繼往開來 勇于創新 加速海北全面建設小康社會進程

海北藏族自治州是青藏高原上一塊美麗富饒的寶地，歷史悠久，文化燦爛，山川秀美，資源富集，人杰地靈。千百年的歷史進程中，先后有羌、漢、匈奴、鮮卑、吐谷渾、藏、蒙古、回、土、撒拉等民族共同開拓，創造了光輝燦爛的文明歷史。海北藏族自治州1953年12月建政，轄門源回族自治縣、海晏、祁連、剛察4縣。目前，自治州總人口26.57萬人，有漢、藏、回、蒙古、土等27個民族，少數民族占總人口的61.34%。這里地處祁連山中部地帶，總面積達3.41平方公里，平均海拔3100米，有天然草場3892萬畝，耕地61萬畝，飼養各類牲畜250萬頭只，是青海省現代畜牧業示范基地、油料生產基地和藏區青稞生產基地。有30多種珍禽動物，300余種中藏藥材，喬灌木面積593萬畝，木材蓄積量500萬立方米，森林覆蓋率為11.6%。有儲量25億噸的煤炭、有國內唯一可濕法生產、與加拿大魁北克棉相毗美的優質石棉以及鐵、鉻、銅、金等40多種金屬、非金屬資源，是全省重要的煤炭和石棉生產基地，是青海省資源開發的重點地區之一。這里有全國第一大內陸湖泊和最大的咸水湖青海湖，是黑河、湟水河、大通河的發源地，青海湖水源的重要補給地，有大小河流140余條，年徑流量59億立方米，可供開發的水能資源40萬千瓦，具有廣闊的水能開發前景。這里有聞名遐邇的青海湖及其鳥島，州府新址西海鎮，原系我國第一個核武器研制基地，孕育了新中國第一顆原子彈、氫彈，金銀灘草原是世界經典歌曲《在那遙遠的地方》的創作地，州內還有百里油菜花海、神秘的黑河大峽谷以及獨特的草原民俗風情等，已成為青海省旅游開發的重點地區。

海北藏族自治州已走過了五十年的光輝歷程。在中國共產黨的領導下，海北各族兒女當家作主，革舊除陳，艱苦創業，譜寫了嶄新的歷史篇章。特別是黨的十一屆三中全會以來，在黨的民族政策的指引下，以全面建設小康社會總攬全局，始終堅持經濟建設這個中心不放松，堅持把發展作為第一要務，牢牢把握新世紀頭二十年的戰略機遇期，加快推進自治州小康社會建設進程。我們的總體目標是：從20003年開始，GDP年均遞增速度達8.9%以上，到2005年，力爭全州小康綜合水平達到85%，人民生活總體上接近小康；到2010年，國內生產總值達到29.93億元，比2000年翻1.5番，人均國內生產總值達到1248.9美元；到2020年，國內生產總值達到79.5億元，比2000年翻2.9番，人均國內生產總值達到3000美元，人民生活達到或接近全國平均水平，多數指標達到小康社會的要求。

海北必須立足于自身的優勢和條件求得快速發展。未來的發展中，海北必將成為青海省經濟建設一個新的增長極：一是海北能源和礦產資源富集，隨著全省工業化進程的不斷推進，海北的煤炭、水電、石棉等資源的開發已進入一個新的階段，必將成為青海省重要的能源和原材料開發區，二是海北畜牧業發展水平在青海省相對領先，特別是在牧區改革、基礎設施建設、生產經營方式轉變等方面率先突破，畜牧業具備了產業化經營的條件，必將成為青海省重要的農畜產品和綠色產品加工基地。三是海北具有得天獨厚的旅游資源，隨著開發開放的深入，必將建成青海省乃至西部地區的一個王牌旅游景區。四是海北生態地位特殊，是湟水谷地和河西走廊的重要生態屏障，必將成為全省的重點水源和生態涵養區。五是海北區優勢突出，離省會西寧100公里，處在西寧“60分鐘經濟圈內”，是河湟經濟帶、昆侖經濟帶及河西走廊經濟帶的連接地，必將成為青海省牧區開放開發的前沿地區。

大力調整經濟結構，不斷提升全州經濟實力。圍繞農牧業增效、農牧民增收，調整農牧業產業結構，繼續推進以羔羊育肥出售為突破口的農牧業產業化進程，大力實施西繁東育、牧繁農育的工程，發展農區設施畜牧業，推進農牧業種子工程，優化畜種結構，擴大特色作物種植，建立以高原冷涼氣候為特色的多元種植結構，大力發展農牧業特色經濟。圍繞提高經濟運行質量和效益，推進工業企業的發展，進一步發展壯大煤炭、鋁業、石棉、水電、農畜產品、中成藥等特色工業和優勢產業，做大做強煤炭、鋁業、石棉、水電等骨干支柱產業，加速推進工業化，提高全州經濟綜合素質和核心競爭能力，實現資源優勢向經濟優勢的轉換。

加快發展非公有制經濟和第三產業，增強經濟發展的活力。樹立“兩個毫不動搖”的思想，放手讓一切有利于海北發展的經濟成份競相發展，充分解釋非公有制經濟巨大的增長潛力，使非公有制經濟廣泛參與到經濟社會的各個領域，成為全面建設小康社會的一支重要力量。把旅游業作為第三產業的龍頭來培育，進一步確立大旅游的思路，納入到西部旅游的大框架內來謀劃，加大景點開發和建設力度，構建一批精品旅游線路，提高海北旅游業的整體競爭能力。把小城鎮建設作為發展第三產業的重要載體，加強城鎮配套基礎設施建設，強化城鎮服務功能，充分發揮小城鎮連接城鄉的紐帶作用，吸引二、三產業向小城鎮聚集，提高全州城鎮化水平。

高舉民族團結的旗幟，推進民族團結進步事業。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅持用馬列主義民族觀、宗教觀教育群眾，牢固樹立“三個離不開”的思想，促進民族團結和進步，創始民族團結進步模范自治州。進一步增強維護民族區域自治制度的堅定性和自覺性，積極培養、選拔和使用少數民族干部，鞏固發展平等團結互助的新型民族關系，促進共同繁榮和進步。