構造區域優勢上實現突破。純牧業區以飼養藏系羊和牦牛為主,采取綜合配套措施,利用季節性草原育肥和舍飼、羊舍飼育肥,加快牛羊周轉,力爭把本州純牧業區建成全省最優質的牦牛肉、牦牛絨、藏羊肉和大白毛生產基地。在部分牧業鄉、半農半牧區或有條件的地區,以鞏固綿改成果、發展肉毛兼用改良羊和年牛羊育肥販運為重點,堅定不移的地走為養而種、以種促養的路子。環湖地區大力發展舍飼、半舍飼畜牧業,做到四季均衡出欄。力爭到“十五”末,將其建成青海省最大的牛羊育肥基地,羔羊肉生產基地、肉毛兼用羊生產基地和高效畜牧業示范基地。純農業區要由單一糧油生產向多種經營轉變,以減糧、穩油、護飼草為重點,輔以中藏藥等特色種植,盡快建立糧、經、草、特四元種植結構,建成青海省最大的高產優質油菜基地、藏區精而專的青稞基地、重要的中藏藥生產基地和花卉補給基地。
力爭在2010年前,農牧業主要生產實現機械化,科研和科技推廣設備基本實現現代化,科技普及率達到90%以上。