搶抓機(jī)遇 與時(shí)俱進(jìn) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新跨越

一

保靖，湘西中部一個(gè)歷史悠久的地方。先后涌現(xiàn)出明代抗倭名將彭藎臣、毛澤東國(guó)文教師袁吉六、與李大釗并肩戰(zhàn)斗的早期著名共產(chǎn)黨人姚彥、奧運(yùn)冠軍楊霞等名人。一代文豪沈從文先生從這里起步，“學(xué)習(xí)歷史”，走向世界。境內(nèi)有新舊石器時(shí)代遺址、戰(zhàn)國(guó)古城遺址、西漢四方城遺址、古南長(zhǎng)城遺址、八部大王廟遺址等。

全縣總面積1761平方公里，人口28.1萬(wàn)，土家族、苗族等少數(shù)民族人口占80%以上。域內(nèi)資源豐富，林草地有1231平方公里，占總面積的70.4%。紫砂陶、汞銀礦儲(chǔ)量頗豐。酉水為湘西州第一大河，水能及旅游資源豐富。由于歷史、地理位置等原因，全縣十分貧困。以1996年為例，GDP僅2.5億元，財(cái)政收入僅2063萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅940元，農(nóng)村貧困人口達(dá)8.6萬(wàn)人。屬民族貧困地區(qū)，國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。

自“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，我縣得到國(guó)家、省、州的大力支持。我們也深知發(fā)展才是硬道理。通過(guò)實(shí)踐和思索，我們理清保靖發(fā)展的思路，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)。幾年來(lái)，我們圍繞財(cái)政增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收兩大目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程，夯實(shí)水電、交通、通訊、科教四大基礎(chǔ)，壯大水果、山羊、煙葉、陶瓷、冶金、食品六大產(chǎn)業(yè)，加快扶貧攻堅(jiān)步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二

歷史的保靖以她的神奇、悠遠(yuǎn)令人向往，而今的保靖以她的開(kāi)放、飛速發(fā)展引人注目。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力和艱苦奮斗，保靖變化日新月異。2001年的GDP達(dá)到6.24億元，是1996年的2.5倍，今年上半年增長(zhǎng)10.6%，增幅居湘西州第一；財(cái)政年均增長(zhǎng)17%，2001年完成3817萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.86%。近兩年來(lái)，引資項(xiàng)目47個(gè)，合同引資2.98億元，已到位資金1.6355億元，其中外資265萬(wàn)美元。2001年完成固定資產(chǎn)投資4.49億元，為1996年的11.32倍，2002年上半年完成2.61億元，增長(zhǎng)94.5%，到年底將完成7億元。全縣371個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通電、村村通廣播電視、85%村通公路、63%村通程控電話、50%村通自來(lái)水。農(nóng)村貧困人口從1996年的8.6萬(wàn)人減少到2.6萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1197元。面對(duì)發(fā)展工業(yè)的種種劣勢(shì)，是退居一隅，放棄拼搏，還是順應(yīng)時(shí)代潮流，乘勢(shì)而上，對(duì)我們無(wú)疑是一種考驗(yàn)。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，把發(fā)展全寄托在農(nóng)業(yè)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。多年來(lái)，我們以食品、陶瓷、鋅錳為重點(diǎn)，逐步建立了食品、陶瓷、鋅錳三大支柱工業(yè)體系，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重逐步上升。1998年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均以17.59%的速度增長(zhǎng)，到2000年末三個(gè)產(chǎn)業(yè)排序調(diào)整為36.6∶36.95∶26.45，第二產(chǎn)業(yè)首次躍居第一位。今年上半年，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.21億元，增長(zhǎng)17.5%。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)必須走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子，走適應(yīng)市場(chǎng)的路子。食品、陶瓷、鋅錳是我們的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)。對(duì)于原有的一些無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械、紡織、小五金等，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。湖南喜陽(yáng)食品工業(yè)集團(tuán)原僅是一個(gè)作坊式企業(yè)，通過(guò)不斷更新，產(chǎn)品由單一的皮蛋發(fā)展到肉類(lèi)加工、水果加工等多種門(mén)類(lèi)，成為集產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，內(nèi)、外貿(mào)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。現(xiàn)有總資產(chǎn)2.97億元，下轄6家分公司，5家控股子公司，1家中德合資果蔬汁加工企業(yè)，有牲畜、家禽、濃縮汁等加工生產(chǎn)線10條，在建的有一個(gè)國(guó)家級(jí)和一個(gè)省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目。2001年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.25億元，比1996年增長(zhǎng)373.9%，利稅1410萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯756萬(wàn)美元。基本建成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動(dòng)了4省市邊區(qū)10萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。湖南金石礦冶股份有限公司是1998年由毛溝冶煉廠改制而成的。在短短的4年時(shí)間里，從一個(gè)只有數(shù)百萬(wàn)元資產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一躍成為擁有1.8億元資產(chǎn)的湘西州十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。2001年生產(chǎn)鋅錠、錳錠、金屬鋅粉共1.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.2億元，工業(yè)增加值2760萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)72%、48%和84%， 實(shí)交稅金818萬(wàn)元， 同比增長(zhǎng)70.42%。

二是調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，建設(shè)工業(yè)小區(qū)。根據(jù)工業(yè)布局，我縣重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)工業(yè)小區(qū)。抓特色，遷陵小區(qū)發(fā)展食品工業(yè)和鎂業(yè)，毛溝小區(qū)著力鋅錳加工業(yè)，復(fù)興小區(qū)以電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，龍溪小區(qū)側(cè)重陶瓷。抓內(nèi)涵，4個(gè)工業(yè)小區(qū)都形成自己的核心企業(yè)，并且有較大影響。如毛溝的金石集團(tuán)，遷陵的喜陽(yáng)集團(tuán)，復(fù)興的獅子橋電站，龍溪的湘泉陶瓷。抓規(guī)模，4個(gè)工業(yè)小區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已占全縣的99.1%。

三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推行民營(yíng)化。按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的原則，著力“兩個(gè)置換”，對(duì)喜陽(yáng)集團(tuán)、長(zhǎng)潭電站、四通糧油貿(mào)易公司、湘西鎂廠、印刷廠、飼料廠、酒廠進(jìn)行企業(yè)改革，大力推進(jìn)企業(yè)“公退民進(jìn)”。目前，喜陽(yáng)集團(tuán)完成各項(xiàng)前期工作，正進(jìn)入職工身份置換的實(shí)質(zhì)性階段。長(zhǎng)潭電站、四通糧油貿(mào)易公司已完成前期準(zhǔn)備工作，湘西鎂廠、印刷廠、飼料廠、酒廠的依法破產(chǎn)已完成前期準(zhǔn)備工作，正進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。全縣48家國(guó)有工商業(yè)企業(yè)，已改制38家，改制面達(dá)83.6%；92家鄉(xiāng)村集體企業(yè)已改制91家，改制面達(dá)98.91%。

四是抓技術(shù)改革，提高科技水平。抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。金石礦冶公司投資150萬(wàn)元成立“湖南金石礦冶研究所”，研究開(kāi)發(fā)出精細(xì)鋅粉，每噸產(chǎn)品加工增值4000余元。喜陽(yáng)集團(tuán)開(kāi)發(fā)“湘西改良黃牛”項(xiàng)目，與德國(guó)阿姆斯公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)柑桔汁及胡蘿卜汁生產(chǎn)線。今年上半年全縣工業(yè)企業(yè)投入技改資金2550萬(wàn)元，下半年突出抓好喜陽(yáng)集團(tuán)柑桔及胡蘿卜汁2條生產(chǎn)線及金石礦冶公司電解鋅、電解錳和硫酸3條生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目，投入資金突破5000萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)很有希望的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)諸多的先天不足，我們更加意識(shí)到實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須抓得更緊更實(shí)更到位。

一是調(diào)整糧經(jīng)作物面積，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。單純靠糧食，山區(qū)縣的農(nóng)業(yè)是沒(méi)有前途的。我們立足市場(chǎng)需求，大力發(fā)展市場(chǎng)前景看好的經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)業(yè)的效益。全縣糧經(jīng)作物面積比由1997年的1∶0.75調(diào)整至2001年的1∶1.08，經(jīng)作面積由1997年的30.29萬(wàn)畝發(fā)展到2001年的41.26萬(wàn)畝。目前，烤煙、蔬菜、胡蘿卜等已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主打產(chǎn)品。

二是建設(shè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。沒(méi)有規(guī)模，就很難有市場(chǎng)。靠山吃山，臨水吃水。我縣農(nóng)業(yè)具有兩大優(yōu)勢(shì)，即喜陽(yáng)集團(tuán)龍頭優(yōu)勢(shì)和山地優(yōu)勢(shì)，依托、放大這兩大優(yōu)勢(shì)，我們重點(diǎn)建設(shè)以柑桔為主的水果業(yè)，以山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以反季胡蘿卜為主的蔬菜業(yè)及以煙葉為主的經(jīng)作業(yè)。全縣柑桔開(kāi)發(fā)面積已達(dá)14.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量在3.5萬(wàn)噸；山羊、牲豬、牛三大畜產(chǎn)品2001年飼養(yǎng)量達(dá)55萬(wàn)頭(只)，出欄37萬(wàn)頭(只)；蔬菜基地面積達(dá)7.5萬(wàn)畝；煙葉種植1.5萬(wàn)畝，2001年產(chǎn)煙2.5萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)稅100多萬(wàn)元。

三是實(shí)施退耕還林，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)朱總理對(duì)湘西州的生態(tài)建設(shè)再現(xiàn)“蔥蘢”的希望，必須“節(jié)、封、管、造”并重，堅(jiān)持“高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”，按照山頂以生態(tài)林為主、山腰以中藥材林為主、山腳以經(jīng)濟(jì)林為主的模式實(shí)施退耕還林。去年完成11.2萬(wàn)畝，成活率達(dá)95%以上，今年力爭(zhēng)完成15萬(wàn)畝， 抓好100萬(wàn)畝封山育林。2005年全縣森林覆蓋率將達(dá)到63.2%。實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，推進(jìn)“養(yǎng)殖、沼氣、種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展以黑麥草、皇竹草、美國(guó)王草、泰國(guó)象草為主的牲畜食用草，實(shí)施牛、羊圈養(yǎng)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村沼氣。已建成沼氣池2700口、節(jié)煤省柴灶4100口。力爭(zhēng)通過(guò)5—8年的努力，使全縣農(nóng)村基本普及使用沼氣。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器。經(jīng)營(yíng)城市，是一個(gè)必須認(rèn)真研究的課題。

一是科學(xué)規(guī)劃城市。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中我們堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、人文優(yōu)先、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重特色”的思路，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。在編寫(xiě)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，根據(jù)全縣小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。把縣城所在地遷陵鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；依托工業(yè)優(yōu)勢(shì)，把毛溝、復(fù)興、龍溪建成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；依托邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)，把野竹坪、清水坪、葫蘆、普戎建成商業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；依托碗米坡電站庫(kù)區(qū)移民，把比耳、隆頭、拔茅建成移民新鎮(zhèn)。

二是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照生態(tài)型旅游型山水城市的建設(shè)目標(biāo)，縣城建設(shè)堅(jiān)持一手抓舊城改造，一手抓新城拓展。近三年來(lái)，舊城完成商貿(mào)中心、滿春園商業(yè)城、建材大市場(chǎng)、交通大廈、林業(yè)科技大樓等13單位的舊樓改造新建項(xiàng)目，通過(guò)招商引資投資4220萬(wàn)元，建筑面積達(dá)10.6萬(wàn)平方米。投資410萬(wàn)元，進(jìn)行城市綠化、硬化和亮化。新城拓展主要是重構(gòu)城市骨架，拓展城區(qū)空間。計(jì)劃投資9758萬(wàn)元重點(diǎn)建設(shè)魏竹公路， 使城區(qū)面積由原來(lái)的1.5平方公里擴(kuò)展到4.7平方公里。目前，已拉通一期工程路面，建成岳陽(yáng)大橋，完成投資2600萬(wàn)元。已啟動(dòng)路面硬化、酉水二橋等二期工程，整個(gè)工程將于2003年竣工并使用。

三是提高城市經(jīng)營(yíng)水平。縣委、縣政府把城市管理作為工作中的重點(diǎn)，列入議事日程。大力盤(pán)活城市存量資產(chǎn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的經(jīng)營(yíng)理念，大力推進(jìn)市政公用設(shè)施有償使用、有償服務(wù)，搞好“X”牌照拍賣(mài)。通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、抵押、作價(jià)入股等辦法，促使資產(chǎn)重新配置和組合，形成新的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，在城市管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，提高城市管理水平，從而加快城市化進(jìn)程。狠抓“臟、亂、差”治理，查處8起違章建筑，拆除違章攤棚152處。

科學(xué)是第一生產(chǎn)力。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更是我們無(wú)法回避的選擇。

科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。加快我縣社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅(jiān)持科教興縣，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

一是著力科技推廣。抓好“星火西進(jìn)示范工程”項(xiàng)目的鞏固和推廣，大力開(kāi)展農(nóng)作物栽培，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工、貯藏，畜禽養(yǎng)殖防疫等科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。建立健全科技推廣體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把科技送進(jìn)農(nóng)村千家萬(wàn)戶。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、開(kāi)發(fā)、林業(yè)、煙草等涉農(nóng)部門(mén)，采取課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

二是加快技術(shù)創(chuàng)新。積極推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。建立技術(shù)研發(fā)中心或基地，提高研發(fā)水平，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大黃牛品改力度，加快鋅、錳產(chǎn)品的深加工，拓寬陶瓷產(chǎn)品的研究領(lǐng)域，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，采取送出去的方式，讓一批可選之才進(jìn)入大專(zhuān)院校深造培訓(xùn)，培養(yǎng)自己的科技人才；管理人才，另一方面，創(chuàng)造良好環(huán)境，不拘一格，唯才是舉，引進(jìn)人才。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。初步建立符合素質(zhì)教育要求的各項(xiàng)機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍，為實(shí)施素質(zhì)教育提供根本保證。推行教師聘任合同制，吸引優(yōu)秀人才從教，合理配置教師資源，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。進(jìn)一步深化教育改革，調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源布局，鞏固“普九”成果，提高教育質(zhì)量，提高全民素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)打牢人才基礎(chǔ)。

三

今日的保靖充滿活力，明天的保靖前程似錦。我們想經(jīng)過(guò)本世紀(jì)前十年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)“三大”構(gòu)想：

構(gòu)想之一，將保靖建成湘西乃至湘鄂渝黔4省市邊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品加工基地。進(jìn)一步壯大湖南喜陽(yáng)集團(tuán)，建設(shè)6條柑桔、胡蘿卜濃縮汁混合生產(chǎn)線，達(dá)到年處理40萬(wàn)噸柑桔、20萬(wàn)噸胡蘿卜的生產(chǎn)能力；建成冷卻肉、發(fā)酵肉生產(chǎn)線，達(dá)到年產(chǎn)2萬(wàn)噸冷卻肉、發(fā)酵肉的生產(chǎn)能力；建成活豬、活牛出口基地，達(dá)到年出欄活豬20萬(wàn)頭、活牛5萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力。到“十五”期末，力爭(zhēng)成為實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12億元，利稅2億元，出口創(chuàng)匯1億美元，為農(nóng)民增收5億元，帶動(dòng)30萬(wàn)戶農(nóng)民致富的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和上市公司，進(jìn)而把我縣建成“全國(guó)食品工業(yè)大縣”。

構(gòu)想之二，將保靖建成湘西州北5縣電力調(diào)度中心、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、投資達(dá)20個(gè)億的碗米坡水電站，2003年將實(shí)現(xiàn)第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2005年建成運(yùn)行，裝機(jī)容量為24萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)7.92億千瓦小時(shí)。投資2個(gè)億、位于復(fù)興鎮(zhèn)的22萬(wàn)伏輸變電站目前已破土動(dòng)工，整個(gè)工程于明年上半年建成運(yùn)行。加上我縣已有的獅子橋水電站、雙溶灘水電站等，成為湘西州北5縣電力調(diào)度中心、國(guó)家級(jí)電力強(qiáng)縣指日可待。

構(gòu)想之三，將保靖建成生態(tài)旅游休閑山城酉水如帶，蜿蜒穿域而過(guò)。白云山、呂洞山、小寨溝等景點(diǎn)，景色宜人，是旅游、休閑的好去處。獨(dú)特的民族語(yǔ)言、服飾、建筑、舞蹈和風(fēng)味小吃隨處可見(jiàn)。有隆重神奇的挑蔥會(huì)、趕秋節(jié)，有茅谷斯、接龍舞、咚咚喹、打鎦子、苗鼓舞、酉水號(hào)子等民族歌舞。我們要發(fā)掘酉水文明的深厚蘊(yùn)藏，依托城市的服務(wù)體系，借助里耶出土秦簡(jiǎn)的巨大影響力和轟動(dòng)效應(yīng)，著力打造酉水旅游黃金線，使之成為大湘西旅游的新品牌，成為我縣城經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酉水流域清水坪至羅依溪生態(tài)旅游風(fēng)光帶，以遷陵古鎮(zhèn)、拔茅、清水坪（里耶）為支稱(chēng)點(diǎn)，以酉水為線，以深厚的歷史底蘊(yùn)、豐富的民族文化為基礎(chǔ)的生態(tài)游、高峽平湖游、民族風(fēng)情游。逐步將這條線路與張家界、鳳凰的旅游線路連接起來(lái)，互為補(bǔ)充，互為依托。開(kāi)發(fā)建設(shè)酉溪森林公園、朦瞳溪及水上娛樂(lè)中心。發(fā)展融人文景觀、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情于一體的旅游業(yè)，突出秀美個(gè)性，展示山水特色，把酉水建成湘西母親河。

為達(dá)到這一目標(biāo)，我們將進(jìn)一步解放思想，更新觀念。始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別要努力強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)群眾觀念，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持“民情調(diào)查制度、‘兩上門(mén)’（上基層門(mén)、上群眾門(mén)）服務(wù)制度、干部駐村開(kāi)展工作制度和以政務(wù)服務(wù)中心為主的辦事公開(kāi)制度。”堅(jiān)持四個(gè)“一票否決制”，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持用制度管人，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制、社會(huì)治安綜合治理一票否決制、三次督查通報(bào)批評(píng)一票否決制及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制，以改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。此外，把整頓和治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，擺上重要的議事日程。進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，通力合作。改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。籌建政務(wù)公開(kāi)服務(wù)中心，提高政府辦事效率。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

展望發(fā)展之路，我們更加堅(jiān)信：不久的將來(lái)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、亮麗優(yōu)美的保靖將摘掉貧困帽子，舒展新姿，笑迎四方商賈來(lái)投資興業(yè)，擁抱更加美好的明天！