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經濟改革前景不明

2001-04-29 00:00:00江瑞平
世界知識 2001年12期

十年蕭條對日本的影響是深重的,十年蕭條在日本已經成了固定的詞匯。從其與美國等西方發達國家以及與亞太國家經濟發展速度變化的對比中更可以看出這一點。

日本為什么會在90年代陷入蕭條呢?我想原因是多個層面的,其中兩個層面的因素是最根本、最基礎的。第一個就是它結構上的問題,結構調整滯后或結構升級緩慢。戰后各個時期,日本經濟發展中都有1~2個支柱產業,五六十年代是重、化學工業,七八十年代是汽車、家電業,它們支撐著整個日本經濟的增長。90年代以來這些支柱產業的更新滯后,而且,日本在以信息業為主導方向的新一輪世界產業調整中與美國的差距明顯拉大了。

另一個就是經濟體制陷入了疲勞狀態。

日本有一個獨特的經濟體制模式,在不同時期對日本經濟發展所發揮的作用不同。日本近十年來的歷屆政府為刺激經濟增長所采取的措施的力度應當說是大的,但收效甚微。

為什么同一個在五六十年代促成了日本經濟奇跡的經濟體制在90年代卻導致了日本長達十年的經濟蕭條呢?

經濟體制屬于生產關系的范疇,它必須適應生產力發展的性質和水平以及由這種水平決定的基本經濟條件。進入90年代,日本生產力發展的性質和水平以及基本經濟條件都發生了全面而深刻的變化,如在發展模式方面,由后發追趕型變為超越領先型;在增長方式方面,由規模擴張型變為質量效益型;在產業結構方面,由重、化學工業型變為信息服務型。從整個市場體系看,過去是供給不足,現在是供給過剩,需求不足;從技術上看,過去是引進吸收,現在是自主開發,等等。所有這些變化,導致了同樣一種日本式的經濟模式在過去能夠促成經濟的高速增長,在現在,則變為阻礙日本經濟的桎梏。

我們再來展望一下今后日本經濟的發展方向。

為擺脫經濟蕭條,小泉提出了經濟結構改革的三個藥方:第一,通過金融改革解決不良債權問題。

但通過進一步分析,我們發現在這個問題上,小泉基本沒有超出其前任森政府的緊急經濟對策的范疇;在如何落實和推行政府的緊急經濟對策方面,小泉也沒有新意。

第二,通過財政改革解決財政赤字問題。在這個問題上,小泉提出兩步走,第一步是到2002年,國債發行不超過30萬億日元,第二步要實現非國債項目的財政收支的平衡。但他卻沒有提出實現目標的具體舉措。因為解決財政問題,一方面就是增稅,小泉說不增稅,財務相則說假若經濟有些起色的話可以增稅。另一方面,就是縮小財政支出,但是如果大規模縮小財政支出的話,就會使日本經濟再度陷入蕭條。

另外財政改革要涉及集團利益,財政支出砍誰的,砍哪個利益集團的,在國會中會有很大阻力,國會不會輕易放行。

第三,建立21世紀的、富于競爭的經濟體制。它包括推進信息技術的發展;使城市再生,推動土地流動化;搞活證券市場,促進個人投資等。但這些內容之間沒有什么必然聯系,而且每一項都沒有具體的措施,可以說是個\"大雜燴\"。我認為在此情況下,小泉政府至少在短期內不會給日本經濟帶來比較好的效果。

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