巴基斯坦：困境中的抉擇

9.11后，美國政府迅速將躲藏在阿富汗的本·拉登確定為元兇，將打擊目標鎖定為其庇護者阿富汗的塔利班政權，并在全球進行動員，在政治、軍事和外交上對塔利班予以打擊。在美國組織反恐怖主義大同盟的過程中，曾是塔利班主要支持國的巴基斯坦轉變了立場，決定全面支持美國的行動，為美國順利開展軍事行動大開了綠燈。

歷史關系

蘇聯1979年對阿富汗發動全面入侵并建立由它直接控制的政權后，以巴基斯坦為代表的一批穆斯林國家和以美國為首的西方陣營別無選擇地把阿富汗的各種伊斯蘭組織聯合起來進行抗蘇。經歷10年戰爭后，蘇軍被迫于1989年全部撤出。

隨著冷戰的結束，美國也對阿富汗失去了興趣，阿富汗在國際政治中迅速被邊緣化。與此同時，阿富汗國內各方力量，為搶占地盤開始大打出手，阿富汗內戰全面爆發。

1994年6月，奧馬爾領導的塔利班勢力在坎大哈揭竿而起，在亂世中力量逐漸壯大。同年11月，一個由30輛卡車組成的巴基斯坦車隊前往中亞途中在坎大哈被地方軍閥劫持。幾天后，剛剛崛起的塔利班，不但幫巴奪回了車隊，還消滅了軍閥。此事也成為后來巴基斯坦支持塔利班政權的重要契機。塔利班也稱\"學生軍\"，主張實行嚴格的伊斯蘭教法，抵抗西方文化的侵蝕，回歸真主的教導。它的主要成員為阿富汗普什圖人，起初主要由巴基斯坦\"伊斯蘭賢哲會\"所控宗教學校的阿富汗學生和難民組成。普什圖人是居住在阿富汗和巴基斯坦西北地區的一個民族，多數人屬伊斯蘭教遜尼派，信奉原教旨主義。在塔利班的崛起過程中，巴基斯坦在人力和物力方面給予了大力支持。

在戰場上取得節節勝利的塔利班于1996年9月攻占了首都喀布爾，控制了阿富汗90%以上的國土，并成立了臨時政府，次年10月27日改國名為阿富汗伊斯蘭酋長國，巴基斯坦迅速予以承認，成為少數幾個承認塔利班政權的國家之一。

兩難境地

9.11恐怖襲擊事件后，美國決定對塔利班進行軍事打擊，并聲稱所有國家要么站在美國一邊支持打擊恐怖主義，要么站在恐怖分子一邊，沒有中間道路。美國還對巴基斯坦明確提出一系列要求，其中包括準許美軍使用其領空，在其境內部署兵力，在收集情報方面和美國合作，以及封鎖與阿富汗接壤的邊境等，美國甚至還督促巴基斯坦同塔利班斷交。這使一直堅決支持和扶植塔利班的巴基斯坦一下子陷入了進退兩難的困境。

一方面，冷戰以來，同美國聯盟，爭取美國在經濟和安全上的支持一直是巴基斯坦外交上重要的戰略目標，盡管近年來美國在南亞地區有扶印抑巴的趨勢，但巴基斯坦仍積極謀求雙邊關系的發展。9.11后，世人同聲譴責恐怖主義活動，巴若不支持美國的行動，不僅同美國和西方的關系會迅速惡化，而且還會在世界上落下支持恐怖活動的惡名。反之，則不僅能向世界說明巴基斯坦是一個愛好和平、反對國際恐怖主義的國家，同時也是加強與美國關系的大好時機。

但另一方面，巴基斯坦與塔利班在宗教、民族感情和安全戰略利益上有著密切的聯系。而且，在巴國內，無論是在宗教界還是在軍界、政界或民眾中，都存在著廣泛而強大的親塔利班勢力。巴政府若支持美國對塔利班實行打擊，必將面臨國內巨大的壓力。在美國向巴基斯坦提出打擊恐怖活動的要求時，巴基斯坦伊斯蘭教學者組織領導人則發表談話說，如果美國對阿富汗發動進攻，該組織將與阿富汗團結一致，和塔利班共同對美國發動圣戰，并警告巴總統穆沙拉夫不要與美國一起對付阿富汗。與此同時，巴國內開始出現反美示威游行。

塔利班也一再警告鄰國巴基斯坦不要支持美國，塔利班外交部聲明，巴基斯坦如果協助美國發動攻擊，等同于向阿富汗宣戰，阿富汗會進行大規模報復。

選擇反恐

經過深思熟慮，穆沙拉夫總統終于在9月19日做出了抉擇:基于對國家安全、經濟復蘇、核設施和克什米爾問題四個關鍵方面的考慮，巴基斯坦決定在打擊恐怖主義方面向美國提供\"一切可能的幫助\"。

10月11日，在巴基斯坦政府明確表示允許美國使用其空軍基地后，美軍用機飛抵巴基斯坦。與此同時巴基斯坦政府加強了與阿富汗接壤的西北邊境省各邊境檢查點的安檢工作，凍結了塔利班在巴的銀行賬戶。巴政府還堅決鎮壓國內的反美、支持塔利班的游行示威，并軟禁了親塔利班伊斯蘭領導人拉赫曼。

長遠利益

早在做出支持美國的決定之前，穆沙拉夫就表示，不論采取什么應對措施，都應將國家利益擺在首位。

首先，急于搞好同以美國為首的西方國家的關系，是巴支持美國的重要原因。巴基斯坦經濟比較落后，而且為了與宿敵印度對抗，維持著一只龐大的軍隊，欠下360億美元的外債。國家每年的公共開支中，40%用來還債，26%用于軍費開支。1998年印巴核試驗后，美國又對巴實行經濟制裁，使本已很糟糕的經濟雪上加霜。巴在經濟上迫切需要以美國為首的西方的援助。在巴決定\"全力支持\"反恐怖戰爭后，美國果真宣布取消對巴基斯坦和印度的經濟制裁，并決定部分債務延期償還。有報道說巴官員\"對巴基斯坦全部債務得以免除持樂觀態度\"。目前日本已向巴提供4000萬美元的緊急援助。可以說巴基斯坦已經從支持美國中得到了經濟上的回報。

巴基斯坦國小力弱，在與印度對抗中處于不利地位。近年來，美國的南亞政策顯示出\"重印輕巴\"的趨勢，將印度視為推行其亞洲戰略的一個重要環節，這引起巴基斯坦的焦慮。改善同美國的關系，增加巴基斯坦在美國外交戰略中的分量，可使克什米爾問題的解決對自己有利。

其次，塔利班極端的內外政策也招致了巴基斯坦政府的不滿。

遜尼派的塔利班掌控大局以來，實行高度的中央集權制，實行極端宗教統治。塔利班還不顧國際社會的反對，于今年2月炸毀了千年佛教文物巴米揚大佛。2000年12月19日，聯合國安理會以13票贊成、2票棄權通過一項決議，決定對阿富汗塔利班武裝實施更加嚴厲的制裁。決議要求塔利班毫不拖延地將沙特流亡分子本·拉登送交已對他起訴的國家，并立即停止向國際恐怖主義分子及組織提供庇護和訓練。在美國決心對塔利班進行打擊時，阿聯酋和沙特宣布同其斷交。巴基斯坦政府也很不滿意塔利班的極端行為，因此有分析人士認為，巴基斯坦政府的抉擇既是順應了國際潮流，也是趁機甩掉塔利班這個包袱，改善自身形象。

局勢嚴峻

美國對阿富汗進行軍事打擊以來，巴基斯坦形勢嚴峻，面臨許多嚴重問題。

難民問題美國決定打擊塔利班政權后，涌入巴基斯坦的難民大量增加，給本來就不堪重負的巴基斯坦帶來更大的壓力。穆沙拉夫總統10月8日在記者招待會上透露說，巴基斯坦目前已有350萬至400萬阿富汗難民，巴已無力承擔更多的阿富汗難民，呼吁其他國家也開放邊境，為難民提供避難所。若戰事繼續進行下去，難民數量還會繼續增加，巴基斯坦將如何應對尚難以預料。

安全問題巴阿之間擁有2200公里的邊境線，自從美國向阿富汗塔利班開戰以來，塔利班士兵不再受歡迎，巴基斯坦邊防軍同塔利班士兵在兩國邊界時有交火，昔日的朋友有可能成為敵人。加上東邊有宿敵印度，巴基斯坦的安全環境進一步惡化。另外，做出支持美國的決定之后，巴基斯坦還可能成為恐怖分子攻擊的重要目標。

國內局勢問題穆沙拉夫做出支持美國的決定后，巴國內反美示威活動此起彼伏。隨著美國空襲的繼續，由于歷史和宗教原因巴基斯坦國內同情阿富汗的情緒愈發高漲。近年來，伊斯蘭教在巴軍隊中滲透得非常厲害，在軍隊內部，甚至在整個社會中，都存在一種\"塔利班化\"的苗頭。而且，巴境內的一些恐怖活動也受到了塔利班的庇護。穆沙拉夫本來是靠了伊斯蘭教激進派的支持上臺的，反對塔利班等于是在撼動自己政權的基礎。面對這種形勢，穆沙拉夫別無選擇，對軍方進行了重大調整，許多親塔利班的軍官被撤換。但巴國內的親塔利班勢力決不會善罷甘休。穆沙拉夫曾呼吁美英的軍事打擊應速戰速決。如果戰爭久拖不決，巴基斯坦局勢有可能失控。

無論如何，9.11使位于反恐怖主義最前沿的巴基斯坦在美國戰略中的地位陡升，巴基斯坦冒著巨大政治風險做出的抉擇必然深刻影響到巴基斯坦的未來。強大的美國在阿富汗進行的全面打擊行動也必將給中亞甚至南亞的格局帶來深遠的影響。▲