國家安全：面對挑戰(zhàn)

新中國成立５０多年特別是改革開放的２０多年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、國防的強大及綜合國力的提高，我國的安全形勢已有了前所未有的改善。然而不能不看到的是，由于霸權(quán)主義和強權(quán)政治的陰魂不散，國際反華勢力的不時作祟及“臺獨”逆流等的興風作浪，我國的安全形勢仍面臨著一些不容忽視的威脅和挑戰(zhàn)。

身處戰(zhàn)略角逐漩渦

中國背依歐亞大陸，面向浩瀚的太平洋，是連接東北亞、東南亞、南亞和中亞的核心樞紐，也是世界兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)即歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)和海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，及世界地緣政治中心歐亞大陸大棋盤的重要板塊之一。

中國及周邊是世界人口最密集、大國最集中的地區(qū)。世界人口逾億的１０個國家有７個聚集在這里。這里也是世界熱點和潛在熱點最多的地區(qū)，朝鮮半島、千葉群島、臺灣海峽、南沙群島、克什米爾等都位于這一地區(qū)。世界公認的５大力量中心，除歐洲外，其他美、中、俄、日均交匯于此。世界核俱樂部的主要成員、事實上的有核國家和核門檻國家在中國周邊構(gòu)成世界最密集的核分布圈。

而中國作為世界海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)和歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，歷來是各種戰(zhàn)略力量的必爭之地。邊緣戰(zhàn)略學派以這里為奪取心臟地帶的戰(zhàn)略依托，海洋戰(zhàn)略學派以這里為向陸地進軍的橋頭堡，大戰(zhàn)略學派以這里為雄踞歐亞的戰(zhàn)略樞紐。

冷戰(zhàn)時期，這里曾是東西方兩大陣營對抗的“東方前哨”，而冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是步入新世紀后，隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位的升高，世界主要戰(zhàn)略力量又開始在這里擺兵布陣，展開較量。

中國在世界地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中所處的這種獨特位置使中國的安全在很大程度上受制于各大戰(zhàn)略力量在這一地區(qū)的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略角逐的態(tài)勢與結(jié)局。

海洋防衛(wèi)壓力增大

中國有９６０萬平方公里陸地疆域和３００萬平方公里海洋國土。遼闊的海陸空間雖為我國提供了戰(zhàn)略上的巨大回旋余地，但另一方面，也使我國的安全同時面臨來自陸海兩個方向的挑戰(zhàn)，使我國負有了比其他陸海小國更為繁重的陸海防衛(wèi)任務(wù)。

特別是隨著現(xiàn)代海洋技術(shù)的發(fā)展，海洋開發(fā)和海上活動日益頻繁，我國海上防衛(wèi)任務(wù)日益加重。我國雖然是瀕海大國，但我國所在的海區(qū)卻是一個封閉與半封閉型的海區(qū)。海區(qū)外緣從阿留申群島，經(jīng)日本列島到菲律賓群島有世界上最長的島鏈環(huán)繞，通過朝鮮海峽、琉球諸水道、臺灣海峽、巴士諸海峽、馬六甲海峽及巽地海峽與外部世界相溝通。這里既是世界海上交通的重要樞紐，也是中國對外聯(lián)系的交通線與生命線。這更增加了中國來自海上的戰(zhàn)略壓力，增加了中國海上防衛(wèi)的艱巨性與復(fù)雜性。

周邊不安全因素增多

我國陸地邊界２．２８萬公里，有１５個國家與我在陸上接壤。我大陸海岸線長１．８萬公里，有６個國家與我海上為鄰。我國是世界上除俄羅斯以外鄰國最多的國家。

我國與周邊鄰國總體上保持著睦鄰友好合作關(guān)系，但是不容否認，在我周邊地區(qū)民族分布和構(gòu)成不同，經(jīng)濟發(fā)展水平懸殊，宗教信仰和文化傳統(tǒng)各異，存在著區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的巨大差異和復(fù)雜矛盾。這些矛盾所導(dǎo)致的沖突將不可避免地對我國的安全帶來消極影響。

這種影響還由于下述因素而日益突出：

一是我國是個多民族國家，不少民族和宗教還有跨境聯(lián)系。近年來，在國際戰(zhàn)略格局變化的大背景下，我周邊地區(qū)各種極端的民族宗教勢力日益蔓延，并向我境內(nèi)滲透，這不能不對我邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定帶來直接的影響。與國際反華勢力相勾結(jié)、相呼應(yīng)的宗教極端主義、民族分裂主義和國際恐怖主義３股勢力的破壞活動是對我國社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的嚴重威脅。

二是我陸地邊界由于歷史的原因，迄今仍有部分地段尚未劃定。在我１５個鄰國中，與我領(lǐng)土爭議最大的是印度，爭議面積涉及非法的麥克馬洪線以南等約１２萬多平方公里的土地。

三是我東部諸海，除渤海為我國內(nèi)海以外，黃海、東海和南海都與其他海上鄰國存在共同海域。由于歷史、地緣戰(zhàn)略和資源爭奪等原因，我海域被侵害、資源被掠奪、島嶼被侵占的問題十分嚴重，其中尤其以南海為甚，無論是爭議國數(shù)量還是爭議面積都是世界上最多、最大的。這些都是我國國家安全不能不關(guān)注和正視的問題。

“臺獨”逆流的威脅加大

１９４９年中華人民共和國成立之初就明確指出：新中國的成立是一個國家內(nèi)部不同政權(quán)的更迭，而不是不同國家的建立。一個主權(quán)國家的政權(quán)更迭不影響國家對其整個領(lǐng)土的主權(quán)，不影響國家的國際法主體資格。臺灣作為中國領(lǐng)土不可分割的一部分的地位并不因政權(quán)的更迭而改變。

現(xiàn)在，所謂“臺灣問題”的形成與發(fā)展，雖然有極其復(fù)雜的國際背景和外部勢力的干預(yù)，但它本質(zhì)上是中國的內(nèi)政問題。臺灣與中國大陸的完全統(tǒng)一不僅事關(guān)中國國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，事關(guān)民族尊嚴，事關(guān)中國在政治上的完全獨立，而且事關(guān)中華民族的生存與發(fā)展。

因為，從我國戰(zhàn)略安全的角度考慮，我們不容“臺獨”逆流。

臺灣地處我國東南沿海，歷來有我國“東南之鎖鑰”、“腹地七省之藩籬”之稱。它是東海至南海、東北亞至東南亞、太平洋西部至中東及歐亞諸海上航線的必經(jīng)之地，是連接上海與香港、琉球與馬尼拉、橫須賀與金蘭灣、鄂霍次克海與馬六甲海峽等咽喉點的樞紐，是我國跨越西太平洋第一島鏈走向太平洋的戰(zhàn)略門戶，是我國的戰(zhàn)略要地和海防屏障。

如果臺灣從中國版圖分裂出去，不僅我海上固有的戰(zhàn)略防御縱深頓失，海上門戶洞開，而且大片海洋國土、海洋資源將流入他人之手，我對外開放和經(jīng)濟發(fā)展命脈所系的對外貿(mào)易線、對外交通線將全程處于分裂勢力與外部敵對勢力的監(jiān)控與威脅之下，我國將永遠被封閉在西太平洋第一島鏈以西，成為一個半封閉型的內(nèi)陸國家。這不僅將嚴重威脅國家的安全，也窒息和扼殺了中華民族復(fù)興不可或缺的戰(zhàn)略空間。因此，在中華民族存亡、興衰、榮辱所系的問題上，中國人民、中國政府與臺灣當局沒有妥協(xié)余地。

地區(qū)軍備競賽升溫

上世紀末以來，世界各國都面臨著如何重新定位以及拿什么來進入新世紀的問題。在各國對未來世界的發(fā)展趨勢難以預(yù)測的情況下，一些國家開始把目光投向軍事，希望以軍事力量作為２１世紀國際斗爭的立國之本，加大了對軍事力量的依賴程度，使軍事因素在國家戰(zhàn)略中的比重進一步上升。

自去年開始，全球新一輪的軍備競賽抬頭，主要國家和地區(qū)的軍費普遍增加，冷戰(zhàn)后幾年來軍費下降的趨勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。美國國防部制定了冷戰(zhàn)后第一個軍費增長預(yù)算，使其２０００～２００５年的國防投入均高于預(yù)先計劃。俄羅斯在財政緊張的情況下，把國防預(yù)算由占國內(nèi)生產(chǎn)總值的２．８％提高到３．５％。

在近年來的軍費支出和軍火貿(mào)易中，東亞地區(qū)僅次于中東，成為軍備競賽的熱點地區(qū)。與我國有領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛的少數(shù)國家也乘機鼓噪“中國威脅論”，借機發(fā)展自己的軍事力量，使我國周邊的軍備競賽可能形成惡性循環(huán)。

特別要指出的是，美國大力發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，更是打破了全球和地區(qū)戰(zhàn)略平衡，對全球特別是東亞地區(qū)的軍備競賽起了推波助瀾的作用。而這些對我國的安全尤其是軍事安全所構(gòu)成的壓力勢必增大。

（摘自《環(huán)球軍事》 原標題《安全形勢：我們的現(xiàn)狀如何？》 本刊有刪節(jié)、改動）