民族學院：培養少數民族人才的搖籃

增　林

民族教育，就其范圍來說，是指對漢族以外的其它55個少數民族成員實施的教育。民族高等教育是國民高等教育的重要組成部分，也是民族工作的重要內容。建立民族學院是我們黨在長期革命斗爭實踐中總結出來的寶貴經驗。早在1941年9月18日，黨中央就在革命圣地延安創辦了第一所民族學院——延安民族學院。

建國初期，黨和國家為了造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍，做好民族工作和解決民族問題，在百廢待興、百業待舉的情況下，投入大量人力、物力，籌建民族學院，承擔少數民族干部的培養任務。

根據1950年11月，中央人民政府政務院第60次會議討論批準的《培養少數民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學院試行方案》，從50年代起，我國陸續興辦了13所民族學院。1951年6月，北京建立中央民族學院，烏蘭夫同志兼任第一任院長；1950年8月在蘭州建立西北民族學院，汪鋒同志兼任第一任院長；1951年6月，在成都建立西南民族學院，王維舟同志兼任第一任院長；1951年11月，在武漢建立中南民族學院，孟夫唐同志兼任院長；1958年9月在廣州建立廣東民族學院，羅明同志兼任第一任院長；1953年在南寧建立廣西民族學院，由覃應機同志兼任第一任院長；1951年8月，在昆明建立云南民族學院，周保中兼任第一任院長；1950年8月，在青海建立青海民族學院，扎喜旺徐兼任第一任院長；1965年在咸陽建立西藏民族學院，張國華兼任第一任院長；1951年在貴陽建立貴州民族學院。1980年恢復并重建了中南民族學院。1994年和1997年西北第二民族學院和大連民族學院分別成立。

少數民族自治地方的高等院校，除綜合性大學外，還有一些工業、農業、財經、師范、理工、醫藥、體育院校。有些自治州也相繼辦起了高等院校，如延邊、涼山、湘西等。

少數民族專任教師隊伍也發展壯大起來。1952年，全國高校的少數民族專任教師只有623人，占全國高校教師總數的1.85%。到1996年已有少數民族專任教師21975人，占全國專任教師總數的5.5%，涌現出了一批少數民族的專家、學者、著名科學家。全國民族學院的專任教師也發展到1996年的4702人。

從1950年開始籌建民族學院至今，我國已先后建立了中央、西北、西南、中南、大連、廣西、廣東、貴州、青海、云南、湖北、西藏民族學院和西北第二民族學院，民族自治地方的普通高等學院從1952年的11所發展到1997年的92所。畢業生數由1952年的255人發展到1997年的49867人。近半個世紀以來，這些學校為民族地區培養了大批少數民族干部和各級各類專業人才，為民族地區的經濟建設和文化發展作出了很大貢獻。

1984年9月，在西安召開的全國民族學院書記、院長預備會議上進一步明確提出：民族學院的辦學方針和任務必須適應當前民族地區四化建設和“三個面向”的要求。為此，必須首先辦好現有民族學院各專業，實行多層次、多規模、多渠道的辦學方式，同時要加強工科和外語專業。要通過改革，發揮民族學院的優勢，辦出民族特色。

1985年，中共中央頒布了《中共中央關于教育體制改革的決定》，民族院校作為國民教育的一個重要組成部分，也相應進行了改革。首先改革了民族學院的招生計劃制度和畢業生分配制度。改變了過去全部按國家計劃統一招生，畢業生全部由國家包下來的辦法。

其次，擴大了民族院校的辦學自主權。在執行國家的政策、法令、計劃的前提下，民族學院有權在計劃外接受委托培養學生和招收自費生；有權調整專業的服務方向，制訂教學計劃和教學大綱，編寫和選用教材；有權接受委托或與外單位合作，進行科學研究和技術開發，建立教學、科研、生產聯合體，有權提名副院長和任免其他各級干部；有權具體安排國家撥發的基建投資和經費；有權利用自籌資金，開展國際教育和學術交流。

《決定》的實施，增強了民族學院的辦學活力，使民族高等教育事業迅速前進。

為貫徹落實《中國教育改革和發展綱要》精神，民族院校從1994年開始又進行了招生和畢業生就業制度的改革。其實質可以概括為“自費讀書，自主擇業”。考慮到民族地區的經濟發展現狀和少數民族學生的經濟承受能力，國家對此作了特殊規定：民族類專業免收學雜費，民族院校的收費標準要低于當地的其它普通高等學校。此外，各民族學院通過幾年的努力逐步建立起獎學金、貸學金、助學金、減免學雜費等制度，保障家庭經濟困難的少數民族學生能夠完成學業。由于領導重視，措施得力，至1997年民族學院順利地完成了招生并軌改革。

這些年來，民族學院為我國培養了20多萬少數民族人才。他們中的絕大多數已成為民族地區政治、經濟、文化建設中的骨干，為祖國的和平統一，各民族的團結，民族地區的現代化建設作出了重要的貢獻，起到不可替代的作用，贏得了廣大少數民族群眾的歡迎和好評。民族學院的畢業生大都是土生土長的少數民族同志，他們懂得當地的民族語言和風土人情，有著熱愛家鄉、建設家鄉的激情，確實做到了回得來，留得住，干得好。據不完全統計，中央民族大學畢業的歷屆學生中，已培養出省部級干部60多人，地司級干部300多人，處級以上干部4000多人。在全國和各少數民族地區從事民族學科和民族理論政策研究人員中，有60%是中央民族大學的畢業生。他們從事有關民族問題的調查研究，為豐富和發展我國民族理論和民族政策的理論寶庫，為黨和政府的決策發揮了重要作用。

在民族地區的各級干部中，民族院校畢業生所占比例較大。1995年在四川涼山彝族自治州所轄13個縣(市)的一、二把手中，民族學院的畢業生達27人，占48%。在民族地區的專業技術人員中，民族院校畢業生也揮著十分重要的作用。據1995年調查統計，西藏自治區現有的各類專業技術人員(大專以上)中，民族院校的畢業生占31%，在廣西百色地區現有的專業技術人員中，民族院校的畢業生占34%。

民族大專院校已成為培養少數民族干部和各類專業人才的搖籃。 (責編：木子)