２１世紀(jì)印度面臨的一大挑戰(zhàn)——人口激增

據(jù)有關(guān)報道，印度目前每分鐘增加30人，每月增加130萬人，每年增加1700萬，相當(dāng)于整個澳洲，或者4個新加坡。

印度人口的快速增長是過去幾十年來令印度頭痛的問題之一。自1947年獨(dú)立以后，政府對此采取過不少措施，但效果并不明顯。幾十年來，印度人口增長率一般為21.34%左右，而1981-1991年則高達(dá)23.86%。進(jìn)入21世紀(jì)后，印度第一次人口普查結(jié)果表明，人口增長速度雖有所減少，但形勢仍不容樂觀，全國人口已超過10億，在世界上居第二位。據(jù)有關(guān)專家推測，按照印度目前的人口增長速度，到2050人口將突破20億。

1951年印度政府采取措施，控制人口數(shù)量，號召人們實(shí)行計劃生育，而且在每個五年計劃中都有一定的資金投入，這在當(dāng)時世界上還是最早的。但前15-20年效果并不明顯。后來，政府采取了新的措施與群眾團(tuán)體相結(jié)合，開展了群眾運(yùn)動，取得了一定成效。隨著教育的發(fā)展，人口識字率不斷提高，大家庭逐步減少，小家庭逐漸增多。盡管如此，印度人口仍處于增長趨勢。

印度各邦人口增長的狀況并不相同，有些邦的人口增長幅度較大，如比哈爾邦、中央邦、北方邦、拉賈斯坦邦和奧里薩邦等。據(jù)1986年統(tǒng)計，全國44%的人口分布在上述5個邦，這些邦人口增長率偏高。據(jù)2001年統(tǒng)計，過去幾十年人口出生率最高的是比哈爾邦，其人口增長率為28.43%；其它一些南印度邦，如喀拉拉邦、卡納塔克邦、泰米爾納杜邦和安得拉邦等，人口增長率偏低，尤其是喀拉拉邦人口的增長率僅有9.42%。這樣，兩種情況，兩種結(jié)果，人口增長率一高一低，兩相抵消后，總的人口仍處于增長趨勢。因此，2000年，國家對包括上述5個邦在內(nèi)的15個邦的人口增長偏高問題進(jìn)一步采取了措施，如加強(qiáng)衛(wèi)生保健，以降低兒童死亡率，使兒童的死亡率和人口的增長率都有所降低。

人口增長過快的原因很多，文化落后和思想迷信是重要原因之一，這在印度廣大農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。不少農(nóng)村姑娘、婦女由于文化落后，并不認(rèn)為缺乏教育對自己是一種不幸或損失。許多農(nóng)村婦女認(rèn)為：“孩子是老天爺賜給的”、“命中注定的”。由于政府和有關(guān)部門經(jīng)常開展宣傳和教育，使上述思想雖有所減弱，但要從根本上轉(zhuǎn)變這方面的思想觀念，不是短期內(nèi)所能奏效的。

人口增長過快也與貧困有關(guān)。人越多，越窮，越窮，人越多，形成了一個惡性循環(huán)。全球人口文盲總數(shù)接近5億，印度就占了一半以上，失學(xué)兒童多達(dá)5千萬。不少人有“養(yǎng)兒防老”的思想，這也是人口增長快的一個重要原因。他們認(rèn)為，孩子越多老來生活越有保障。孩子多，將來能幫著自己維持生計。加之印度在禮儀活動、宗教慶典和社會風(fēng)俗等的方面都強(qiáng)調(diào)男孩比女孩重要，因此都想多生男孩。這樣一來，促使人口增加。與此同時，女子在家中或社會上受到歧視，其作用不被重視。對她們的健康也重視不夠，衛(wèi)生健康不佳，結(jié)果造成男多女少，比例失調(diào)。情況最嚴(yán)重的地區(qū)有旁遮普、哈里亞納和金迪格特等地區(qū)。這些邦男女的比例分別為1000∶773、1000∶861和1000∶874。這種情況的出現(xiàn)，也與現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用有關(guān)，即科學(xué)測胎，若發(fā)現(xiàn)懷的是女胎，則被打掉。但喀拉拉邦和邦迪旨里這兩個邦情況良好，由于文化發(fā)達(dá)，男女比例協(xié)調(diào)，甚至女子的數(shù)量略高于男子。

從整個印度來看，婦女受教育的程度不高，婦女識字率仍低于男子。據(jù)2001年印度人口統(tǒng)計，總識字率為65.4%，其中男性占75.85%，女性占54.16%。印度人口激增與此不無關(guān)系。

為了遏制人口的快速增長，印度政府采取了新措施，把計劃生育與經(jīng)濟(jì)利益和福利待遇掛起鉤來。國家人口政策明確規(guī)定：一家若生兩胎，兩個孩子可享受免費(fèi)教育，在其它方面也有相應(yīng)的福利待遇。馬哈拉施特拉邦也明文規(guī)定：從2001年5月起，政府工作人員最多只能生兩個孩子，如若違反，超生者不再享受政府提供的各項(xiàng)優(yōu)惠福利。對違反規(guī)定的政界人士，政府將取消他們參加政府選舉的權(quán)利，同時不允許他們出任官辦公司的領(lǐng)導(dǎo)。該邦的衛(wèi)生部長宣稱，政府希望通過實(shí)施計劃生育政策，將該邦的人口出生率降下來。另外，中央邦、拉賈斯坦邦和安得拉邦等也都制定了有關(guān)的生育政策。

為了控制人口的過快增長，印度政府曾把結(jié)婚年齡由18歲提高到21歲。這一措施取得了一定效果，但低年齡結(jié)婚的情況仍十分嚴(yán)重，例如在拉賈斯坦邦、中央邦、比哈爾等邦，少女的平均婚齡不到17歲；安得拉邦、北方邦和哈里亞納邦的少女平均婚齡不到18歲。在解決印度人口增長方面婦女的作用重大，要使絕育和避孕措施推廣和獲得實(shí)效，必須提高婦女的社會地位，樹立男女平等思想，并給她們以受教育的機(jī)會和權(quán)利。目前的情況是，西孟加拉邦、卡納塔克邦、哈里亞納邦、奧里薩邦、安得拉邦的絕大部分婦女是文盲；中央邦、北方邦、比哈爾邦、拉賈斯坦邦的婦女70%是文盲。生育率的高低與婦女受教育程度密切相關(guān)。例如中央邦和比哈爾邦的婦女受教育的比率極低，當(dāng)?shù)?991年的生育率是在4.5%到5%之間。而婦女受教育程度高的喀拉拉邦和泰米爾納杜邦的生育率則分別為2%和2.2%。因此，對女性加強(qiáng)教育也是降低出生率的關(guān)鍵之一。與此同時，對育齡夫婦進(jìn)行教育也是必要的。有資料證明，1.68億育婚夫婦只有45%的人采取了安全有效的避孕措施，因此，這里也存有很大的隱患。

在人口增長方面，喀拉拉邦堪稱榜樣。如上所述，該邦人口增長率最低，死亡率也最低，男女比例大體相當(dāng)，女子結(jié)婚年齡也偏高，識字率高達(dá)90.92%，居印度之首。北方邦、中央邦、拉賈斯坦邦、奧里薩邦和比哈爾邦問題較大，要使這些邦的人口增長率真正降下來，實(shí)現(xiàn)國家人口政策中規(guī)定的目標(biāo)，應(yīng)向喀拉拉邦看齊。

印度面臨著人口激增的巨大挑戰(zhàn)。雖說印度的糧食產(chǎn)量在過去50年里增加了兩倍，但印度的人口卻比獨(dú)立初期翻了兩番，印度每年凈增人口1700萬人，這一數(shù)字占世界年度人口增長總量的五分之一，現(xiàn)在印度總?cè)丝诟哌_(dá)10億多。龐大的人口數(shù)量，高比率的人口增長，給印度造成了巨大壓力，帶來了一系列社會問題，諸如糧食、教育、住房、土地、水資源和就業(yè)等等。印度10億人口中有一半成人是文盲，四分之一的青少年男孩和幾乎二分之一的青少年女孩不識字。目前，印度失業(yè)人數(shù)為3億，生活在貧困線以下的人口為3.43億，占總?cè)丝诘?5.97%。雖然政府為控制人口的高增長制定了奮斗目標(biāo)，計劃在2010年將人口增長率降至11%到12%，但于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教思想的影響，要想嚴(yán)格控制人口的增長，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

印度人口在快速增長，而人均耕地在逐漸減少，這對日益增長的人口糧食供應(yīng)構(gòu)成很大威脅。1960年印度人均耕地為0.21公頃，到1999年人均耕地減少為0.10公頃，即減少了一半還多。預(yù)計到2050年人均耕地將減少到0．07公頃（合1.05市畝）。另外，到21世紀(jì)初期，還要增加400萬至500萬公頃土地專供居住、鋪設(shè)鐵路公路、開發(fā)礦藏、國防用途及建筑工業(yè)設(shè)施，糧食生產(chǎn)、飼料、木材和燃料等也需要大批的耕地。不僅如此，水淹侵蝕、土壤的鹽堿化又會進(jìn)一步縮小可耕地的面積。所有這些，勢必影響到糧食的基本供應(yīng)。

以往是靠開墾森林增加耕地，但今日印度的森林覆蓋面積已經(jīng)縮小到危險程度，再也無法繼續(xù)開墾。20世紀(jì)初，印度土地的40%被森林覆蓋，現(xiàn)在有資料證明，全印森林覆蓋面積已不到25%，況且森林分布也不均勻，四分之三的森林分布在喜馬拉雅山脈和東北地區(qū)。據(jù)估計，印度每年伐林量為2億6200萬立方米，而每年只植林3200萬立方米。若再伐林造田，等于慢性自殺。

印度的土地灌溉主要靠地下水，水澆地收成占整個糧食生產(chǎn)的55%。據(jù)國際水資源管理部門估計，地下蓄水層的水源枯竭有可能使印度的糧食減產(chǎn)四分之一。有材料證明，印度現(xiàn)在每天提供的熱量只有2100卡，而中國是2600卡，中上收入的國家是3000卡。要達(dá)到能維持健康的標(biāo)準(zhǔn)，印度起碼要增加50%的熱量。也就是說，印度的糧食生產(chǎn)必須在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加一倍，才能養(yǎng)活10億人口。在不嚴(yán)重破壞環(huán)境和有限土地資源的條件下，生產(chǎn)10億人所需的糧食難度很大。馬哈拉施特拉邦的邦長P·C·阿歷山大博士在一次講話中提到，印度的大多數(shù)邦的灌溉潛力幾乎已經(jīng)全部加以利用，新的灌溉項(xiàng)目則多半是高成本低收效。印度三分之一的土地由于長年風(fēng)水侵蝕及超負(fù)荷種植等原因已逐漸退化。據(jù)估計，已有2500萬公頃土地逐漸變成不毛之地，約有100萬公頃土地逐年退化。形勢可謂嚴(yán)峻。

基于上述，印度在21世紀(jì)最要緊的事情是把人口增長速度降下來，它面臨的主要威脅不是來自外部的軍事威脅，而是來自國內(nèi)的人口激增。因此，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大對教育的投入，以減少人口激增，而不是擴(kuò)大軍費(fèi)開支。但印度在2000—2002年度卻把國民生產(chǎn)總值的2.5%用于軍事目的 (133億美元)，據(jù)最新消息又將預(yù)算增加至少15%。而用于教育衛(wèi)生方面的只有0.7%，其中包括計劃生育費(fèi)用，顯然很不協(xié)調(diào)，不少印度人對此表示疑慮。印度的人口問題引起了世人的關(guān)注和同情，其它國家如何解決人口增長問題也很值得深思，因?yàn)樗P(guān)系到世界人類共同的命運(yùn)和未來。