為司法考試立法是不是快了點等

為司法考試立法是不是快了點？

（《財經》2002年9月5日號《司法考試立法在即》）

2002年3月，我國舉行了首次司法資格考試。就本次考試的效果而言，可以說是達到了其初衷，但緊接著就傳出了我國馬上要出臺一部《司法考試法》，這是不是太快了點？

現在就為司法考試立法確實表達我們對司法考試的重視及對它的良好愿望。但不論是從現實情況和法理的角度來講，我以為現在都不宜過早地對其立法。有法可依不意味著冒進，而應當是一步一個腳印。司法考試雖然有其前身“律考”作為基礎，但作為一個不同于律考的新事物，其還處于一個很幼稚的階段，還有待進一步的發展和完善。

眾所周知，法律是具有強制性及其不可隨意更改性的，如果從一開始就限定其發展模式，我們的司法考試有可能會因此而僵化。即便沒有僵化，一俟司法考試發展超越法律所規定的范圍，那又將與法律發生沖突。到時為了保證司法考試的效果，勢必要修改法律，這樣我們就會浪費相當多的立法資源，既然如此，我們為什么不等司法考試發展到一個比較成熟的階段再來為其立法呢？

【武漢 司波】

收入差距的背后

（《財經》2002年8月20日號《要發展，也要社會公平》）

中國現階段收入差距拉大的問題儼然已經成為當前的熱點問題。筆者覺得收入差距拉大還只是表面現象，機會不均等才是問題的根本所在。

在市場經濟的條件下，收入差距的拉大是市場機制發生作用的重要表現之一，個人收入差距拉大合理與否，衡量的尺度就是機會的平等分配與否。在機會分配相對而言較為均等的社會中，收入的差別很大的程度上是由個人的能力所決定的，人們對這種差別的認同感較高；反之，由于機會的不均等引起的收入差距過大則會強化人們的社會不公平感，這種不公平的感覺如果超出一定的限度，就會引發社會危機甚至劇烈的社會動蕩。

對于中國這樣的具有特殊國情的發展中國家而言，我們不是一定要一味地反對收入差距拉大，而最為重要的是加快推進市場參與者機會均等化的進程，讓其有一個平等的參與機會，這才是目前我們要做的關鍵事情。如果不去從根本上解決問題，而是舍本逐末地來解決收入差距拉大這一問題，最后的結果可能適得其反！

【武漢 李軍】

警惕管制至上主義

(《財經》2002年9月5日號《反對市場原教旨主義》）

美國股市丑聞及其引起的金融市場的強烈動蕩正促使人們反思市場過分自由化所帶來的惡果。自由化與管制在市場的發展中是一對矛盾著的共同體。自由化提高了市場的效率，同時由于道德風險的產生，高效的金融市場又很容易處于危機之中；而管制對減少道德風險進而維護市場穩定有著不可替代的作用，但這又是以降低市場交易的效率為代價的。

顯而易見，政策必須在兩者之間做出平衡。然而，實際上我們很難找到這樣一個精確的均衡點。實踐中的政策也就在不斷的試錯中尋找平衡，一次次的金融危機就是我們所付出的代價。

毫無疑問，在有崇尚自由主義的傳統的美國，市場原教旨主義會經常在政策的制定與市場的實踐中占據主導的地位，近期美國股市的丑聞在某種程度上證明了原有政策中的這種傾向，因此，在當今美國經濟政策的制定中就會自然要糾正這種偏差。

至于中國股市，筆者以為雖然經過十幾年的發展，仍然沒有走出計劃經濟思維的陰影，許多所謂的改革措施實質上只是用市場的“新瓶”裝著計劃的“舊酒”。中國股市的問題與美國相反，不是由于自由過度而是因為管制過多，因此我們現在需要反對的仍是管制至上主義的思維，而不是盲目借鑒美國經驗，跟在別人屁股后面反對市場原教旨主義。

【北京 張建勇】

鞍證之死

（《財經》2002年9月5日號《生死鞍山證券》）

鞍山證券死了，這在2001年3月就已成定局，央行清產核資后決定取消注資挽救計劃決定了它的命運。可是，2001年10月30日、11月9日、2002年1月22日鞍山證券還在發行高息債券，還有人在購買鞍山證券的高息債券，就有些不可思議了。為什么會這樣呢？據說鞍山證券大量違規造成的資產損失的償付辦法基本思路已經確定，自然人債務的合法本金和合法利息將予以償付，其實老百姓早就預期到了這一“基本思路”，鞍山證券的管理者也早就預期到這一“基本思路”。

又據說中國民族證券將支付10億元，作為收購這些證券部的代價，用于彌補鞍山證券挪用的股民保證金。中國民族證券花這個錢來購買一個凈資產為負值的企業，其是否愿意支付值得推敲，因為通常情形，破產公司的收購價格一般為凈資產的6折，憑什么又要中國民族證券花高昂的代價代別人受過？所以，這又是否只是政府的一廂情愿，最終結局是否又只是由政府自己扛著呢？

還是讓那些應當承擔風險的人來承擔損失吧！

【北京 楊君偉】

小額信貸呼喚金融服務創新

（《財經》2002年8月20日號《小額信貸：在扶貧和金融服務之間》）

發展小額信貸，是解決投放安全和方便快捷兩個問題。為此，江蘇金壇市農信聯社從1999年起著手在全市建立農戶信用體系。首先是全面建立農戶經濟檔案，信貸員對每一戶的家庭狀況、從事產業、歷年經濟收入及支出進行調查建檔，當農戶急需用錢時，信貸員可根據掌握的經濟檔案直接給予辦理一定額度的貸款，省去了調查、審核的手續。其次是推出“客戶一證通”業務，2002年該聯社在全市推行的“客戶一證通”業務，采取“一次核定、余額控制、隨用隨貸、周轉使用”的辦法，由信用社根據所調查的情況以及村民小組、村委會推薦，確定農戶的授信額度，一般為3000元到1萬元不等，在簽訂合同，取得“客戶一證通”后，在授信額度內，農戶貸款無需再找信貸員，在該聯社任何一個營業網點的柜面隨時可辦理借款和還款手續。既簡化手續，節省時間，又靈活便捷，節約費用、深受農民的歡迎。

【江蘇 徐忠敏】

啟事

本刊9月5日號發表《美國的新世界觀與新的中美關系》一文，是在作者郝雨凡、周琪各自撰寫的文章基礎上，經本刊編輯部重新編輯而成，特此說明。本刊并對由此帶來的不便表示歉意。

本刊2002年第15期(總第65期)所使用的封面圖片《工地》，系朱憲民先生的作品。因編輯部疏忽遺漏署名，特此補正，并向朱憲民先生謹致誠摯的歉意。

《財經》編輯部