江西省委省政府領導縱論民族工作

江西省委省政府領導縱論民族工作（一）

孟建柱（中共江西省委書記）

民族宗教工作只靠一個部門來做不夠，要有整體合力

新的歷史時期，民族宗教工作非常重要，可以說關系到國家的統一、社會的穩定、民族的團結，也關系到社會主義現代化建設事業的順利進行。我們要充分認識到新時期民族宗教工作在黨和國家的全局工作中的重要地位。江澤民總書記對民族宗教工作是非常重視的，多次強調“民族宗教無小事”。特別從國際國內的大背景出發來看，世界上許多的紛爭，是民族與宗教問題交織在一起，這個問題處理得好不好，是直接關系到國家安危的大事。所以我們一定要把民族宗教工作放在重要位置。

我們要牢固樹立馬克思主義的民族觀、宗教觀。從事民族宗教工作的同志首先要有馬克思主義的民族觀、宗教觀，才能做好新時期的民族宗教工作。

江西省是民族散雜居省份，少數民族人口比例比較小，但是，我們也應當充分重視民族工作，不要在“民族小省”“因小失大”。要承認少數民族在發展上的差距，為此要加快民族鄉村經濟發展。民族平等是根本的指導思想，要充分尊重少數民族平等權利。

如何進一步加強黨和政府對民族宗教工作領導，通過對各級干部進行培訓，提高對民族宗教工作的認識。今后我們要利用黨校培訓、利用雙休日干部講座等多種形式，使全省各級各地領導干部能夠牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀。要發揮黨委和政府工作部門的整體合力，這點很重要。民族宗教工作靠一個局是不夠的，要靠各部門的幫助和支持。我們要有全局觀念，整體合力打出去就是一個拳頭，不是五個手指，否則就沒有力量。

江西省委省政府領導縱論民族工作（二）

彭宏松（中共江西省委常委、常務副省長）

把實施民族地區經濟社會發展與實現江西在中部地區崛起的目標結合起來

一、要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識執行黨的民族政策的重要性。

貫徹執行好黨的民族政策是促進民族團結，加快民族地區發展的根本所在，也是實踐“三個代表”重要思想的最好體現。執行黨的民族政策，最根本的就是要下大力氣解決少數民族發展生產、改善生活問題，不斷縮小民族地區同其它地區的發展差距，全面推進民族地區實現跨越式發展。

去年，江西省民族地區經濟快速發展，社會進步明顯，實現了群眾人均收入和民族鄉財政收入增長速度快于全省平均水平的目標。這是我們認真執行黨的民族政策的結果，也是各有關部門對口支援、大力扶持的結果。但也要看到，民族地區經濟社會發展依然相對滯后；執行民族政策中還存在時緊時松、時好時差的現象；不同行業、不同領域，民族政策執行情況也參差不齊。

解決民族地區的問題，也可以說是幫助基層、幫助貧困群眾解決實際問題，這本身就是我們份內的工作，是實踐“三個代表”的體現。各部門要把幫助、支持民族地區加快發展擺上重要議事日程，充分認識到民族政策執行的好壞，直接關系到民族地區經濟和社會的發展，關系到民族團結和社會穩定。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅定不移地全面貫徹落實黨的民族政策，積極推行政府領導下的民族工作社會化新思路，加大對民族地區的扶持力度，不斷提高民族地區群眾生活水平，努力實現各民族平等、團結、共同繁榮，促進全省經濟和社會協調發展。

二、要從增進民族團結、確保社會穩定的大局出發，切實做好對口支援民族鄉村經濟發展工作。

加快少數民族和民族地區的發展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題，對于增進民族團結，確保社會穩定具有重要意義。自1997年開始實施省直單位對口支援民族鄉村經濟發展工作以來，成效顯著，創造出許多好的經驗和做法。但總體發展不平衡，個別部門存在力度不大、措施不實、目標不明等問題。特別是目前省直部門還承擔了其它扶貧任務，容易出現松勁和力量分散的情況。因此，在下一步對口幫扶工作中必須把握好以下幾條：

一是要正確處理好對口支援民族鄉村經濟發展與完成其它幫扶任務的關系。對口支援民族鄉村經濟發展與其它扶貧工作都是省委、省政府布置的工作任務，都應該盡力去做好，在工作擺布和力量配備上，要講究科學、合理分配，確保對口支援的各項工作落到實處。

二是各對口支援單位都要有整體幫扶方案，有年度工作計劃，有具體實施措施，有實際效果評估。要對本單位對口支援工作進行一次檢查，工作還不到位的，要采取有力措施，及時補課。除確定的任務外，還要加大扶持力度，特別是在造血功能、調整產業結構、解決關鍵問題方面，要使民族地區盡快脫貧致富，跟上全省、全國的發展步伐。

三是各對口支援單位要結合自身的實際開展幫扶工作，有錢出錢，有力出力。不僅在“硬件”上幫，還應在思想觀念、科技知識、管理技能、市場信息方面扶持。同時要注重配合當地黨委、政府，加強受援方的組織建設，努力提高民族鄉村干部的政策水平和駕馭經濟工作的能力。

三、要圍繞實現江西在中部地區崛起的宏偉目標，認真抓好民族地區經濟社會發展“十五”規劃的落實。去年，我們制定了民族地區經濟社會發展“十五”規劃，明確了民族地區發展的指導思想、主要目標任務和基本保障措施。在第二次領導小組會上，又將規劃中的主要項目分解到了各實施單位，明確了實施時間，工作做得很細。但光有一個好的規劃是不行的，關鍵是要抓好落實。一年來，各成員單位的領導親自帶隊，深入民族地區調查研究，制訂了具體的對口支援實施方案，解決了不少與民族地區群眾密切相關的生產、生活問題，對規劃中的一些項目進行了前期論證考察工作。但規劃中所列的重點項目進展較慢，不能適應現在形勢發展的要求。各地、各部門要把實施民族地區經濟社會發展“十五”規劃與實現江西在中部地區崛起的宏偉目標結合起來，突出重點，加快民族地區交通、水利、電力、飲水和生態建設等五大工程建設步伐，確保工程質量和按期開工，充分發揮這些項目在促進民族地區經濟發展中的積極作用。從這些項目的投資規模來看，省級投入6000萬元，分解到各成員單位后任務并不是很重，希望大家積極想辦法，努力籌措建設資金，為民族地區的發展作出應有的貢獻。對未列入計劃的項目，也要關注，如近期民族地區遭受洪水災害問題，各個部門要拿點錢，慰問一下，解決群眾當前的生活問題；對房子倒了、基礎設施受到損失的民族鄉村，要幫一下，盡量使少數民族群眾安居樂業，恢復生產。大家都要實實在在地為民族地區，為少數民族群眾辦點實事。

江西省委省政府領導縱論民族工作（三）

凌成興（江西省人民政府副省長）

省計委、省民族宗教局起草的民族地區“十五”規劃是花了心血的！

在“江西省少數民族地區建設工作領導小組”召開第一次會議以后，大家按照黃智權省長講的“五個要求”的精神，支持民族工作，關心民族工作，積極開展對口支援工作，領導小組成員單位和全省主要設區市對民族工作都非常重視，做了大量艱苦的、卓有成效的工作，民族工作有了一個很好的勢頭。首先是領導重視。省委、省政府對民族工作非常重視，這是大家有目共睹的。孟建柱書記、黃智權省長、步正發副書記多次作過指示、批示，還開了不少會。其次是部門得力。省民族宗教局升格后，工作非常得力，上上下下理順了關系，爭取了社會支持，推動了民族工作。目前民族工作勢頭很好，對口支援工作抓得扎實、得力、有效。很多對口支援單位廳（局）長或者是分管廳（局）長都到了對口支援點上，扎扎實實地研究解決問題，對口支援民族鄉村工作產生了良好的政治、經濟效益。按照這樣的勢頭抓下去，江西省民族地區經濟社會發展問題是能夠得到解決的。從資金扶助的情況來看，今年估計對民族鄉村的各項投入可突破1000萬元。一年1000萬，解決一個五年，衛生用水、危房等大部分基礎設施問題都能得到解決了。2001年的投入，是上一年的4倍，是前3年總和的一倍。以往我們從來沒有從國家民委得到過少數民族專項扶貧資金，2001年卻給了我們100萬，盡管數目不是很多，但卻開了一個很好的頭。渠道暢通了，事情就好辦了。現在，我們又有了一個很好的規劃。省計委、省民族宗教局起草了《江西省民族地區經濟和社會發展“十五”規劃》，是花了心血的。這個《規劃》出來后，我們今后五年怎么搞，解決些什么問題，怎么做，大家心里就有底了，上上下下齊心協力，就能繼續保持民族工作的好勢頭。

《江西省民族地區經濟和社會發展“十五”規劃》是我省民族地區未來五年發展的藍圖。在這里，圍繞實現《規劃》的總體目標，必須做到“三個努力”：

一是努力解決少數民族群眾生產生活必需的基礎設施問題。各級政府和有關部門要通過5年扶持，為民族地區提供較好的發展基礎。二是努力爭取民族地區主要經濟指標增長速度高于全省平均水平。只有增幅力爭高于全省平均水平，才能達到逐步縮小民族地區同發達地區的差距的目的。全省平均增長9%，民族地區的增長就應該高于9%。只有這樣，才能早日讓民族地區群眾過上小康生活，實現各民族的共同繁榮。“十五”期間，要努力使少數民族人均收入差距由2000年的667元，縮小50%以上。要不然，差距就會越拉越大，不僅影響民族團結，還會影響全省整體的發展。

縮小民族地區發展的“差距”還要立足于引導、幫助少數民族群眾找到符合實際的經濟發展路子。如民族鄉村毛竹林低改，就是一篇很好的大文章。毛竹、筍做到高產、豐產，再進行必要的加工，家家戶戶都做毛竹林文章，不要說趕上全省平均發展水平，就是超過全省平均發展水平，都是有可能的。

要實現《江西省民族地區經濟和社會發展“十五”規劃》，關鍵要做到“三個努力”，具體到各有關部門就要做到“三個各負其責”：

一是對對口支援的民族鄉村各負其責。成員單位不管在哪個民族鄉村對口支援，都要結合《規劃》，制訂幫扶措施，想方設法分步實施，做到各負其責。二是部門職能本身的工作要各負其責。既要做好部門本身的對口支援民族鄉村工作，又要結合本部門職能，關注全省民族地區的發展。各職能部門不但要搞好自己對口支援點上的事，其它地方屬于職能范圍的事，也要負責。各對口支援單位也可以交叉幫助。三是規劃明確的項目要各負其責。《規劃》中的所有項目，都要落到實處。計委和民族宗教局要就《規劃》中的具體項目列出清單，每個項目都要落實到具體部門，大家都把任務領回去。只要我們同舟共濟，這點事不難，努力實現各民族共同繁榮，加快民族地區的經濟社會發展就有了扎實的基礎。

江西省委省政府領導縱論民族工作

黃智權（中共江西省委副書記、省長）

提高少數民族群眾生活水平，民族團結才能固本

要提高對民族工作的認識，這是做好民族工作的關鍵。盡管江西是少數民族散雜居省份，但做好民族工作同樣對改革開放和現代化建設至關重要。民族工作的根本點是要落在解決少數民族生產發展、生活改善問題上，要落在不斷縮小少數民族地區同發達地區的發展差距上。

要加快發展步伐，提高少數民族群眾生活水平，民族團結才能固本。“九五”期間全省民族工作取得了較大成績，離不開各級政府和有關部門的扶持，“十五”期間要繼續加強對民族工作的領導，繼續加大對民族地區的扶持力度，加快民族地區的發展步伐。

要開展對口支援工作，開辟民族地區發展的有效途徑。在結合民族地區實際基礎上，使對口支援民族鄉村經濟發展工作做到有計劃、有措施、有目標、有成果，做到常抓不懈。

要制訂好民族地區經濟和社會發展規劃，為民族地區發展提供保證。規劃要體現特色，注重實效，既要量力而行，更要做到實處，使之成為全省“十五”規劃的重要組成部分。

要用政策保障民族地區發展。“十五”期間，對在實踐中行之有效的民族優惠政策要繼續執行，需重新修訂的優惠政策要抓緊制訂，有關部門要為省委、省政府出臺新的民族優惠政策文件認真開展調查研究，做好相關工作，確保“十五”期間民族優惠政策總量不減、質量提高。