世界主要國家如何管理戶籍

戶籍管理是世界各國最根本的社會管理制度之一，不光中國有，國外也同樣有。外國的戶籍管理多叫“民事登記”或“生命登記”、“人事登記”，雖然叫法不一，但基本上與我國的“戶籍”管理相似，大同小異。所不同的是，有些國家是靠市場加法制的手段，有的是靠加強城市管理水平來調節(jié)公民遷移和移居方向。

國外的“民事登記”登記內容大多包括人口出生登記、死亡登記、婚姻登記。所登記的內容與我國的“戶口”登記幾乎相同。

像法國、荷蘭、羅馬尼亞、日本、印度、秘魯、阿根廷等國家的出生登記，內容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內容，而且還有其父母的職業(yè)、經濟收入、國籍、宗教信仰等相關內容，登記內容比我們的“戶口”登記還詳細得多。因為“民事登記”作為一項最基本的社會管理制度，是其他社會制度的基礎和依據，關系重大，因此各國都十分重視。與我國不同的是它的管理機關多為內政部門、司法部門或統(tǒng)計部門。這些國家對公民的遷移和移居多采取的是市場加法治的管理手段，以保持整個社會的穩(wěn)定。

亞洲以泰國為例。泰國專門頒布了“戶口登記條例”，分外僑、國內公民兩部分。其“戶籍注冊”（相當于我國的“戶口登記”）相當嚴格，條例規(guī)定必須“注冊”公民的三部分內容，有收入狀況、納稅情況、簡歷（包括犯罪記錄）。簡歷涉及公民的“個人隱私”，國家有嚴格的法律保密制度，有關部門不得隨意向社會公布，并且“戶籍注冊”還必須讓其本人按“手印”，十分嚴格。這些都是法律明文規(guī)定的。與我國“戶籍”管理不同是，泰國實行的是事后遷移政策條例規(guī)定，對符合居住條件及居住期超過6個月的居民，其居住地有關部門可為其辦理“戶籍登記”，承認其居住地戶籍。而我國實行的是事前遷移政策，居民必須憑遷移地的有關部門核發(fā)的準遷證予以遷移。泰國的“戶籍”管理采用的是市場經濟原則和法律效力，它的作用是讓不能在某城市特別是大城市生存，包括經濟收入、住房等問題無法解決的公民按市場法則去選擇適合自己經濟水平的城市居住。這種方法往往較行政手段更有效。

南美以阿根廷為例。阿根廷實行的是“三項大登記”制度，指出生、婚姻、死亡登記，與我國戶口登記相似。國家設有“人口登記局”，實施身份證制度，實施的也是事后遷移制度。

歐洲人口管理尤以丹麥和瑞典最為有名。丹麥人口登記制度先進也比較嚴格，是最早實行“人號”管理的國家。登記內容包括公民的姓名、出生年月、性別、婚姻狀況、納稅情況、監(jiān)護人等。瑞典由于歷史傳統(tǒng)的原因，是由“教會”管“戶口”，人口登記也有300多年的歷史。他們實行的也是事后遷移制度。

歐洲許多國家都有犯罪記錄，管理起來很有效。他們國家表面看起來很松，其實管理很嚴，這與人口登記管理特別是“人號”管理有直接的關系。

非洲如摩洛哥王國也實行“戶籍法”，公民依法進行出生申報、死亡注銷登記。

美國作為發(fā)達的資本主義國家，也十分注重人口登記管理，但實行的是“出生死亡登記大綱”。因為實行“戶口登記”美國法律通不過，美國法律認為這樣侵犯人權，故只進行公民出生、死亡登記，平時公民可以自由遷移、移民。平時美國公民持有護照或社會保障號，進行旅游和工作。

在美國，公民享有遷移和移居的自由，但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合當地衛(wèi)生及相關法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入；否則，有關部門將出面予以法律制裁，用這種方法維護一個城市的和諧和發(fā)展。加拿大由于城鄉(xiāng)一體化，差距不大，故不會有大量農民希望愛進城。