一個農民孩子的呼吁

■鄧放歌(廣州)

我的農村情結

我已聽多了下崗工人的苦況。

但比下崗工人更苦的有9億農民。

我的老家在江西南昌縣八一鄉,我從小在農村長大,對農村、農民、農業都有特殊的感情。我上大學前和上大學后,每年的寒暑假,都要回家干農活。1986年,我通過高考考上了北京航空航天大學,算是農村孩子中的異類和幸運兒,跳過了龍門,農村戶口變成了城市戶口,命運也由此改變。不然,我和魯迅小說中的閏土沒什么兩樣:早早娶妻生子,雙手像老樹皮,冬天在牛欄邊曬太陽。

大學畢業后,我南下廣州,加入了千百萬打工者的行列。

今天,我有了車子、房子、票子、孩子、太太和自己的不算小的公司,也算一個企業主。但我忘不了小時候的三個夢想:改變我自己的命運、改變我家庭的命運、改變國家的命運。我雖改變了我家庭的命運,但我無法改變無數和我有著血肉感情聯系的"閏土"的命運,他們曾和我一起玩耍一起長大。我也無法改變眾多面朝黃土背朝天的父老鄉親們的命運。每次我回到老家,他們的貧困和悲苦、他們的麻木和愚昧,都令我久久不能平靜。每當我看到在城市游蕩、既不屬于城市也不屬于農村的農民兄弟姊妹們,我就感到悲哀:當這群沒有歸屬感的游民積聚到一定數量的時候,他們是否會給社會帶來不安?

四級財政,縣鄉最窮

1999年回老家過春節,我的叔叔在老家當村主任,可是兩年沒領到工資了,要向鄉政府辭職來我公司打工。目前在老家農村,村級干部辭職已成風。如果農村基層干部隊伍都無法保持穩定的話,農村、農業、農民的問題又如何解決呢?

我知道農村干部工作之難、之苦,也知道縣鄉財政之困難。其實從鄉縣省中央四級財政來看,中央財政最富,其次省財政,鄉縣財政最窮,很多鄉村干部一兩年都沒有領到工資。這次在老家,就發現農村很多公共事務沒有人管,很有一點無政府主義的味道,鄉村干部日常工作很大精力都用于向農民收錢,公共事務像水利、道路、衛生、環保、教育、村鎮規劃反倒沒人管。其實中央所有的政策實施,全要靠縣鄉兩級政府去實施,而這兩級財政最窮,如何實施?像管著幾千農民離農民最近最能解決農村面貌的村主任竟然什么官都不是,什么級別也沒有,連公務員都不是,其工資全沒有財政預算,全要從農民手中提留,很沒保證。管著幾萬人的鄉長,只是一個科級干部。大量的農村人才正通過高考這座獨木橋跳龍門,農村人才嚴重失血。

如果按胡鞍鋼在《中國國家能力報告》一書中的建議,遠期中央財政收入要占全國財政總收入的65%,即各級政府每收入10塊錢,中央政府要占6.5元,其余省、縣、鄉三級政府來分剩余的3.5元,平均每級政府分到1.17元,那么地方政府除了整日向中央政府要錢,又能干什么呢?干事的為了干事,整日向管錢的打報告,甚至用行賄、投其所好的辦法,這種體制效率之低,可以想象。

農民正在陷入相對貧

上次春節回老家,還感到中國的農民正在陷入相對貧困,農民的收入這幾年已經陷入停滯增長,農村的水利設施老化,池塘河道淤塞,青蛙、蛇、鳥等益蟲已經罕見,水污染、白色污染正在包圍農村。我曾經讀過的小學還是老樣子,18年了也沒有什么大的變化,不少人家因為家里出了一個病號而全家窮得叮當響,有本事的人都一個一個跳出農村,農村剩下的都是老弱病殘,指望他們來改變農村的面貌,可能嗎?

有幾個數字很能說明問題:

據人民銀行1999年一季度的統計,中國農村信用社的全部儲蓄余額是1萬億,這個數字我認為基本等于全國農民的儲蓄余額,而中國城里人的儲蓄額是4.5萬億。而中國農民占中國人口總數的70%(1999年統計) ,是9.1億,而中國城里人占中國總人口的

30%,是3.9億。

由此可以算出:

中國農民人均儲蓄余額:10000億除以9.1 億=1100元

中國城里人人均儲蓄余額:45000億除以3.9億=11538元

整整相差10倍!

而如果加上城里人占有的8萬億國有資產,

6000億國債、9000億證券流通市值,以及城里人擁有的汽車、洋房、別墅、家用電器等,城里人和鄉下人的人均占有財富有20～30倍之差。

這是怎樣的貧富差別!

所以,中國的有效消費需求不足最主要的原因是由于城鄉的巨大貧富差別,有消費能力的人沒有消費需求,有消費需求的人沒有消費能力,靠擴張性的財政金融政策不可能解決這一問題。

正是由于中國的農民正陷入相對貧困,你就會理解:中國農民亂砍亂伐森林的沖動、將青蛙、蛇、羚羊等益蟲保護動物抓去賣的沖動、不甘忍受貧困而犯罪的沖動是很難抑制的。只要農民的這種沖動不可抑制,長江水災、黃河斷流、高犯罪率就很難改變。

有人說:美國的人均貧富差別比中國更大。但是如果剔除人均占有的股票等生產資料,美國人均占有的生活資料的差別并不大,一些超級富翁和美國一般的白領占有的生活資料的差別并不大。

所以分析一個國家的貧富差別,應主要分析一個國家人均占有生活資料的差別,而將人均占有的生產資料剔除。就像微軟公司一樣,究竟它的股票是由個人占有還是由國家占有并不重要,重要的是它在為顧客提供產品和服務,在為社會提供就業機會,在為國家提供稅收。

危險的信號

聯合國亞洲及遠東經濟委員會秘書處對中國大陸和欠發達國家的觀察結論說:從以往的經驗來看,顯著并在增大的收入差距,不利于富有活力的經濟成效和發展勢頭。事實上,嚴重的收入集中化強烈地阻礙了大多數民眾對發展的參與,從而妨礙了經濟的健康發展。不公平的現狀和不平等的機會起了壞的榜樣作用,助長了國民的無責任化傾向,破壞了社會公正的獨立價值和對國家的凝聚力、認同感。

目前這種貧富分化已十分嚴重,據中國社科院1992年統計:占人口80%農業人口的消費能力,由改革開放之初占消費市場份額的65%降到1985年的42%,1992年的37%。也就是說,總數占20%的非農業人口反而消費了63%的社會商品。其實正是農村原有的消費市場的萎縮,才導致國有企業傳統產品積壓,大量工業企業虧損,即英國經濟學家大衛·瑞卡特所指出的"李嘉圖陷阱"現象。為此,以一個農民孩子的名義,我呼吁:

一、凡是各級機關、企業、事業單位(國有)招收人員,應向全國公開招聘,不論地域、身份、民族。省、市、縣機關、企業事業單位招收人員也要遵循此例。

二、取消縣、鄉、村三級農村式建制,代之以區、街道、居委會的城市建制,將農村干部納入國家公務員體系,加強培訓。同時將城市的供電、供水、電信、環衛、規劃、道路建設、綠化、廣播電視、圖書館公共事務職能伸入農村,增加對農村教育的投入,用10～20年的時間開展一場北京大學林毅夫教授所建議的"新農村建設運動"。"新農村建設運動"能大量給農民創造就業機會,加快農轉非的步伐,減輕城市壓力,增加農民的收入,提高農民的文化素質和對一般工業品的極大消費需求,也能給企業帶來極大的有效需求,增加企業效益和城市居民的就業機會,也能減輕環境和環保的壓力。

三、以上建議需要大筆資金,我認為來源可有六個:

(1)大量增發15～30年中長期國債。

(2)除軍工等少數需由國家控制的企業外,多數國有企業的產權可向社會出讓。

(3)加強個人所得稅的征收,由目前的代征制改為強制申報制。為此必須建立全國聯網的稅務電腦系統,同時金融實名制也要實施。像房地產管理局、車管所、證券交易所、銀行的電腦系統也要全國聯網,以方便稅務查稽。

(4)開征遺產稅。

(5)逐步減少對糧食系統和國有企業的虧損補貼。欲復興中華,必先復興農村。□(編輯:張良攝影:宋海存)