楊斌真正的第一楊桶金：３３００畝土地

10月1日至4日，楊斌事實(shí)上已被監(jiān)視居住的期間，曾向外國媒體承認(rèn)：歐亞集團(tuán)拖欠稅款1000多萬元人民幣，主要是建筑與房地產(chǎn)稅。但被警方“傳訊”后，他的一位幕僚接受本刊采訪時(shí)指出：楊斌拖欠或逃漏的稅款有三筆，一筆1500萬，一筆670萬，一筆5000多萬

龐大的橙色建筑群

荷蘭村，是坐落在沈陽西北郊區(qū)的一個(gè)龐大的建筑群，占地3300畝。

像許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目建筑一樣，荷蘭村的“村口”也矗立著一個(gè)巨大的牌坊，旁邊是一艘造型夸張的海盜船。

整個(gè)荷蘭村分東西兩個(gè)區(qū)域——區(qū)分布著橙色的鄉(xiāng)村別墅，樓宇間距異常狹窄的花園住宅，興建了一半停工后看上去像一片斷壁殘?jiān)奈逍羌壓Ｑ来缶频辍⒔鹑诖髲B、商場、郵局等。西區(qū)最醒目的建筑物是荷蘭村會展中心，據(jù)楊斌稱是花了兩個(gè)多億人民幣按阿姆斯特丹火車站1：1仿建，室內(nèi)的裝潢極盡豪華。

荷蘭村待建的建筑群還包括一個(gè)室內(nèi)的熱帶雨林，占地16公頃，高15米。楊斌印發(fā)在沈陽媒體包括公共汽車車身上的廣告，曾把它形容為“一個(gè)荷蘭的小人國”；“亞熱帶的珍稀植物在這里生長，大象、猩猩、鱷魚等生活其中……”

廣告里描繪的那個(gè)全長740米的大型室內(nèi)海洋沙灘，聽起來更誘人，“海洋館訂下了4艘潛水艇，一艘沉沒的泰坦尼克號游輪，游輪可供戀愛中的情侶潛水進(jìn)去，聽著那纏綿悱惻的音樂，享受愛情的夢幻”，全部建成后，“將成為國內(nèi)乃至世界上最大的室內(nèi)樂園，僅更衣室就有3.5萬個(gè)”，現(xiàn)在這片夢幻海灘還是一片長滿荒草的空地。

楊斌甚至還規(guī)劃了一個(gè)巨大的“紅磨坊劇場”，因而被沈陽市的人大代表和市民指稱為“荷蘭村里的紅燈區(qū)”。

這個(gè)規(guī)劃龐大，預(yù)計(jì)耗資磅礴的荷蘭村，建立在楊斌以“高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目”占到的3300畝土地之上。

楊斌共分3次得到這些土地，沈陽市于洪區(qū)小韓村原村長王新智接受本刊采訪說，“小韓村先被選了2200畝土地，后來又增加了200畝，1998年他又從附近的八家子村拿到了900畝土地，一共3300畝。”

王新智同時(shí)擔(dān)任村辦企業(yè)靚馬集團(tuán)的董事長，靚馬集團(tuán)現(xiàn)在是小韓村政治經(jīng)濟(jì)合一的組織，村委會成員分別兼任集團(tuán)及下屬公司的各級管理職務(wù)。這位董事長的描述“部分地”揭示了楊斌以一個(gè)外省人在沈陽發(fā)跡的“特殊背景”——楊斌是1997年開始和小韓村談土地項(xiàng)目的，準(zhǔn)確地說，是由省、市、區(qū)逐級把這個(gè)項(xiàng)目最后落實(shí)給我們于洪區(qū)小韓村的。”

靚馬集團(tuán)總經(jīng)理吳學(xué)剛證實(shí)了同樣的說法，“楊斌是經(jīng)過政府的介紹找到我們的。”當(dāng)時(shí)，他親自擔(dān)任了接待工作。

小韓村村民臧玉梅記得楊斌一行到荷蘭村時(shí)的情景，“坐著氣派的大奔馳，而且還是好幾輛，藍(lán)的，紅的，黑的。”當(dāng)時(shí)，吳學(xué)鋼被告知，“楊斌在沈陽的項(xiàng)目很大，他已選擇了好幾個(gè)地方，最后才決定和于洪區(qū)小韓村合作。”

天上掉餡餅

據(jù)楊斌的傳記作者稱，楊斌與沈陽政府“結(jié)緣”在1997年，當(dāng)時(shí)，楊斌在北京阜城門外萬通寫字樓租了兩間辦公室，這家看上去毫不起眼的公司，做的生意是推銷溫室設(shè)備和花卉產(chǎn)品。

1997年，沈陽農(nóng)業(yè)部門向這家公司訂購了一批日光溫室設(shè)備。這筆交易數(shù)額并不大，但對楊斌來說是一個(gè)機(jī)會——“沈陽當(dāng)時(shí)主管農(nóng)業(yè)的市委領(lǐng)導(dǎo)，偶然聽到了匯報(bào)，對楊斌所宣揚(yáng)的荷蘭高科技農(nóng)業(yè)經(jīng)典模式產(chǎn)生了濃厚興趣，到北京出差時(shí)，便順訪了他。”一位知情者說，此后，這位領(lǐng)導(dǎo)又兩次帶著沈陽農(nóng)業(yè)部門的官員到京，與楊斌商談?wù)猩淌乱恕?/p>

據(jù)沈陽市農(nóng)業(yè)部門的一位不愿透露姓名的官員說，讓沈陽最動心的，是楊斌說的“日本菜籃子”概念：“日本每年蔬菜的需求量是1萬億人民幣，其他副食品是1.5萬億人民幣，如果拿下日本市場的1/3，每年也有7500億人民幣以上。”

楊斌的一位重要幕僚描述當(dāng)時(shí)的情形是：沈陽方面提出，歐亞農(nóng)業(yè)既然在各地有那么多分公司，為什么不能在沈陽建基地和分公司呢？只要投資達(dá)到一定規(guī)模，土地和稅收方面可以給予優(yōu)惠。

“他與沈陽接觸后，發(fā)現(xiàn)情況好得出人意料。”這位幕僚清楚地記得楊斌這樣說，“沈陽方面的優(yōu)惠條件，簡直像天上掉下的餡餅一樣誘人。”那些“優(yōu)惠政策”包括：所得稅、農(nóng)業(yè)稅等方面的減免，還包括免費(fèi)劃撥土地等。

楊斌隨即派自己的心腹閆闖到沈陽考察。畢業(yè)于吉林財(cái)貿(mào)學(xué)院會計(jì)專業(yè)的閆闖，當(dāng)時(shí)年僅30歲，但已有6年會計(jì)及核數(shù)經(jīng)驗(yàn)，在他的名片上，印著執(zhí)業(yè)會計(jì)師，高級會計(jì)師、特許證券會計(jì)師等多個(gè)專業(yè)頭銜。閆闖無疑是歐亞集團(tuán)最核心的成員之一（后來他擔(dān)任了歐亞農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、副總裁、董事會副主席）。當(dāng)時(shí)，他給楊斌提出了一個(gè)方案——然沈陽有天時(shí)地利人和，就應(yīng)該收縮戰(zhàn)線，鎖定沈陽。

準(zhǔn)確的日期是1997年12月18日，歐亞集團(tuán)在沈陽設(shè)立總部，并逐步將在全國的七八家分公司賣出，楊斌把集團(tuán)總部辦公室選在于洪區(qū)小韓村外的一處臨街的灰色四層小樓里。

又吃到了免費(fèi)的蛋糕

沈陽規(guī)劃和國土資源局土地利用處處長鄭德日證實(shí)，“荷蘭村的大部分土地是劃撥”。按照《土地法》第54條規(guī)定：劃撥土地對使用者而言是無償?shù)模恍枰蛘患{土地出讓金。

沈陽在1994年11月發(fā)布的《沈陽市人民政府關(guān)于國有土地實(shí)行有償使用的決定》里對“劃撥用地”是這樣規(guī)定的：除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目單地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地繼續(xù)實(shí)行劃撥方式提供土地外，一律實(shí)行有償使用，即以出讓方式提供用地。而楊斌的荷蘭村，是以高科技農(nóng)業(yè)基地的身份獲得劃撥待遇的。

1998年9月，在遼寧省一位高層官員的親自主持下，荷蘭村項(xiàng)目在沈陽破土動工，小韓村也正式更名為荷蘭村。1999年，4公頃玻璃溫室竣工。

但此后，楊斌的興趣點(diǎn)“突然發(fā)生轉(zhuǎn)移”。今天人們所看到的荷蘭村，已經(jīng)與楊斌當(dāng)初講的移植荷蘭經(jīng)典農(nóng)業(yè)模式的故事大相徑庭。

本刊記者采訪到的情況是，在3300畝荷蘭村內(nèi)，已經(jīng)建成真正與農(nóng)業(yè)有關(guān)的只有1999年完工的4公頃（60畝）玻璃溫室。而占地更廣、更醒目的建筑物是——高層住宅樓33幢，一般住宅樓33幢，別墅180多幢，總面積57萬平方米，目前已經(jīng)完成一期約32萬平方米。

楊斌在接受記者采訪時(shí)總是說，那些別墅是用于接待貴賓，以及免費(fèi)贈給“有45年經(jīng)驗(yàn)的荷蘭園藝專家”的，但事實(shí)上，記者在售樓處了解的情況是，別墅也都標(biāo)價(jià)出售。

除土地出讓金外，歐亞集團(tuán)還需要交納另一筆大的費(fèi)用——給農(nóng)民的土地費(fèi)，但楊斌又成功地省下了這筆數(shù)以億計(jì)的巨款。“我們雙方談的是股份合作制，340戶村民開代表大會，決定拿土地做股份合作，第一批2200畝，占合資后公司注冊資本金的25%。”小韓村靚馬集團(tuán)董事長王新智說。

小韓村村民羅桂蘭確認(rèn)，1998年征地時(shí)，村里的確開過代表大會，參加者大約三四十人，大多數(shù)是老人，會議由王新智、項(xiàng)勃興（現(xiàn)小韓村村長）主持，“他們說村里出地，和楊斌辦合資公司，由楊斌補(bǔ)償村里一筆錢。村長還說，地是國家的，讓你們種就種，不讓你們種就別種了”。

按照國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)費(fèi)包括三部分：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)按面積計(jì)算，發(fā)給村集體，也可以分給個(gè)人；安置補(bǔ)助費(fèi)按需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，發(fā)給需要安置的個(gè)人；地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)則根據(jù)實(shí)際情況算。

失去土地的小韓村村民得到的“補(bǔ)償”是，不需要再交地租（指公糧），損失的口糧田則按每畝每年發(fā)放300斤大米替代。村民們被“勸服”不要三種補(bǔ)償金。

“我們當(dāng)初之所以說不給農(nóng)民錢，是因?yàn)椴幌氤怨夂缺M，”王新智解釋說，“我們圖的是長期發(fā)展和未來利益，也就是年終的股份分紅。”

1999年、2000年，始終沒有來自歐亞的分紅，小韓村的部分村民要求和楊脫離關(guān)系，從入股變成租賃，另一些人則跑到荷蘭村向楊斌要錢。據(jù)村民趙顯龍回憶，“楊斌說我不欠你們村民的錢，我欠村里的錢，我只對他們，不對你們。”

事實(shí)上，楊斌確實(shí)與小韓村的靚馬集團(tuán)達(dá)成了一個(gè)協(xié)議——三費(fèi)的名義，每畝4.5萬元合計(jì)1.5億元付給靚馬集團(tuán)。王新智本人承認(rèn)這個(gè)協(xié)議的存在，但他對記者說，“這筆錢跟農(nóng)民沒關(guān)系。”楊斌承諾這筆錢在2004年之前付清，但王新智說，至今楊分文未付。

由于村民的反對，楊斌和靚馬集團(tuán)經(jīng)過協(xié)商，在2001年給每個(gè)村民發(fā)了一個(gè)股金證，再次承諾“按每家有戶籍的人頭分股，一個(gè)人15000股。年底按10%-15%的比例分紅”。但是，2001年底的分紅，還是靚馬集團(tuán)墊付了300萬元。

靚馬集團(tuán)總經(jīng)理吳學(xué)剛還告訴《商務(wù)周刊》記者，他們最近與歐亞集團(tuán)達(dá)成共識——10月30日把錢付清。“如果到時(shí)候他們拿不出來，我們就去找政府，因?yàn)槲覀兣c楊斌的合作，是政府安排的，”吳說。靚馬集團(tuán)的理由在于，按照《土地法》規(guī)定，原本屬于集體所有的農(nóng)業(yè)用地，需要先由政府征上來轉(zhuǎn)為國有土地，才能由政府進(jìn)行劃撥，并給予農(nóng)民補(bǔ)償。小韓村與楊斌的土地合股方案，顯然需要獲得政府部門的認(rèn)可和承諾。

“這才是我和歐亞集團(tuán)實(shí)力和成長的象征。”楊斌甚至表示《福布斯》低估了自己身價(jià)。一些媒體也提醒說，一些媒體也提醒說，被《福布斯》排在第一位的劉永好兄弟其實(shí)已經(jīng)分家。

楊斌的“背后”

雖然荷蘭村在立項(xiàng)時(shí)是以“花園子”、“菜籃子”為口號的“高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，但不很明顯就能看出，那是一個(gè)地產(chǎn)加主題公園的項(xiàng)目。

“據(jù)我所知，至少在1997、1998年的時(shí)候，楊斌是一門心思希望在沈陽完成他移植荷蘭經(jīng)典農(nóng)業(yè)模式的夢想。”這位接近楊斌的幕僚認(rèn)為，“楊斌確實(shí)可能有比做高科技農(nóng)業(yè)更大的野心，但我覺得，直接促使他把荷蘭村從溫室農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變成地產(chǎn)項(xiàng)目的原因，還是來自權(quán)力機(jī)構(gòu)一些領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。”這位幕僚指的就是1999年到2000年期間，政府給歐亞荷蘭村的定位：現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合。

“荷蘭村土地使用性質(zhì)的改變，政府不可能不知情。”沈陽市人大城建委主任王啟佑說，“沈陽市電視臺的廣告，沈陽晚報(bào)上，都曾大篇幅刊登了荷蘭村的房地產(chǎn)廣告，連公交汽車上都寫著‘歡迎入住荷蘭村’！”

楊斌進(jìn)入沈陽后，當(dāng)時(shí)的沈陽政府“挺楊”的痕跡確實(shí)顯而易見。一個(gè)后來一再被質(zhì)疑的問題是，楊斌短短一年里在沈陽征用了這么多的土地，究竟有沒有獲得相關(guān)部門的正式批準(zhǔn)？

據(jù)沈陽市人大城建委主任王啟佑向《商務(wù)周刊》介紹，自1998年4月起，包括1999年全年，按中共中央發(fā)的11號文件，因?yàn)橐獪?zhǔn)備新《土地法》的實(shí)施，“全國都進(jìn)入土地的凍結(jié)時(shí)期，不進(jìn)行任何審批。”這意味著在長達(dá)一年半多的時(shí)間里，根本不可能有土地獲得審批。

記者從該市另一位官員獲得的說法是：“沒有經(jīng)過國土部門的報(bào)批，但得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的書面或口頭首肯。”

事實(shí)上，沈陽在土地開發(fā)混亂時(shí)期，土地部門的報(bào)批已經(jīng)成為一種形式（詳情參見后文《沈陽“圈地運(yùn)動”》），市政府一些領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)批示、一次會議紀(jì)要就能決定一塊土地使用權(quán)的歸屬。楊斌身邊的一個(gè)同僚堅(jiān)稱，他親眼見過有關(guān)“省市領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)于荷蘭村土地劃撥的文字批示。

沈陽市人大城建委主任王啟佑非常肯定地指稱，凍結(jié)期后，楊斌3300畝的土地還是順利地拿到了批文，而且是分成了5個(gè)批號。這其中的奧妙在于：按照國家規(guī)定，沈陽市級的土地部門只有30畝以下的農(nóng)業(yè)用地的審批權(quán)，30畝以上的審批權(quán)在省里，1000畝以上則要報(bào)國務(wù)院。５個(gè)批號使這塊龐大的土地“化整為零”，力保順利過關(guān)。

當(dāng)時(shí)的當(dāng)?shù)卣畬畋蟮摹爸С帧边€表現(xiàn)在：2000年于沈陽舉辦的國際農(nóng)業(yè)博覽會，會址就選在了荷蘭村。這次博覽會的成功召開，恰恰又為荷蘭村在人們心中的“合法性”增加了巨大的政治權(quán)力砝碼。

當(dāng)然，楊斌的“宏圖大業(yè)”并非沒有受到挑戰(zhàn)，除小韓村村民外，沈陽市一些人大代表不斷對“3300畝土地存在的違法問題”提出質(zhì)疑。“我們?nèi)舜笠楹商m村土地的問題，但不讓查。”沈陽市人大代表王真新說，村里邊的一條路是政府修的，河渠也是解放軍戰(zhàn)士挖的，“人大代表和政協(xié)委員去荷蘭村，都是被安排看成果，說是高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。”

記者在沈陽看到的一份2000年2月24日由遼寧省政府簽發(fā)的文件——遼政發(fā)〔2000〕9號《關(guān)于遼寧省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施意見》中，明確表示全省要重點(diǎn)實(shí)施“3310”計(jì)劃，而楊斌的荷蘭村項(xiàng)目也被寫進(jìn)了該計(jì)劃中。

2000年7月，沈陽市計(jì)委提交的當(dāng)年上半年的計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告中，再次將荷蘭村和另一名為菲菲澳家的項(xiàng)目列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范，但遭到了人大代表的強(qiáng)力反對。

“我們當(dāng)時(shí)就沒有通過報(bào)告，”王啟佑說，“因?yàn)楹商m村和菲菲澳家不能代表沈陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，放在計(jì)委的報(bào)告里是不應(yīng)該的，人大更不能通過，因?yàn)槿舜笸ㄟ^報(bào)告，代表人大支持違法項(xiàng)目。后來他們就把這段內(nèi)容從報(bào)告里拿下去了。”

2001年3月12日，沈陽市規(guī)劃和國土資源局與楊斌簽訂了土地出讓合同——可以被視為是“慕馬”后政府對荷蘭村土地的一種“糾正”。該局土地利用處處長鄭德日接受媒體采訪時(shí)承認(rèn)，荷蘭村現(xiàn)在履行土地出讓手續(xù)的，是它的土地性質(zhì)明確發(fā)生變化的32萬平方米——期住宅開發(fā)用地。

合同是以8級土地出讓金、30年標(biāo)準(zhǔn)確定的，每平方米127.5元，總額為4080萬元。“楊斌承諾10天內(nèi)交齊這筆錢，但他的承諾沒有兌現(xiàn)。”鄭德日稱，到4月5日，該局與楊斌解除了合同。鄭沒有給出楊斌為什么拒不交納這4080萬元土地出讓金的原因。

楊斌的同僚接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)，對楊斌為什么不交這筆錢給出了一種解釋：“為了完成招商計(jì)劃，市里曾要求楊斌拿出來1個(gè)億（因?yàn)闂畋髮偻馍蹋髞硎欣锪阈沁€了1000多萬，還欠楊斌至少8000萬。楊斌希望那5000多萬土地出讓金從這8000多萬里抵。”他無法確定楊斌和沈陽市政府是否就此達(dá)成過某種協(xié)議，“但楊斌始終認(rèn)為，他是有理由不再另拿出5000萬的”。

在10月1日到4日被困荷蘭村期間，楊斌曾向香港和外國記者承認(rèn)，自己拖欠1000多萬元人民幣的稅款（一說2000萬），主要是建筑和房地產(chǎn)稅，并稱已與稅務(wù)部門達(dá)成一致，10月12日之前解決。雖然因楊斌被警察帶走、歐亞集團(tuán)銀行賬戶被凍結(jié)而使事態(tài)突變，但該幕僚堅(jiān)稱，楊斌所說1000多萬拖欠或逃漏稅款，指的應(yīng)該是另外兩筆，一筆1500萬，一筆670萬，不過他不清楚這兩筆稅款所涉及具體內(nèi)容。

由于沈陽市政府和市委對本刊的采訪要求沒有回應(yīng)，所以無法確知楊斌和沈陽市政府是否真的達(dá)成某種協(xié)議，以及楊斌偷漏稅的準(zhǔn)確情況。