突出民族團結的主題 抓好十件事

目前我省已設立16個市，其中地級市6個，縣級市10個；在自治州的縣級市有7個，非自治地方的有6個地級市和3個縣市。16個城市總面積共15·7萬平方公里，占全省總面積的40%，少數民族人口總數381·24萬，占全省少數民族總數的26·98%。城市少數民族分布的特點，一是民族自治州的市少數民族人口比重較大，如大理市、瑞麗市、潞西市、景洪市、開遠市，少數民族人口比例均超過50%；二是城市民族成份眾多，全國55個少數民族成份在我省城市均有分布；三是城市中的農村民族人口與城市民族人口并重；四是發展不平衡，16個城市之間在經濟發展、文化、教育等各項事業上存在差異，同一個城市的不同民族之間發展也不平衡，同一個民族在不同的城市發展上也有很大差距。

云南省委、省政府歷來十分重視城市民族工作，不斷加強對城市民族工作的領導，采取一系列的特殊措施，加強城市民族工作，取得了很大的成績。 我們在城市民族關系協調工作方面的基本做法主要是：

抓認識，增強各級領導維護民族團結自覺性。城市民族關系協調工作是城市民族工作的一個重要內容，全國《城市民族工作條例》和《云南省城市民族工作條例》出臺之后，全省各市普遍采取了以“認真貫徹兩個條例、研究制定一個清真食品管理辦法”為主線，以國家和省的城市民族工作條例統一對城市民族工作的認識。為了保證城市民族關系協調工作的順利實施，各市黨委、政府分管領導經常過問、經常聽取匯報和研究有關問題，進行動態分析。

抓機構，層層建立健全領導組織。全省16個市及各縣區都成立了民族工作領導小組，各市民委設立了政法科或者是城市民族工作科，鄉鎮黨委、政府明確了一位領導負責民族工作。全省鄉（鎮）共配備民族工作助理員900余人，信息聯絡員150余人。民族工作基本形成了自上而下的領導負責、統一協調的工作機構。

抓制度，落實各項保障措施。按照“團結、教育、疏導、化解”的方針和在全省實施民族團結目標管理責任制的要求，各市民委與各縣（市、區）簽訂了民族團結目標管理責任書。曲靖市把民族團結目標管理責任制工作列入政府工作計劃，市政府和各縣（市、區）政府簽訂了民族團結目標管理責任書，市民委又與各縣（市、區）民委簽訂民族團結目標管理責任書，實行雙重管理、雙重考核。一些縣把責任書簽到村民委員會，思茅市把責任書簽到少數民族員工較多的企業，實現了民族團結目標管理進村、進廠。

抓宣傳，不斷增強各族干部群眾的團結意識。各市圍繞學習宣傳和貫徹《中華人民共和國民族區域自治法》、《城市民族工作條例》、《云南省城市民族工作條例》，充分利用民族傳統節日，開展民族團結周、民族團結月活動。德宏州的潞西市、瑞麗市開展了第19個“民族團結月”活動。全省絕大部分中小學按省教育廳和省民委的有關要求，開設了《民族政策知識》和《民族知識》課。

抓示范，創建民族團結的示范社區。昆明市盤龍區黨委政府高度重視城市民族工作，不斷探索城市民族工作的新路子。他們在金牛民族團結示范社區廣泛發動群眾，開展豐富多彩的增進各民族團結的活動。在清真寺內開辦社區文明學校，讓社區的信教回族群眾接受公民文明素質教育、黨的民族政策教育、科學文化知識教育；成立金牛社區少數民族聯誼會，通過多種形式的聯誼活動，促進社區各民族群眾團結和睦；設立霓虹燈宣傳廣告欄，宣傳黨的民族政策，普及民族知識；開展創建民族團結單位和民族團結樓院的競賽評比活動，目前已有金牛清真寺和明德幼兒園被評為民族團結單位，臨江里46、48號院被評為民族團結樓院；建立了民族團結聯系卡，為少數民族群眾提供多項服務，形成了居民人人參與創建民族團結社區的良好態勢。紅河州個舊市、開遠市開展了民族團結鄉、村評比活動，建立了“民族團結示范村”和“民族團結示范學?！?，開展了“民族團結城市”評選活動。

抓黨建，加強城市少數民族流動人員管理。我省尋甸縣柯渡鎮和會澤縣新街鄉有近3萬回族群眾在昆明從事百貨、畜牧和牛羊屠宰等經營活動，為了進一步探索城市少數民族流動人員管理的措施和辦法，省市民委經過多次調研，走訪、詳細了解了兩鄉鎮外出打工、經商群眾的情況，提出建立兩鄉鎮駐昆明辦事處和流動黨支部的建議，在當地黨委、政府的高度重視下，先后成立了兩鄉鎮駐昆辦和流動黨支部，切實幫助兩鄉鎮在昆群眾解決實際生活中的困難和問題。

抓調研，及時掌握團結穩定情況。各市民委發揚深入基層、深入群眾的優良傳統，緊緊圍繞新形勢下民族工作的主要任務開展調查研究，分析新問題，探索新思路，形成了一批具有研究價值和指導性的調查報告。各市民委不斷加強民族團結信息工作，及時地報送民族團結目標管理責任制工作總結和矛盾糾紛排查處理情況。定期不定期召開城市少數民族企業家和各界人士座談會，了解和掌握城市少數民族群眾的思想動態，加強溝通與交流。

抓排查，及時消除影響民族團結穩定的隱患。根據省民委《關于在全省集中開展影響民族團結的矛盾糾紛排查調處的通知》的要求，各市認真開展矛盾糾紛排查調處。

抓重點，以多種形式維護“熱點”、“難點”地方的團結穩定。由于我省歷史遺留的一些影響民族關系的“熱點”問題還未徹底解決，同時隨著國內國際形勢的變化，又產生了新情況、新問題。各市在摸底調查的基礎上，對影響民族團結的問題進行了分析和研究，對問題突出、容易引起事端的地方，一是長期派駐工作組，加強工作。如文山州一直堅持在平遠鎮派駐工作隊，促進了當地穩定發展；二是在邊境地區和“熱點”、“難點”地區，開展軍警民共建文明單位。紅河州的個舊、開遠等市民委根據本州邊境線長，邊民和難民多、工作量大的特點，積極主動同武警邊防支隊建立了警民共建關系；三是在一些山林、地界、經濟權屬等利益沖突時有發生的縣鄉交界結合部地區，開展聯誼活動。元陽、綠春和紅河縣交界地區，召開了“三縣五鄉一鎮民族團結聯誼會”，增進民族之間和地區之間的團結合作；四是多為“難點”、“熱點”地方辦實事，構筑“民心工程”。

抓經費落實，保障城市民族關系協調工作的順利進行。省民委一方面是設立了民族團結目標管理責任制專項經費，每年安排150萬元的?？?，用于民族團結目標管理責任制獎勵、民族團結穩定工作經費補助和民族團結目標管理責任制的辦公費用。各市也根據當地實際，安排了?？?，用于民族團結目標管理責任制。另一方面從2000年起，每年安排1000萬散雜居專項資金，中心城市每年安排7萬元、地級市5萬元、縣級市3萬元。