發(fā)展中的北京市民族工作

北京是全國(guó)的政治文化中心，是我國(guó)56個(gè)民族的首都，56個(gè)民族都有人在北京工作、學(xué)習(xí)和生活。據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，北京市有少數(shù)民族人口57.9萬人，占全市總?cè)丝诘?.3%。

北京市的民族工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，弘揚(yáng)“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的社會(huì)主義民族關(guān)系，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力宣傳《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，全面保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，積極發(fā)展北京市的民族文化、教育、體育、經(jīng)濟(jì)，廣泛開展富有成效的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，有力地促進(jìn)了首都的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，開創(chuàng)了北京市民族工作的新局面。

一、民族法制建設(shè)逐步完善

《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》于1999年1月1日起正式施行，該《條例》是北京市第一部有關(guān)民族工作的地方性法規(guī)。

去年以來，市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民委、市宗教局關(guān)于維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理傷害民族、宗教感情的突發(fā)事件的意見》。市民委與市商委共同制定了《北京市清真食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范(試行)》，與市工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生活消費(fèi)品市場(chǎng)清真攤位管理有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件。

二、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入人心

在各級(jí)黨委和政府的重視下，廣泛開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，使我市的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。近年來，在全市黨員、干部中廣泛進(jìn)行了馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，編印了宣傳提綱，并舉辦了多種形式的培訓(xùn)和民族政策報(bào)告會(huì)，報(bào)告會(huì)達(dá)300余場(chǎng)；為基層培訓(xùn)了2000余名宣傳骨干，有十多萬人參加了各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

自1984年以來，北京市共召開了4屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個(gè)人表彰大會(huì)，有423個(gè)模范單位、746名模范個(gè)人受到市委、市政府的表彰；有78個(gè)模范單位、66名模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院和國(guó)家民委的表彰，涌現(xiàn)出16個(gè)民族團(tuán)結(jié)文明院、16個(gè)民族團(tuán)結(jié)文明村。

三、民族文化、教育、體育事業(yè)成效顯著

民族文化設(shè)施不斷完善。中華民族園作為愛國(guó)主義教育陣地的博物館，生動(dòng)地展現(xiàn)了我國(guó)56個(gè)民族的風(fēng)采。鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)已基本建立，一座使用面積達(dá)11000平方米的民族文化交流中心正式建成，并開展了豐富多彩的民族文化交流活動(dòng)。民族鄉(xiāng)村、街道還興辦了一批敬老院和社區(qū)文化館站。為響應(yīng)中央號(hào)召，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文化局、市民委和有關(guān)部門連續(xù)3年組織了以“民族情”為主題的文化、衛(wèi)生和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，20多個(gè)民族鄉(xiāng)村的8萬多名各民族同胞參與此項(xiàng)活動(dòng)并觀看了演出。

加強(qiáng)民族教育，是貫徹《條例》的重要組成部分。北京市少數(shù)民族文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族素質(zhì)明顯提高。我市現(xiàn)有民族中學(xué)10所，民族小學(xué)43所，民族幼兒園31所，民族中小學(xué)、幼兒園在校生、入園幼兒27562人，在16所大學(xué)中設(shè)有民族班，還有一所民辦的北京民族大學(xué)，初步形成了學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育和職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合的民族教育網(wǎng)絡(luò)。從1992年起市教育部門每年撥專款，有計(jì)劃、有步驟地改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，使民族學(xué)校的校容、校貌和教學(xué)設(shè)備接近或優(yōu)于當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校水平，涌現(xiàn)出一批有特色的窗口校和一批骨干教師，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族人才。民族學(xué)校的入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)合格率，均達(dá)到普及九年義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前，全市民族學(xué)校已全部達(dá)到《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的一般標(biāo)準(zhǔn)。為了提高全市民族學(xué)校的整體水平，成立了北京市民族教育研究會(huì)，籌措50萬元作為民族教育基金啟動(dòng)金，設(shè)立并頒發(fā)了4屆“燭光杯”獎(jiǎng)，表彰民族教育優(yōu)秀工作者154名。

發(fā)展民族體育事業(yè)，并不斷加大力度。經(jīng)過多年努力，我市民族體育已經(jīng)形成由挖掘到整理，推廣到普及，環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式。挖掘民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目百余個(gè)，其中珍珠球、蹴球，已被列為全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)正式比賽項(xiàng)目。先后成功地舉辦了5屆北京市民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。1999年8月至9月，我市與拉薩市共同承辦了第五屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得了全國(guó)排名第4的好成績(jī)。

四、民族經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

北京市積極推進(jìn)并采取各種有效措施，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，始終把民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得較大突破。北京市現(xiàn)有5個(gè)民族鄉(xiāng)，109個(gè)民族村，僅從2001年的情況看，5個(gè)民族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入12億元，比上年增長(zhǎng)2.5億元，增幅26.3%。民族鄉(xiāng)人均勞動(dòng)所得為4709元，比上年增加331元，增幅7.56%。近幾年來，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的確取得顯著成績(jī)，并形成了逐年發(fā)展的良好勢(shì)頭，但民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡。

根據(jù)北京民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，市政府從1998年起，每年都要從財(cái)政劃撥一定的資金用于扶持5個(gè)民族鄉(xiāng)及低收入民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)使3個(gè)平原民族鄉(xiāng)享受邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。北京民族鄉(xiāng)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前已有了重大調(diào)整。通過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，“九五”期間，民族鄉(xiāng)村已發(fā)展企業(yè)391個(gè)，實(shí)現(xiàn)收入9.27億元，占經(jīng)濟(jì)總收入的85%。目前已有4個(gè)民族村躍入京郊百富村行列，兩個(gè)民族村躋身“京郊百強(qiáng)村”。

全市有清真飲副食商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和清真食品生產(chǎn)企業(yè)共1063個(gè)，回、滿、蒙古、朝鮮、維吾爾、傣、藏、鄂倫春、哈薩克等民族風(fēng)味餐館落戶京城，豐富了首都的餐飲市場(chǎng)。今年成立了清真烹飪專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)了行業(yè)之間的交流，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。在有關(guān)方面的努力下，截止去年底，已有67個(gè)規(guī)范化清真食品經(jīng)營(yíng)專柜掛牌，受到了廣大少數(shù)民族同胞的歡迎。為進(jìn)一步滿足少數(shù)民族群眾的需求，今年全市的規(guī)范化清真食品專柜將達(dá)到150個(gè)。

為支援民族地區(qū)建設(shè)，北京市有市工藝美術(shù)公司、北京金屬工藝品廠等10家全國(guó)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)民族特需用品，其產(chǎn)品行銷民族地區(qū)，受到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的歡迎。

市政府主管部門以創(chuàng)新思想，從民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，已經(jīng)根據(jù)市委常委會(huì)的有關(guān)決定，將“十五”期間發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)資金增至每年1000萬元，用于促進(jìn)少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

五、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部措施得力

6年來，市委、市政府制定并下發(fā)了《2001—2005年關(guān)于培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部的意見》，成為“九五”期間北京市民族干部工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際狠抓落實(shí)，做了大量扎實(shí)有效的工作，使培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作取得了成績(jī)。

第一，少數(shù)民族平等權(quán)利得到保障。北京市對(duì)少數(shù)民族人士的參政議政權(quán)利極為重視，歷屆人大代表、政協(xié)委員中都有少數(shù)民族的代表。

第二，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截止到2000年底，全市少數(shù)民族干部有3.6萬人，占干部總數(shù)的4.43%。

第三，大批少數(shù)民族干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。全市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子中都安排了少數(shù)民族干部；5個(gè)民族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中50%以上的行政職務(wù)均由少數(shù)民族干部擔(dān)任；13個(gè)民族工作重點(diǎn)街道都配備了少數(shù)民族干部擔(dān)任主任或副主任。

第四，少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高。在全市少數(shù)民族干部隊(duì)伍中，中共黨員14695人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的40.82%，女干部17172人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的47.7%，40歲以下干部22716人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的63.1%，大專以上文化程度的干部23688人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的65.8%，企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的少數(shù)民族干部超過萬人。

六、充分發(fā)揮民間團(tuán)體的作用，加強(qiáng)各民族的了解

為了加強(qiáng)各民族的相互了解、相互支持，更好地依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，根據(jù)首都民族工作特點(diǎn)和新形勢(shì)發(fā)展需要，成立了北京市民族聯(lián)誼會(huì)、北京市民族民間文藝研究會(huì)、北京市民族傳統(tǒng)體育協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮首都各族各界人才優(yōu)勢(shì)，在積極開展民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、文體活動(dòng)，正確引導(dǎo)民族意識(shí)、健康發(fā)展民族感情、廣泛聯(lián)系各民族群眾等方面發(fā)揮了積極作用。

北京市的少數(shù)民族人口比例雖小，但人才薈萃，分布面廣，政治影響大，“爭(zhēng)首善，創(chuàng)一流”在首都社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。北京對(duì)外是展示我國(guó)民族關(guān)系的窗口，對(duì)內(nèi)是維系56個(gè)民族向心力、凝聚力的心臟。因此，做好北京市的民族工作，將會(huì)在全國(guó)各民族中更好地發(fā)揮大城市的橋梁作用、窗口作用、示范作用、聯(lián)誼作用和輻射作用。