寧夏如何發展特色旅游業

馬冬梅　梁　勇

旅游業是一個關聯度高、帶動性強的經濟產業。20世紀中后期以來，旅游業在世界各地都取得了巨大的發展，被譽為“朝陽產業”、“21世紀的經濟巨人”。改革開放20多年來，我國旅游業的發展也令人矚目，1999年，全國實現旅游收入4002.14億元人民幣。旅游業已成為發展速度最快、發展潛力最大的重要新興產業之一。但是，旅游業在東西部地區的發展表現為東快西慢，尤其是西部民族地區則更加滯后。從旅游外匯收入指標看，新疆、寧夏、西藏三個自治區總計僅為1.11億美元，只占全國的0.88%；從入境旅游人數指標看，三個自治區總計僅為30.81萬人，只占全國的0.48%。造成民族地區旅游業發展緩慢的原因有很多，但筆者認為，根本的原因是民族地區未能充分發揮區域比較優勢，利用自身擁有的旅游資源發展特色旅游業。特色，是旅游業的靈魂，只有具有特色的旅游，才具有持久的生命力。黨中央在世紀之交做出實施西部大開發的戰略決策，給西部民族地區帶來了難得的發展機遇，寧夏應緊抓機遇，大力發展特色旅游業。

寧夏發展特色旅游業的條件自然資源條件

寧夏位于我國中部偏北，黃河的中上游地區，屬溫帶大陸性半干旱氣候，且南北氣候差異大，冬寒漫長，夏少酷暑，夏季尤為適合避暑。自治區的首府銀川市七八月份平均氣溫在20℃上下，晝夜溫差在12℃以上，是全國大中城市暑期最涼爽的城市之一。獨特的氣候資源適合在旅游景區開發“度假村”和“避暑山莊”。

寧夏境內有海拔3556米的賀蘭山和六盤山脈。賀蘭山橫亙大漠、俯瞰黃河，為全國名山之一。六盤山當年紅軍長征時曾經途經，毛澤東主席還留下了著名詩句。因此，從追尋革命足跡的角度對寧夏的山脈資源加以開發，那么其發展前景將會十分看好。

黃河從寧夏中北部的中衛縣入境，蜿蜒穿越13個縣市，流程397公里。充足的黃河水源養育了500多萬寧夏兒女，造就了“天下黃河富寧夏”的田園如畫、稻香魚肥、瓜果飄香的“塞上江南”美景。西北地區湖泊資源欠缺，寧夏可以充分利用獨特的黃河、湖泊資源，發展特色旅游業。

人文資源條件

寧夏具有悠久的歷史文化，是中華民族遠古文明的發祥地之一。考古學家在寧夏靈武帝市水洞溝發現的舊石器時代晚期人類活動的遺址和遺物表明，早在3萬年前就有人類在這里繁衍生息。春秋、戰國時期（約前11世紀—前221），寧夏是羌、戎和匈奴等民族集居地之一。公無前3世紀，秦始皇統一中國后，派兵在寧夏屯墾，修筑了聞名世界的秦長城。唐代（618—907）自“安史之亂”后，756年，太子李亨進入寧夏，在靈武登基稱帝（即唐肅宗）。1038年，黨項族首領李元昊以寧夏為中心，建立西夏國，定都興慶府（今銀川市）。其疆土包括寧夏、以及甘肅大部、陜西北部、內蒙古西部、青海東北部、新疆東部等中國西北的廣大地區與宋、遼、金政權對峙達189年，形成了獨具特色的西夏文化。歷史遺留下來的古跡，以及幾盡湮沒，鮮為人知的西夏文化，都對游客具有強烈的吸引力。

寧夏是我國唯一的回族自治區，境內回族人口有180萬。回族在飲食、服飾、婚姻、喪葬等方面有自己獨特的習俗。飲食方面，嚴格恪守《古蘭經》規定，不吃馬、驢、騾、狗肉，不吃動物的血和自死動物，尤其禁食豬肉。清真菜譜是寧夏回族飲食文化的重要內容，來到寧夏，人們可以品嘗到不膩不膻的清真菜、清真食品，像手抓羊肉、清燉羊肉、各類面食等等都是膾炙人口、富有地方特色的美味佳肴。還有香酥可口、造型講究的馓子和油香，再配上一盅清香四溢、回味無窮的八寶蓋碗茶，定會使游客流連忘返。服飾方面，寧夏回族根據性別、年齡，分別選擇不同的服飾，如成年男子都喜歡戴白色或黑色的平頂無沿小帽，上衣喜歡穿白襯衫并著青色坎肩。婦女則喜歡戴蓋頭。回族的婚禮很隆重，在舉行婚禮時要請阿訇念“呢卡哈”，即用阿拉伯經文進行證婚和祝賀。回族喪葬實行土葬，送埋亡人時，沿途為亡者撒“乜貼”。葬禮包括清洗尸體、白布裹尸、阿訇主持舉行祈禱儀式、入葬等四道程序。寧夏回族獨特的風俗習慣，對于漢族和其他少數民族充滿著神秘感，具有很強的吸引力。

清真寺是穆斯林宣教和進行宗教活動、料理宗教事務的場所。清真寺的建筑藝術是回族文化的重要組成部分，也是游客到寧夏旅游時值得一看的特色旅游景點。目前，寧夏較著名的大清真寺有銀川南關清真寺、永寧納家戶清真寺、同心清真寺，每逢節日，到這里作禮拜的回族穆斯林達數千人。總之，獨特的自然資源與多元文化，共同構成了寧夏頗具魅力的特色旅游資源。據統計，至2000年，寧夏旅游資源共有185個，其中旅游自然資源39個，旅游人文資源133個，服務類資源13個。

政策條件

主要表現在：國家對旅游業的產業定位發生重大變化，1998年的中央經濟工作會議上，旅游業被列為國民經濟新的增長點，旅游業的產業地位發生重大變化。國家從財政、資金投入等方面，逐步加大政策支持的力度。國家各個部門對寧夏旅游業發展對經濟的帶動作用也給予了充分的重視，在寧夏嘗試創立旅游脫貧的發展模式，國務院扶貧辦和國家旅游局在六盤山地區建立了“旅游扶貧實驗區”，財政部建立了“六盤山扶貧實驗點”。

寧夏區政府和有關部門也把旅游業作為寧夏的一個支柱產業，予以重點發展和支持，并制定了發展規劃，出臺了相關的優惠政策，鼓勵企業、社會、民間、個體、外商投資開發旅游項目，并按照“國際國內并重，以國內旅游帶動國際旅游，以周邊市場帶動沿海市場，以旅游宣傳擴大經貿交流，以經貿活動促進旅游市場開拓”的方針，開展了卓有成效的宣傳促銷活動。另外，還與陜、甘、青、新四省區組成西北五省區旅游協作區，共同發展旅游業。3、假日經濟為旅游業帶來了新的契機。我國現今節假日增多，國民的休閑時間增長，旅游已成為一種新的消費時尚，這對寧夏旅游業的發展帶來了新的契機。

寧夏特色旅游業的發展現狀

隨著改革開放和國家對西部的大開發，寧夏旅游業行到了較快的發展。目前，已開發和建設了“小滾鐘”、“西夏王陵”、“沙坡頭”、“沙湖”等著名的旅游景點，而且，許多旅游景點和旅游項目正處于開發建設之中，已開發的黃河漂流、沙漠探險、六盤山消夏、生態觀光農業等特色旅游項目已受到了海內外游客的熱烈歡迎。2000年，寧夏旅游業實現總收入9.32億元，比上年增長了42%，接待旅游者人數和旅游創匯分別比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黃金周，寧夏各大景區接待游客35.73萬人次，景點門票和娛樂收入857萬元，又比2000年同期分別增長了57.7%和47.6%，旅游總收入超過500萬元。寧夏已不再是被海內外人士稱為“中國旅游的最后處女地”和“被中外游客遺忘的角落”。但是，由于寧夏特色旅游業起步較晚，還存在許多不足。主要表現在：總體規模小，旅游飯店總數、旅行社總數、從業人數等均居西部各省之末；旅游資源處于粗放開發階段，有些景點的景區建設、服務設施建設和基礎設施建設方面還未達到標準；旅游產業結構不合理，旅游產品缺乏體系和層次化，不能完全適應多層次的市場需求。旅游企業規模化、集團化、綜合化經營程度低，從業人員素質亟待提高。

加快發展寧夏特色旅游業的對策建議

提高認識，加強領導，加大投入，政策傾斜。

充分認識特色旅游業在寧夏經濟發展中的重要地位和作用，全面分析寧夏旅游資源的特點和優勢。改善管理體制，按照市場經濟要求建立健全寧夏特色旅游業經營管理體制，把旅游業全面推向市場，在市場競爭中促進旅游業的發展。進一步采取各種措施多渠道籌資和融資。從財政、信貸、稅收等各個方面盡可能地給予各種有利于特色旅游業發展的優惠政策，以扶持其不斷發展壯大。

調整旅游產品結構，開發優勢資源。應選擇重點地區，培育一批世界級、國家級的名牌旅游景區、景點，建成一批特色精品旅游線，提高旅游產品在旅游市場上的競爭力和吸引力。要扶持大型旅游企業集團的發展，創造有利的融資環境，提高寧夏旅游業在旅游市場中的競爭能力，形成旅游規模經濟。

培育特色旅游產品。培育在國際旅游市場上知名度高、特色突出的特有旅游產品是擴大旅游業市場競爭能力的重要手段，目前國際旅游業正向多元化方向發展，特色旅游市場的潛力日益凸現，寧夏應抓住這一良好時機，充分發揮自身優勢，培育特色旅游產品，如在賀蘭山、六盤山等地增加登山旅游項目，在適宜地區積極開發生態旅游項目等。同時，要強調旅游產品的軟開發，增加旅游產品的科技和文化含量，推動旅游產品“上規模，上檔次，上質量”。建立旅游開發的生態安全機制。開發旅游資源時，應堅持“保護性開發”的原則，生態安全要體現旅游資源環境的保護及旅游資源可再生能力的保護、社會傳統文化的保護。強調規劃、建設、管理監測等多種環節的協調。將退耕還林還草和旅游資源開發結合起來，在保護好生態環境的基礎上，深層次開發旅游資源，使旅游開發和生態保護實現良性循環和可持續發展。

以人為本，培養和建立一支素質高、業務精的旅游專業隊伍，提高服務質量。采取多層次、多渠道、多形式培養旅游專業人才，全面提高整從業人員的整體素質。加強旅游行業精神文明建設，整頓和規范旅游市場，糾正行業不正之風，制止宰客現象，提高旅游服務質量，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，樹立寧夏旅游業的良好形象。