切入點，著力點，支撐點

廈門作為我國最早實行改革開放的經濟特區之一，隨著對外開放的不斷深入和招商引資的不斷擴大，大批少數民族外來員工涌入廈門。市委、市政府對此高度重視，把對他們的教育、培訓、管理、服務作為城市民族工作的重要任務來抓。幾年來，我市發揮各職能部門的作用，堅持以教育為切入點，以辦實事為著力點，以社區為支撐點，建立和完善服務機制，城市民族工作取得明顯成效。

以教育為切入點，幫助外來少數民族務工人員提高整體素質

針對外來少數民族務工人員文明素質參差不齊的狀況，我市首先從教育入手，努力幫助外來少數民族務工人員提高整體素質：

一是進行“入市”教育。市委、市政府利用特區立法權先后頒布了《廈門市外來勞動力管理辦法》、《廈門市暫住人口管理條例》等法規條例及有關優惠政策，把對外來員工教育、培訓、管理、服務納入議事日程。規定了凡進入我市就業，就必須先辦就業證。而在辦理就業證之前，必須先進行為期一天的勞動法規、文明公約、民族政策、計劃生育、安全等方面的教育培訓，使他們的思想意識、行為規范能盡快融入特區兩個文明建設中。僅1998年以來，我市為外來務工人員共辦班培訓了95萬人。進行勞動技能培訓。我市投入資金1千多萬元，建立外來務工人員培訓站。同時還利用社區內已有的外來務工人員培訓中心，利用企業已有的教育陣地對外來務工人員進行教育和培訓。目前已基本形成以崗前培訓為基礎、以崗位專項技能培訓為中心、以提高綜合素質為目標的多層次培訓體系。二是開展專題教育。多年來，我市充分發揮職能部門的作用，組織開展“千校百萬”等專題教育，評選“十佳外來青年”、“雙十佳外來女員工”，發動廣大外來員工積極參與。同時，給予十佳外來青年、雙十佳外來女員工辦理紅印戶口，子女可以隨遷等待遇和物質獎勵。

以辦實事為著力點，熱情為外來少數民族務工人員排憂解難

幾年來，我市認真貫徹落實國務院頒發的《城市民族工作條例》和國家民委《關于加強進入內地城鎮經商、旅游的邊疆少數民族人員的工作意見》等政策法規，從實際出發，為外來少數民族務工人員辦實事、辦好事。一是加強城市民族工作配套設施建設：由市政府撥款在同安陳塘回民村修建了一座占地6畝的“穆斯林公墓”；由市政府撥款開設清真肉類屠宰車間，并引進了一批新疆、青海省化隆縣等地的清真飯館，解決來廈穆斯林吃“清真飯”的難題；利用舊城改造，重建清真寺綜合樓，并引進一位愛國愛教的阿訇來廈主持教務。積極幫助解決少數民族同胞來廈經商時常遇到的諸如隨帶子女入托入學難等問題。創辦33所外來員工子弟學校，并從1998年至2001年投入9億元，為這些學校創造良好的教學環境，還減免他們本應支付的暫住戶口教育附加費。二是積極為少數民族同胞來廈經商創業提供政策咨詢、聯系協調、解決難題等服務。如來自內蒙古的敖玲（達斡爾族），1999年攜帶兩個孩子從內蒙古大草原來到廈門，與先期到廈門的丈夫團聚后萌發了辦小學的念頭。創辦之初，人生地不熟，加上資金短缺，困難重重。后來經過我們多方協調，終于使她創辦的“育星小學”順利開辦。

以社區為支撐點，把為外來少數民族務工人員的服務措施落實在基層

社區是城市的基礎，也是我們城市民族工作的重點。目前廈門經濟特區有244個社區，大多數外來少數民族務工人員主要居住在城鄉結合部和企業集中的社區之中。市文明委牽頭，把市文明辦、市民政局、市建設局、市文化局、市體育局、市民族宗教局等部門召集在一起，共同探討，群策群力，以創建文明社區為載體，把為外來少數民族同胞服務工作落實在基層：加強人居環境建設，為外來少數民族務工人員營造一個舒適的“家”。就業后的外來少數民族員工，絕大部分住上了環境優美、設施配套的社區外口公寓或公司的集體公寓；建設學習型社區，積極幫助外來少數民族務工人員不斷提高整體素質。幾年來，市里每年都撥出100萬元專款，支持社區的文化建設。各有關部門也加大投入，幫助社區完善文化、體育等設施；建立健全社區服務網絡，為外來少數民族務工人員提供周到的服務。幾年來，我市堅持以創新的精神，結合創建文明社區，不斷探索總結建立健全社區服務網絡的新路子。如思明區的下沃社區居住了一批廈門大學少數民族教師和學生，以及來自于中東的留學生，社區開展了“十個一工程”、“小事不出樓”、“十代三幫”的社區服務；再如湖里區的呂嶺社區開展“環境舒心、治安放心、生活順心”的“三心工程”等，都得到了居住在社區的外來少數民族務工人員的歡迎。