錦州大顯身手的農民協會

遼寧省錦州市是一個多民族散雜居地區，有34個少數民族、85.5萬少數民族人口，占全市人口總數的28%，有26個民族鄉、6個享受民族鄉鎮的鎮，占全市鄉鎮比例的40%。多年來，散雜居地區的少數民族經濟與社會的發展與非民族地區的差距逐漸拉大。如何解決這一問題，錦州市民委進行了多方探索，培育了北寧農民協會等典型，為全市民族鄉鎮的經濟發展創造了經驗。

北寧市地處遼寧西部，是少數民族經濟先進縣，省農業產業化示范縣。北寧創造了一系列的農業生產新模式、新技術、新手段，并自發地形成了一支活躍的、卓有成效的農民協會組織，在民族經濟中發揮著獨特的作用。在市場經濟的新形勢下，農民協會組織成為農業科技推廣和普及的新載體，成為農業新科技的開發者，具有農產品收購、銷售、儲運、加工、包裝、融資、保險、福利、科技培訓和推廣，農資供應等多種功能，充分體現了農業產業化的主體是農民這一定位。

北寧農民協會組織首創于1984年，經過近20年的發展，如今已達134個，會員1.7萬人；占47萬農業人口的3.5%；占18萬農村勞動力的10%；帶動農民群眾10萬余人；輻射三大主導產業、二個新興產業、70萬畝土地、21個專業，已經成為農業產業化發展的重要支柱和保障。

農協組織定位于農民組織自我管理、自我服務、自我發展、自我完善，是一種農業技術和經濟合作組織；有章程、有制度、有組織、有會員；不需政府投入，完全靠農民群眾自身滾動發展。它產生于農村家庭聯產承包責任制的初始時期，發展于社會主義市場經濟時期，大體上經歷三個階段：技術研究階段（研究會）。主要圍繞農業生產技術問題，開展交流、研究、咨詢、攻關，較好地起到了農村科普職能；經濟合作階段。協會內部提供部分物資保障和服務；企業集團階段。即由龍頭企業帶動，農協已建成集教科研、產供銷、農工貿為一體的農業企業集團。如蔬菜開發集團、葡萄鮮儲集團、畜牧開發集團等，農協會進入了現代發展時期。

覆蓋廣。函蓋農業主導產業，其中葡萄31個、蔬菜41個、果品保鮮3個、果樹10個、養殖29個，其他20個。在主要領域、主要環節體現一業一會，一品一會。

跨度大。不僅市、鄉、村都有組織，而且跨地區發展。其中跨村2個，跨鄉77個，跨縣市6個，跨省2個。實行了最廣泛的技術和經濟合作。

門類多。其中技術服務型127個，物資供應型2個，購銷聯營型4個，信息服務型1個，現在正由一會一能向一會多能發展，由單一型向復合型發展。

依托實。其中依托企業集團4個，依托農技推廣機構43個，依托能人大戶85個，依托政府搭臺協建的2個，都有一定的技術優勢、物資優勢，所以展示了其旺盛的生命力，并取得了明顯的成果。

農村重要的科普載體。通過技術交流、攻關、研究、開發，促進了農業產業化的發展。如李凱集團有資產300萬元、會員5000人、分會21個，輻射5市13縣、2個農場、10個團以上部隊、覆蓋蔬菜面積40萬畝，為外地輸送技術專家能手30多人。多次被評為全國勞模，全國先進農協會。

完善的試驗示范基地。農民生產具有模仿性強，創造性差的特點。通過發揮農民協會領頭雁作用，影響周邊群眾，彌補創造性不足。北寧葡萄鮮儲業發展快，2100個，10萬噸，占全國50%，與葡萄鮮儲協會起作用有直接關系。

應對入世的良好中介。入世后，農業面臨著品種和質量標準兩大對接考驗，如何使小生產與大市場而且是國際大市場對接？如何使千家萬戶應對國際市場的千變萬化？農協組織起到了三個作用：通過農協使農民分散入世轉變為聯合入世，具有規模競爭力；變無序生產為有序經營（無標準生產為有標準生產，無標準有公害為有標準無公害），提升了入世的市場準入能力，在一定程度上抵御了市場經營風險；改變品種入世形態。變多種產品為拳頭產品，發揮品牌效益。以金實集團為首的畜牧協會很好地起到了入世中介作用，打造了畜牧入世\"平臺\"。依托金實，服務金實，利益共享，風險共擔，帶領2200名養殖戶共同闖市場。經營上是公司+農協+市場，全部實行訂單生產，技術上全方位服務。近三年來技術培訓26次，發材料10余冊，用于技術服務的投入100余萬元，為北寧養殖業的發展起到了拉動作用。

政府聯系群眾的紐帶。農民協會匯集了農村各條戰線的鄉土人才，是人才庫，是智囊團。

通過抓農協帶農村，可以收到事半功倍的效果。青堆子黨委書記李志杰注重發揮農協作用，在發展蛋雞養殖小區建設上靠農協帶頭和支持，使全鎮出現養殖格局新變化。現有蛋雞300萬只，萬只以上的大戶占15%，養殖小區占30%以上；萬只以上的養殖小區達到42個，比去年增加了1倍；全鎮財政收入的40%、畜牧的80%來自養雞，成為支柱產業。靠協會作用，全市區域化經濟格局基本形成。