中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大亮點(diǎn)

我國(guó)執(zhí)行“十五”計(jì)劃至今剛剛一年半的時(shí)間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中卻出現(xiàn)了始料不及的兩大特點(diǎn)：一個(gè)是制造業(yè)的突飛猛進(jìn)，一個(gè)是城市化進(jìn)程的加快

“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)指出，在未來五到十年的戰(zhàn)略發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線?！笆濉蓖怀鰪?qiáng)調(diào)的是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化；是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)等，目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。而在“十五”計(jì)劃里沒有特別強(qiáng)調(diào)制造業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)里的制造業(yè)在“十五”期間主要是更新設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰過剩生產(chǎn)能力，治理污染，協(xié)調(diào)與環(huán)境的矛盾?！熬盼濉钡暮笕?，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的主要手段是實(shí)施積極的財(cái)政政策。這三年制造業(yè)的項(xiàng)目一個(gè)也沒上”。國(guó)債項(xiàng)目沒有投到制造業(yè)上。當(dāng)時(shí)的設(shè)想很明確，就是不需要制造業(yè)長(zhǎng)大成人，改改毛病就得了。但是，一年半時(shí)間過去了，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持作用最大、規(guī)模擴(kuò)張最明顯的恰恰是制造業(yè)的突飛猛進(jìn)。

何以見得制造業(yè)在過去兩年中取得了快速發(fā)展？大家都知道，這兩年，媒體一直在討論這樣一個(gè)新題目：中國(guó)能否成為世界制造業(yè)的中心。

這個(gè)問題不光學(xué)者們?cè)谟懻?，企業(yè)家在討論，決策層也在關(guān)注。總的看來，現(xiàn)在世界的生產(chǎn)重心正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。舉個(gè)例子，退回十幾年，如果說讓中國(guó)生產(chǎn)的鞋銷往全世界，人們會(huì)覺得不可思議。但是，現(xiàn)在我們基本做到了?，F(xiàn)在在國(guó)外買衣服、買鞋稍不留神，買的就是中國(guó)貨。再以家電業(yè)為例，中國(guó)的家電業(yè)在過去的兩年里，已經(jīng)主要或不完全依賴于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)了。今年年初我們預(yù)測(cè)，在世界市場(chǎng)緊縮的形勢(shì)下，我國(guó)的出口增長(zhǎng)如果能維持去年的水平，不要負(fù)增長(zhǎng)就已經(jīng)不錯(cuò)了。但從1－4月份已經(jīng)簽約的情況來看，今年我國(guó)出口估計(jì)還能增長(zhǎng)8％。那么，這種增長(zhǎng)是靠什么支撐的呢？其中家電業(yè)的出口是一個(gè)重要的方面。目前，我國(guó)不管是白色家電還是黑色家電都是世界上當(dāng)之無愧的第一生產(chǎn)大國(guó)。

我們還應(yīng)該看到這一點(diǎn)，那就是我國(guó)家電業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量比以自己的品牌生產(chǎn)的產(chǎn)量要大得多。為什么？因?yàn)樵S多國(guó)外知名品牌、家電企業(yè)已將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)到了中國(guó)。比如，日本的三洋、索尼等品牌的絕大多數(shù)產(chǎn)品都是在中國(guó)生產(chǎn)的?？梢哉f，日本的彩電生產(chǎn)中心早已轉(zhuǎn)到了中國(guó)。日本學(xué)界目前正在討論日本產(chǎn)業(yè)的“空心化”問題。一些人甚至把日本現(xiàn)在失業(yè)率高漲的原因歸咎為日本產(chǎn)業(yè)制造重心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。還有一些知名家電企業(yè)雖然不在中國(guó)投資興建生產(chǎn)基地，但是直接在中國(guó)進(jìn)行委托品牌生產(chǎn)。廣東有很多這樣的工廠。這些工廠這個(gè)月下線的是三洋產(chǎn)品，而下個(gè)月下線的卻可能全是索尼產(chǎn)品。我注意到，近來在有關(guān)制造業(yè)發(fā)展的議論中，有部分人說中國(guó)企業(yè)為外國(guó)企業(yè)貼牌生產(chǎn)不好，是在為外國(guó)資本家打工，而我們只是賣苦力掙血汗錢，讓他們出名；認(rèn)為這是中國(guó)企業(yè)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。我認(rèn)為這是一種迂腐之見。世界名牌企業(yè)肯讓中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)他的產(chǎn)品，這是意味著中國(guó)的加工制造能力、質(zhì)量控制能力、工藝水平、生產(chǎn)組織能力不是降低了，而是提高了，是我們的制造業(yè)走到了世界前列的標(biāo)志。在這一過程中，我們得到了最重要的好處：就是在制造業(yè)的發(fā)展過程中，我們正在源源不斷地把全球范圍內(nèi)的就業(yè)崗位爭(zhēng)取配置到中國(guó)來。

中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展不僅支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還使我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中先撥一籌。這一籌就是就業(yè)崗位的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中，我們已占了一點(diǎn)先機(jī)。現(xiàn)在全世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都公認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)：今后5到10年內(nèi)，即使世界經(jīng)濟(jì)總規(guī)模呈良性擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，但全球范圍內(nèi)的就業(yè)崗位增加也仍將微乎其微。為什么呢？因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)的存在，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。那么，就業(yè)崗位的增量沒有，存量如何呢？我們認(rèn)為，存量部分也在發(fā)生著變化。近兩年，人們不斷討論經(jīng)濟(jì)全球化的問題。經(jīng)濟(jì)全球化是什么？是資本在全球范圍的流動(dòng)和重新優(yōu)化配置。資本流動(dòng)就意味著全球的就業(yè)崗位也正在發(fā)生著與此前不同的變化。就業(yè)崗位也開始流動(dòng)了起來，也呈現(xiàn)出全球范圍內(nèi)的重新優(yōu)化配置之勢(shì)。中國(guó)成為世界制造中心的實(shí)質(zhì)，就是全球范圍內(nèi)的就業(yè)崗位正在向中國(guó)流動(dòng)和重新配置。

那么，中國(guó)制造業(yè)蓬勃發(fā)展的原因是什么呢？是因?yàn)橹圃鞓I(yè)的配套生產(chǎn)能力的不斷提高與完善。比如，以前建一個(gè)年產(chǎn)百萬臺(tái)的空調(diào)廠，光廠房建設(shè)也得花兩、三年時(shí)間，而現(xiàn)在在浙江、廣東辦一個(gè)年產(chǎn)百萬臺(tái)空調(diào)的工廠，少則半年多則八個(gè)月就可以投放市場(chǎng)。因?yàn)?，?dāng)?shù)嘏涮咨a(chǎn)能力齊備，可以就地采購(gòu)到生產(chǎn)空調(diào)的幾乎所有零配件和材料。

浙江沿海一帶服裝業(yè)發(fā)展這么快，也是得益于各種配套條件完善。這是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速的另一個(gè)重要原因。

城市化進(jìn)程加快

“十五”計(jì)劃以來第二個(gè)始料不及的亮點(diǎn)是城市化進(jìn)程的加快?！笆濉庇?jì)劃中雖然強(qiáng)調(diào)了城市化，但是強(qiáng)調(diào)的是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，即積極建設(shè)小城鎮(zhèn)。同時(shí)還有一句話，即嚴(yán)格控制城市規(guī)模。在過去的兩年中，雖然縣域經(jīng)濟(jì)中的中小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，但是更引人注意的恰恰是大中城市變化，可以說大中城市發(fā)展非常迅速。

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，我們可以看出這樣的規(guī)律，城市的發(fā)展能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如深圳特區(qū)的建設(shè)推動(dòng)了華南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浦東開發(fā)等于建設(shè)了一個(gè)新上海，反過來又帶動(dòng)了浦西經(jīng)濟(jì)，從而對(duì)華東乃至長(zhǎng)江中下游的經(jīng)濟(jì)都起到了積極的帶動(dòng)作用。現(xiàn)在，各個(gè)省會(huì)城市和一些地市級(jí)中心城市的一個(gè)非常明顯的變化就是城市改造取得了顯著成效。過去，到處可見的臟、亂、差、堵車等現(xiàn)象已明顯消除或基本消除。到處可見的城市廣場(chǎng)、城市綠地、標(biāo)志性建筑、商業(yè)步行街或?qū)I(yè)商業(yè)街區(qū)、大型中央商務(wù)區(qū)等。新的城市功能分區(qū)發(fā)展非常迅速。

我認(rèn)為，最重要的還不是城市漂亮了、街道整齊了、基礎(chǔ)設(shè)施完善了，而是城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。工業(yè)企業(yè)退出了核心街區(qū)，從而帶動(dòng)了城市核心地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展業(yè)的迅速發(fā)展。

在城市化步伐加快的過程中，最值得重視的是城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張。很多大中城市都制定了雄心勃勃的城市擴(kuò)張計(jì)劃。比如，杭州提出了要從“西湖時(shí)代走向錢塘江時(shí)代”，再過5到8年，杭州就不再是以西湖為中心了，而將是以錢塘江兩岸為中心的新杭州了。鄭州提出了要建設(shè)一個(gè)150平方公里的新鄭州，150平方公里是個(gè)什么概念呢？浦東未開發(fā)之前的上海核心城區(qū)也才有148平方公里。哈爾濱也在不斷地討論要把市委、市政府搬到松花江以北去，并且還動(dòng)員省委、省政府也搬過去。蓋一個(gè)新的政務(wù)區(qū)，通過政務(wù)區(qū)的發(fā)展再帶動(dòng)一個(gè)新的商務(wù)區(qū)的興起。而老城區(qū)主要用于發(fā)展哈爾濱的旅游業(yè)，從而把哈爾濱變?yōu)槁糜纬恰．?dāng)然也有人反對(duì)，理由是松花江冬天封凍，可是哈爾濱的決策層卻非常執(zhí)著。前不久，成都公開了的城市規(guī)劃論證會(huì)，成都人說，成都和重慶不一樣，重慶沒有平地，找不到往哪擴(kuò)，建一個(gè)機(jī)場(chǎng)都很難找到平地。而成都可以向東、向南、向北三個(gè)方向都可以擴(kuò)張，只是不知道選擇哪個(gè)方向好。廣州現(xiàn)在又有一個(gè)新的設(shè)想就是想將順德、南海劃進(jìn)去，進(jìn)一步形成一個(gè)大廣州概念。這些跡象都表明，以大中城市發(fā)展為主線的城市化進(jìn)程的加快將是“十五”期間的一個(gè)新亮點(diǎn)。

不僅省會(huì)城市在迅速擴(kuò)張，近年來的一個(gè)新現(xiàn)象是“副省級(jí)城市現(xiàn)象”。寧波、青島、大連以及廈門等城市，不僅在經(jīng)濟(jì)上成為了支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性力量，而且已經(jīng)發(fā)展成為了公認(rèn)的新旅游觀光城市。

城市化對(duì)中國(guó)未來的戰(zhàn)略發(fā)展非常重要。中國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織。中國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要盡快提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就需要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。開拓農(nóng)村市場(chǎng)、提高農(nóng)民收入的根本之舉也在于加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的步伐。已經(jīng)寫入“十五”計(jì)劃的，五年間從農(nóng)村轉(zhuǎn)出的剩余勞動(dòng)力將有4000萬之多。這個(gè)規(guī)模還不夠。中國(guó)有19億畝耕地，每年需要48億噸糧食。如果中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到世界先進(jìn)水平，種這么多地、生產(chǎn)這么多糧食，最多需要4000萬人就夠了。而目前中國(guó)鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)高達(dá)499億人！多余的剩余勞動(dòng)力上哪里去？唯一的出路是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。發(fā)展城市已經(jīng)成為我們化解就業(yè)壓力、優(yōu)化組合經(jīng)濟(jì)資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)和自然界之間關(guān)系的一個(gè)必然選擇。

在城市化進(jìn)程中，政府要做的關(guān)鍵是規(guī)劃，并且要建立一個(gè)優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍和制度環(huán)境。在這一過程中要有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大量參與。城市化進(jìn)程正在給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和活動(dòng)空間，提供一個(gè)新的資源要素重組的機(jī)會(huì)。