修復海河流域生態　還原京津碧水藍天

任憲韶

海河流域是全國水土流失嚴重地區之一，類型多、面積大、分布廣、危害重、治理難。 新中國成立后特別是黨的十一屆三中全會以來，水土保持工作得到了中央和流域內各級政府 的高度重視，投入不斷增加，成效日益顯著。然而由于多種原因的影響，目前流域水土保持 工作仍存在著不少問題：一是生態環境惡化趨勢仍未得到有效控制，目前全流域仍有各類水 土流失面積10.6萬平方公里，占山區面積的近2/3；二是人為水土流失嚴重，邊治理邊破壞 ，甚至破壞大于治理的現象時有發生；三是投入嚴重不足；四是科研和技術推廣滯后。

我們提出如下戰略目標——近期（2010年）：全流域水土流失治理程度達到60％，重要 水源工程（密云水庫、潘家口水庫、官廳水庫）上游、京津風沙源區得到基本治理，生態環 境趨于好轉；人為水土流失現象得到基本控制；建立健全水土流失監測監督體系。中期（20 30年）：現有水土流失面積治理完畢，生態環境得到明顯改觀。遠期（2050年）：流域生態 環境實現良性循環，經濟社會實現可持續發展。

實現上述目標，需要著重抓好以下幾方面工作：

一、堅持因地制宜、綜合治理、重點突破、全面推進。清度以下流失區以預防保護為主 ，中度流失區以小流域綜合治理為主，強度以上流失區和生態環境極度脆弱地區，主要以自 然修復為主。

二、將京津水源地、風沙源區作為近期集中力量治理的重點，為京津地區提供生態和水 源保障。

三、完善項目管理機制。流域水土保持項目要按基建程序管理，逐步規范前期工作、立 項審批、計劃下達、檢查驗收等工作，逐步推行項目法人制、招標投標制、建設監理制以及 科技承包制、資金支付報帳制等。

四、處理好六個關系。一是處理好預防和治理的關系，堅持預防為主，保護優先。二是 處理好工程措施和生物措施的關系，堅持工程措施是基礎，生物措施是主體。三是處理好生 態效益和經濟效益的關系，堅持生態、經濟協調發展，生態優先的原則。四是處理好人工治 理和自然恢復的關系，堅持人工治理和自然恢復相結合。五是處理好政府推動和市場推動的 關系，堅持政府推動和市場推動相結合。六是處理好條塊關系。有效解決目前存在的條件分 割、塊塊分割、各自為政等現象。

五、著力推進六化。一是信息化，以信息化促進流域水土保持現代化。二是專業化，切 實提高水土保持工作的科技含量。三是規模化，充分發揮水土保持工程的整體防護效益。四 是水利化，搞好水利配套。五是景觀化，水土保持功能要從僅僅蓄水蓄水保土提升到注重綠 化、美化。六是機械化，提高施工效率和工程質量。