奕訴：中國近代屈辱外交的始作俑者

奕是晚清統治集團的主要頭面人物，曾擔任議政王、首席軍機大臣、總理衙門大臣等要職。他在晚清政治舞臺上大起大落，聲名顯赫又饒有傳奇色彩。他的政治生涯對19世紀60—70年代的中國外交產生了重要影響。奕生于1833年，是道光帝第六子，道光對他十分鐘愛，賜名奕（同欣），以示對其出生的欣喜之情。1850年咸豐帝即位后，遵道光遺詔封他為恭親王。三年后，年僅20歲的奕奉旨入值軍機處，成為清廷最高決策圈的成員。

受命議和簽定《北京條約》

19世紀50年代，正是清王朝內憂外患之時。國內，太平天國建立起了與清王朝對峙的農民政權；對外，第二次鴉片戰爭爆發，英法侵略者以“用手槍對準咽喉”的方式逼迫清政府接受其侵略要求。咸豐帝在出逃熱河前夕，授奕為“欽差便宜行事全權大臣”，留守京城“督辦和局”。其實，咸豐最初并未料到奕能夠議和成功。在他給奕的諭旨中，要求恭親王不與“夷人外交代表”見面以保持皇室尊嚴；如議和不成，則“全身而退”，立即趕赴熱河。雖然在此之前奕因在繼承皇位等問題上與咸豐有重大矛盾，并因此遭受貶斥，但受此任命后，他卻想盡辦法來實現議和的目標。

受命之初，奕欲首先與外國勢力達成某種諒解。9月21日接旨后，他立即照會英法聯軍頭目，表示準備重開談判。英法聯軍方面則要求清軍先放扣押的英國談判代表巴夏禮等人，“再議和好”。對此，奕堅持聯軍應先撤軍而后釋放俘虜。他盲目地認為清軍的戰斗力既可戰也能守，完全可以掌握議和的主動權。但隨著對前線戰況的深入了解，他開始改變了自己強硬的議和立場。到10月初，他已經準備妥協求和，甚至提出“不惜委屈遷就”。在侵略者搶掠火燒了圓明園后，奕見議和幾乎沒有希望，準備離開北京趕赴熱河。

在奕準備放棄議和之前，英法方面曾經策劃過一個陰謀：“將某個知名而又有影響的中國人推上皇位”，代替逃亡熱河的咸豐。英國人選定這個人就是奕。巴夏禮曾當面勸說奕登基。而奕了解英國人的企圖后，封建正統思想促使他否定了侵略者的安排，“嚴肅拒絕了這個榮幸”。10月14日，俄國公使開始插手議和談判。奕明知俄是英法聯軍的幫兇，英法提出的無理要求都是俄國人慫恿的，但苦于兵臨京城的形勢，他不得不應允俄使為“兩國調處”。英法聯軍不斷施加壓力，提出最后通牒，并在10月18、19兩日縱火燒毀了圓明園的殘余部分，以恫嚇清廷。在俄國公使偏袒性的調停之下，22日奕全盤接受了英法公使的要求；24、25日在京城內的禮部大堂，他代表清政府先后與英法兩國代表簽定了《北京條約》。

議和成功，清廷的統治得以危而復安，奕的聲望也隨之鵲起，他在清王朝中開始居于舉足輕重的地位。

“守勢外交”政策的制訂者

辦理議和成功，奕外交完成了從主戰向主和的轉變；在政治上則繼續向洋務派靠攏。其標志之一就是明確提出了“外敦信睦，陰示羈縻”的外交方針。《北京條約》簽定之后，奕一度對西方列強心懷疑慮，他甚至曾經建議遷都西安，以避開侵略者的鋒芒。但不久他就改變了觀點，因為這時西方國家開始對華執行所謂“合作政策”，英法等國使節也盡量以和平方式與奕等清廷要員溝通。在他們的影響下，奕逐漸認為侵略者“并非爭城奪地而來”，主要是為“內則志在通商、外則力爭體面”。他在將太平天國和西方列強的危害比較之后，向清廷提出了“滅發捻為先，治俄次之，治英又次之”的戰略方針。這實為先安內后攘外。為貫徹這一戰略，奕奏請建立總理各國事務衙門，統一管理國家外交。由于此前清政府沒有專掌外交的機構，因而總理衙門的設立是奕辦理外交事務的一項重要成果。

1861年8月，咸豐帝病死熱河。11月，奕聯合慈禧發動“辛酉政變”，他以親王身份出任議政王。這改變了親王皇子不得干預朝政的清代定制，并確立了他在清廷的政治地位。此時的奕仍堅持其“和好為權宜、戰守為實事”的基本對外主張。他秉政的宗旨是外交為內政服務。為此，他提出以練兵制器為內容的“自強”內政方針，目的是為維護封建國家的主權，“不使受制于人”。為集中力量鎮壓太平天國，奕不遺余力地推行了“外敦信睦，陰示羈縻”外交方針，以實現中外相安無事的和局。他主張既要取信于外國侵略者，同時又不過分傷害中國主權，還要杜絕外人的非分妄求。在處理通商問題上，他立足于防止外國勢力與太平軍勾結，接濟其軍火糧鹽；至于通商所得稅收則是次要的，決不能“貪小利而誤大局”。在處理60年代以后不斷發生的群眾反洋教斗爭的“教案”中，奕雖然以妥協為主，但他的妥協是以“不傷國體”、不妨礙清王朝統治為原則。在處理貴陽教案時，對法國公使提出的要嚴懲地方官員并由法國公使監斬等無理要求，奕斷然予以拒絕，并不為法方的戰爭恫嚇所動。1861年底，太平天國在浙東戰場取得作戰勝利，淞滬告急。清廷內有人提出借洋人力量共同鎮壓太平天國。奕卻對外國勢力介入中國內戰保持了高度警惕。他擔心洋人將不受節制，形成“尾大不掉”的局面，給清政府造成新的威脅。在他的堅持下，“借師助剿”的范圍被限定在上海地區。當有人提出中外軍隊自鎮江共同沿水陸直搗天京(今南京)時，奕立即明確表示反對。對于由外國軍官統帶和訓練的中外混合軍，奕指示要嚴加控制，并暗中指使應及早予以解散。

歷史事實證明，奕制定的對外政策的實質，是趨利避害，極力維護清王朝封建統治的利益，維護國家主權。

洋務親王的外交沉浮

奕自1860年辦理外交事務之后，憑借其外交才能盡力與外國侵略者周旋，力圖達到“20年內不致生事”。他支持曾國藩、李鴻章等創辦近代軍事工業，開展洋務活動，成為清廷中主持洋務的首腦人物。1862年，他奏準開辦了京師同文館，培養了一批早期涉外翻譯人才。1875年，他力主派遣駐外使節，并要求他們在職考究西方社會、政治、風俗及語言等，寫成日記寄回總理衙門，以幫助人們了解西方。奕堅持對外實行“外敦信睦，陰示羈縻”方針，只要外人“不致過分要求”，總以“略為遷就”作為對外交涉的底線。但妥協并沒有換來中外“持久和好”。從70年代以后，隨著資本主義向壟斷階段過渡，列強侵華政策逐漸發生變化，開始了瓜分中國的前奏，奕外交也從此陷入困境。

1874年，日本借口臺灣居民殺害遇風登島的“日本人”，公然出兵企圖占領臺灣。消息傳來，奕馬上做出部署，派洋槍隊5000人對臺灣方向進行全面防御，表示對日決不退讓；日方派遣特使來華進行外交訛詐，奕在最初也堅決拒絕日方要清廷賠償500萬元兵費的要求，但在英國公使的要挾下，奕終于同意以付給日方50萬元的代價，簽訂中日《北京專條》，結束了這場爭端。日本史學家如此評價這個結局：等于“向世界登出廣告，說這里有個愿意付款但不愿意戰爭的富有的帝國”。在1878年中俄伊犁交涉中，奕又支持李鴻章對俄妥協的主張。在英法等國對華大肆施加外交壓力之時，奕曲意結“英法之好”、幻想依靠英國調停使俄國“轉圜”的軟弱態度，以及他認為清軍力量不可依靠的觀點，深深影響了最高決策者。只是由于朝中眾臣反對，清廷派出的談判大臣堅持不做讓步，才使俄國的野心沒有完全得逞。

從1880年起，中法就越南的交涉陷入尖銳矛盾，奕的外交基本上走入死胡同。法國為實現“法蘭西東方帝國”的殖民計劃，蓄意侵略越南，導致清西南邊疆出現危機。法國的野心引起了奕的警惕。他判斷法國占領越南后將通過紅河進入云南。而“此事關系中國大局”，“存亡實相禍福”。因此，奕部署清軍前往中越邊境加強防御，以配合外交談判，但清廷卻下令清軍不準與法軍發生沖突。法方繼續加強在越的軍力，中法戰爭已不可避免。面對法國的軍事挑釁，清廷內主戰呼聲高漲，奕的態度也趨于強硬，但他仍對議和抱有幻想。1884年初，法軍在越取得重大勝利。清廷舉朝震驚。慈禧利用時機，將戰敗責任完全推給了奕，將其徹底罷黜。

當10年后再次被起用時，奕當年的政治銳氣已經消磨殆盡，未能再在對外交涉中有大的作為，近代中國外交一個強腕人物已不復存在。1898年，他抱病而亡。▲