［上海精神］的靈魂

嶄新的里程碑

剛剛閉幕的“上海五國”第六次峰會，通過了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。會議首次響亮地提出了以“互信、互利、平等、協商、尊重文明多樣、謀求共同發展”為基本內容的“上海精神”，這是此次峰會的最大成果。

“上海精神”不是憑空產生的，它源于對新世紀建立公正合理的國際政治經濟新秩序的理性思考，是對“上海五國”機制成立五年來各成員國處理相互關系經驗的精辟總結。“上海精神”的內涵極其豐富廣泛，而“上海五國”首倡的以相互信任、裁軍和合作安全為內涵的新型安全觀，則是“上海精神”的核心和靈魂。

全新的地區安全模式

眾所周知，冷戰后臨近世紀之交誕生的“上海五國”機制，是從解決邊境爭端、建立軍事信任和促進睦鄰友好關系為起始，以維護共同安全為主軸，又擴展到共同打擊各種形式的民族分裂和宗教極端勢力及各種恐怖活動，進而注入政治、經濟合作等方面的新內涵，逐漸從會晤機制轉向合作機制，直到發展成今天的“上海合作組織”的。

“上海五國”的五年發展歷程，正是一個中亞地區由缺乏安全感不斷走向安全的歷程，是一個各成員國從成為“好鄰居”，到成為“好伙伴”，進而成為“好朋友”的歷程。

歐亞大陸是國際政治的中心舞臺，而中俄是歐亞大陸上兩個最大的國家和聯合國安理會常任理事國。哈、吉、塔三國位于歐亞大陸的重要地帶，所處的中亞地區蘊藏著豐富的石油、天然氣資源。五國的陸地面積占歐亞大陸的3／5，人口占全球人口的1／4。因而，上述國家的安全穩定，包括彼此間關系的改善和發展，不僅事關五國及所在地區，而且對整個世界和平、穩定及發展，都有著舉足輕重的影響。如果整個歐亞地區不安全，全球安全就無從談起。

然而，就在這一地區，由于邊界、領土、宗教、民族矛盾等原因，這里曾一度成為世人矚目的熱點地區。尤其是蘇聯解體后，這一地區的地緣政治地位日顯突出，成為國際上各種勢力爭奪的焦點之一。中亞各國獨立后，國家的防御能力很弱，保證邊境地區的安全與穩定，成為這些國家首要解決的問題。中俄兩大國從保持良好的周邊環境出發，也迫切需要解決各自周邊安全問題。客觀形勢要求五國齊力化解各種不利因素，共同創建和平穩定的周邊環境。“上海五國”由此應運而生。

1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國元首在上海舉行第一次會晤，簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》。協定包括：雙方部署在邊境地區的軍事力量互不進攻；雙方不進行針對對方的軍事演習；限制軍事演習的規模、范圍和次數；通報邊境100公里縱深地區的重大軍事活動情況；相互邀請觀察實兵演習；預防危險軍事活動；加強雙方邊境地區軍事力量和邊防部隊之間的友好交往等。這一協定的簽署，促進了中國同俄、哈、吉、塔四國邊境地區的和平、穩定與安寧，而且為維護亞太地區乃至世界的和平與穩定提供了一種不同于冷戰思維的新安全模式，也是加強地區安全的一個創舉。

在謀求良好安全環境的豐富實踐中，“上海五國”共同創立了一種新的地區安全模式，它主張以相關國家共同安全、一起發展和相互信賴作為國家安全的基礎，不追求軍事優勢，國家間不使用武力或以武力相威脅，不謀求建立軍事同盟和相同的政治制度，通過摒棄對抗、平等磋商的方式，妥善解決相互間的分歧。從1996年到2000年，中、俄、哈、吉、塔五國元首先后舉行了五次元首會議，簽署了在邊境地區加強軍事領域信任和相互裁減軍事力量協定，發表了共同打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力活動的聯合聲明，公開承諾反對在本國領土上從事針對對方的各種分裂和破壞活動。經過幾年的不懈努力，五國在解決歷史遺留的邊境問題方面取得了實質性進展，使長達7300多公里的共同邊界線成為連接五國友好合作的安全紐帶。正是通過這些富有實際成效的合作，“上海五國”受到國際社會的關注和重視，成為國際安全與合作領域的一顆璀璨明珠，惠及歐亞，輝澤全球。

超越冷戰思維的新安全觀

這些令人矚目的成果的取得，無疑首先得益于五國安全觀念的更新。 此次峰會兩個文件的發表，標志“上海五國”所首倡的新型安全觀的最后成形。它的實質內容是要徹底摒棄冷戰思維，反對集團政治，堅持以和平的方式解決國家之間的分歧和爭端，不訴諸武力和以武力相威脅，以對話和協商促進建立相互信任和了解，通過雙邊、多邊協調尋求和平與安全，不以任何借口干涉他國內政。具體主張主要有五點：

一是強調安全的“相互同等性”，認為各國在維護國家安全方面享有完全同等的權利和平等的地位，所有國家，都不能以犧牲別國的安全來換取自己的安全，安全應是“雙贏”，而不是 “零和”，任何國家都不能將本國的安全凌駕于他國安全之上。

二是強調安全的“普遍性”，主張安全是多邊性質的，一國的安全不僅是自己的事情，也要以他國安全為條件，離不開他國的支持與合作，那種我行我素的“單邊主義”不僅對國際安全嚴重有害，而且最終也肯定行不通。

三是強調安全的“合作性”，認為安全并無明顯的敵方，獲取安全的主要方式是合作而不是對抗，各國只有在聯合國憲章的宗旨及和平共處五項原則的基礎上，通過雙邊、多邊的磋商、協調、對話與合作，才能有效保證彼此的安全。

四是強調安全的“綜合性”，認為一個國家的安全不僅反映在政治和軍事方面，還體現在科技、文化、經濟、社會、環保等各個層面。

五是強調安全的“機制性”，國際社會及相關地區安全感的獲得必須要通過一定的機制和制度建設，并由此建立起碼的相互信任，以加強安全領域的對話、溝通、交流和協商。

冷戰結束后，世界大戰的危險降低，但局部沖突有增無減，對世界和平和地區穩定構成新的威脅。建立冷戰后地區安全新秩序和新結構成為許多國家關注的焦點。在思考未來的國家安全問題時，某些國家仍寄希望甚至熱衷于擴充軍備、建立軍事同盟、使用或威脅使用武力。尤其是美國一意孤行研發國家導彈防御系統，謀求所謂“絕對安全”，不能不引起愛好和平的人們的普遍擔憂。實踐已經證明并將不斷證明，死抱實力原則這種過時的國際關系“老藥方”是行不通的，它很可能使人類重蹈覆轍，再次陷入互相對抗、互不信任的泥淖，甚至引發新的“冷戰” 。而“上海五國”將一個不同于冷戰思維的、新的安全觀念展現在國際舞臺，無疑是給國際社會帶來一股醒人的清風。可以充分相信，“上海合作組織”所倡導的新安全觀，將會在世界上引起越來越多的共鳴，從而為人類和平與發展事業作出更多的貢獻。▲