對赤峰市農牧業產業化經營的調研思考

近年來，隨著我國農村經濟的迅猛發展，對農業產業化的深化和推進日益加強，農業產業化是新時期農村改革發展的根本取向。黨的十六大充分肯定了農業產業化的地位和作用，強調要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。赤峰市是一個農牧業大市，立足農牧業，推進產業化經營，也是農牧業發展的客觀要求，是推進工業化進程的一條光明之路。

一、加大資金投入，是搞好赤峰市農牧業產業化進程的有力保障

農牧業產業化是一個周期長、風險高、投入大、資金回籠慢的大產業，沒有充夠的運作資金作保障，是難以發展起來的，為此，赤峰市廣泛開辟資金投入渠道，采取國家補、銀行貸、企業投、群眾籌的辦法，千方百計地增加對農牧業產業化的投入。2002年通過各種渠道爭取國家和自治區資金2億多元，用于基地建設和龍頭企業建設。全市用于支持農牧業產業化發展的各種信貸資金達億多元，草原興發、塞飛亞集團，健元鹿業集團等實力較強的企業積極挖掘內部潛力，投入資金達近8億元。同時，赤峰市緊緊抓住國家實施京津風沙源和退耕還林還草的機遇，在國家政策允許的范圍內，調整樹種結構，擴大桑蠶、山萄萄等高效經濟林栽植面積，有效地緩解了農牧業產業在基地建設資金不足的問題。

二、緊扣重點項目工程，實行專項推進

抓住重點項目，實行專項推進是行之有效的良好工作辦法，去年以來，赤峰市緊緊圍繞“6421”工程，對涉及面較廣，市場前景看好，對農牧民致富和全市經濟發展能起到極大拉動作用的品種如肉牛、肉羊、肉雞、肉兔、肉鴨、桑蠶、無公害蔬菜、煙葉、林草、優質雜糧雜豆十個重點產業、采取一個產業，一套規劃，一支隊伍，一抓到底的敬業精神，實行專項推進。同時采取了如建立責任制，落實到人；改變工作方法；對先進、重大貢獻進行獎勵機制，極大地調動了廣大赤峰人民投身發展農牧業產業化大業的洪流中。

三、開拓聯動發展，整體配套新思路

農牧業產業化涉及面廣，不僅涉及到種養業、而且關聯到加工業、延伸到流通領域，必須進行整體配套措施聯動發展。對此，赤峰市組織有關部門對全市的農牧業產業化現狀進行了廣泛深入的調研，在認真剖析赤峰市農牧業優勢和劣勢基礎上，提出了當前和今后一個時期全市農牧業產業化經營重點，實施“6421”工程，即花大力氣抓好肉禽、肉兔、肉牛、肉羊、生豬、無公害蔬菜、毛絨、玉米深加工、林草三大主導產業，煙葉、桑蠶、甜菜、優質雜糧雜豆回廠優勢產業及20個龍頭企業和十大商品生產基地。創建了全市農牧業產業化“十五”計劃和2010年遠景目標專項規劃，市旗縣各級政府從各地實際出發，本著揚長避短原則，確定了今后一個時期的主導產業和優勢產業，并制定了主導產業、優勢產業、龍頭企業和基地建設規劃，為推進赤峰市農牧業產業化發展奠定了良好基礎。

四、立足本地，擴大對外開放聯合

推進農牧業產業化經營必須牢固樹立開放意識，把發展的立足點放在引進聯合上。一方面，以農副產品資源為依托，引進資金興辦農副產品加工企業。2002年，赤峰市林西縣與北京錦繡大地公司達成協議，引進資金2000萬元，建設肉牛育肥場屠宰廠，現已到位資金500萬元；紅山區從北京引進資金建立起奧特曼塔獺兔公司；松山區從日本引進資金建起了尹斯樂肉牛公司、阿魯科爾沁旗與韓國客商達成了建立紅干椒加工廠協議，從遼寧引進3500萬元收購了以加工麻黃草為主的天山制藥廠。另一方面，以土地資源為依托，為外地企業或公司建立基地。去年一年，赤峰市訂單種植面積達到450萬畝，已經成為北京重要的蔬菜基地，安國的藥材基地、山東的紅干椒基地、笤帚苗基地和馬鈴薯基地。

五、農牧業產業化經營已初見成效

據統計，截止到2002年末，赤峰市從事農牧業產業化經營的農牧戶已達20.3萬戶，占全市農牧戶總數的22.6％，這在全區各盟市中也屬于名列前茅。全市年產值在500萬元以上的各類龍頭企業達到42戶；種養業小區達到800多處；各類經濟合作組織達到1300多個，經紀人隊伍發展到3.5萬人。2002年全市農牧業產業化經營拉動GDP增長2.1個百分點以上，農牧民從產業化經營中獲利收入達320.6元，占農牧民收入的17.2％，新增加農牧民人均純收入44元，占農牧民人均純收入增量的32.7％。可以肯定地說，發展農牧業產業化經營已初見成效，使當地農牧民開始受益，農牧業產業化經營已成為赤峰市經濟增長的亮點和熱點，以及農牧民增收的重要經濟來源。通過推進農牧業產業化經營進程，極為有效地促進了赤峰市社會國民經濟的健康快速增長，同時加快了該市農牧民脫貧致富的步伐。

（作者單位：內蒙古農調隊）