“水務”公司干什么來了

本刊記者：巫　昂

正如《財富》雜志的一篇文章指出的一樣：“水具有很強的政治性?！彼畼I私有化是一個漫長的觀念轉化歷程，盡管還有95%的人口使用的水依然是公營的，包括北京，水“變性”的意義似乎非同小可，但這一趨勢勢不可擋。

水務公司早就來了

對于即將再度“申奧”的北京，蘇伊士里昂水務集團公司的經驗是可貴的，因為正是他們，全

面負責了悉尼的水系統工程。2000年奧運期間，悉尼的美麗噴泉和

潤濕空氣給人們留下了深刻印象。

但我們聽到水務公司這個名詞時會有陌生感，有人還誤以為他們是派送礦泉水的服務公司，其實，它專業做城市水經營與管理的企業，是私營性質的企業。

“我們認為21世紀的水就是20世紀的石油?！碧K伊士里昂水務集團公司中國首席代表高中致力于宣傳“自來水不是白來水的”已經有數年時間了，他希望將“水務”這一概念引入國內，蘇伊士里昂水務自1998年進駐北京，設置分支機構后，目的很明確，希望將新型的水務管理與經營概念引入中國。

“水務”公司的私營性質讓人不解，因為在公眾心目中，自來水業約定俗成的是公共事業，是政府操持的重要部門，水的私營化會帶來什么樣的結果，誰都難以設想。正如《財富》雜志的一篇文章指出的一樣：“水具有很強的政治性?！彼畼I私營化是一個漫長的觀念轉化歷程，盡管還有95%的人口使用的水依然是公營的，包括北京，水“變性”的意義似乎非同小可，但這一趨勢勢不可擋。目前，英國的公用事業完全私營，法國采取了特許權經營，資產仍歸政府所有，但交給經驗豐富的專業公司管理。

蘇伊士里昂水務公司不僅運營水廠和供水管網，它還有專門從事針對水建設的建筑行業子公司得利滿公司，負責建設并維修供水系統，此外，廢水處理和回收技術也是他們的強項，生產化學藥劑的納爾科子公司就長于處理污水。

水務公司有能力為水投資

北京的水問題和世界上其他相似規模的大城市一樣，是投資不足引起的基礎設施普遍老化，加上城市面積大，管網復雜，給更新和維護管理帶來很大的麻煩，而傳統的，不是以流域為區劃的水源管理，又讓北京的水源時刻面臨著上游水土保護不力的威脅，水不善無法利其他，北京的水狀況要徹底改善，一定需要大量的資金投入，專業的全面規劃和技術支持不可。這些，政府似乎難于在短期內作出承諾，財力是最嚴重的問題。

“要改造北京多數建設于三四十年前的銹跡斑斑的水管，光是水管本身就需要每公里4000-5000元的價錢，還不包括工程其他造價，以及可能引起的地面建筑破壞的修復費用，這些目前北京市政府是難于承受的。”建設部水信息產業辦公室主任張穎夏說。

而在財力上，私營公司有更大的優勢，面對中國這個發展潛力巨大又投資嚴重不足的市場，蘇伊士里昂水務正在加強其在華投資力度，現在已經有了12家合資水務企業，光是保定一家水廠的投資就達2。23億?，F在，有來自法國、英國、意大利、日本等國的水公司參與競爭北京第十水廠的招標，俗稱“五虎競標”，該項目的投資額將達到二三十億，蘇伊士里昂水務既在其中。

當然，作為私營企業，獲取利潤肯定是目標，即使是官商合資經營性質的公司，水務公司單方面在資金投入上往往至少占到50%左右，他們獲得了通常為20年的經營權，20年后退出，這和上海把修建地鐵的權力交給德國人一個道理，在此期間，水務公司往往不僅能夠收回成本，還能夠坐收良性經營的利潤。

潔凈和廉價可否兼得

讓我們先算筆有關水的帳，一瓶礦泉水的價格是3塊，大桶瓶裝水約合每噸500-600元，小瓶的約每噸2000-3000元，而現在北京的自來水價每噸只有1.3元，按照平均每人的用水量3噸計算，每個市民每月花在水上的費用其實不超過5元，人們抱怨水價或者恐怕水提價是把帳算錯了，如果北京的自來水達到讓人放心直接飲用的標準的話，將會給每戶家庭省下大量的用于購買商品純凈水的錢，問題是，人們為什么甘于花錢買水喝卻不敢直接喝廉價的自來水呢？“因為北京的自來水管道多數比較陳舊，雖然現在京郊各大水廠的出廠水都已達到飲用水的標準了，卻因為管道引起的二次污染，比如管道生銹，或有小裂縫導致污水滲入管內，水到了人們家里就無法飲用了。”水專家、“水網”創建者何壽平告訴記者。

“水務公司敢許下這樣的諾言，讓每家每戶的自來水擰開龍頭就能喝，這應該是2008年的北京用水的理想?！备咧羞€舉例說明，1985年以來，蘇伊士水務進駐澳門水市場，管理澳門的水，他們將澳門市內80%的水管進行了改造或更新，讓水的二次污染問題徹底解決，如今澳門的水已經可以優于歐洲標準，扣除通貨膨脹因素，澳門的水價不但沒有提高反而有所下降，水務公司本身也獲取了相當可觀的利潤。

北京的水多貴算貴，盡管國外的同行對北京自來水公司的建設給予了很高的評價，但是由于水價太低，經營沒有競爭機制，使得水難于成為有利可圖孕育商機的領域，也使得管道的跑冒滴漏現象由于資金不足無法維護更新，所以，水推向市場，世界上現在流行水務由原有的“官督官辦”向“官督商辦”轉化，北京是否也在所難免呢？

水的潔凈和廉價是否可以兼得，高中出示的他現在在英國的家的水費單，很能說明問題。

“水不是福利，是商品?！边@個觀念是包括蘇伊士里昂在內的私營水務公司正在讓消費者逐漸接受的東西，當今世界多以“大水價”為標準收取水費，其構成公式為：

水價=原水價格+管道運輸成本+水廠處理成本+污水還原成原水的費用+經營者的利潤+稅費北京目前開始征收0.4元的污水處理費，上海是0.7元，這都和發達國家不一樣，他們是污水處理費用高于原水費，水費通常比電費高出很多倍。在北京，一旦聽說水要提價，公眾的反應往往比較激烈。

蘇伊士里昂水務在布宜諾斯艾利斯經營當地水業的理念正是：“讓窮人喝上廉價的水。”后來的事實證明，他們目的達到了，1993年該公司進入布市，向300萬主要為窮人的新用戶供水，他們更換了15000公里長的生銹管線（這些管線曾使一半的水白白流失在路上），通過用戶數量的增加，更精確的水費計算和小幅水價調整，到1999年，該公司的合資企業阿根廷水務公司獲得了6200萬美元的純利潤。這些數字對北京未來的水規劃和商業化經營無疑是很有參考價值的。

水服務與管理會有些什么

所有人都知道，現在自來水費的交納和收取過程相當煩瑣，北京居民交電費采取了到銀行用IC卡買電的做法，但交水費還是傳統的入戶查表和扣除上月用水的計算方式，這樣做很老土，而且可能造成某些查表員的腐敗現象，現在經由蘇伊士里昂水務經營后的澳門，居民交開始使用IC卡，每個電表都有一個IP地址，在收費時自動顯示該用戶的用水的狀況。在英國的分公司，則有兩家網站代為收費。這些僅僅是水務公司提供服務的一部分，其他的還比如上門維護和即時排除水管故障等等。

在城市內部，污水處理是水務公司工作的重要內容之一，而現在，污水的排放和處理在北京屬于和自來水公司分離的污水處理廠處理，管道完全沒有關系，而水務公司認為，綜合性的水管理要求把這兩個部分聯合起來，提高水的重復利用率，在歐洲，飲用水、淋浴水和其他用水分別有不同標準，雨水可以用來澆灌城市綠地，家庭廢水可以從新用來沖洗馬桶。

污水處理專家錢易教授指出：“北京的官廳水庫因為受河北宣化，下花園等地工業廢水污染的影響，已經不適合做為飲用水源，這教訓告訴我們，管水治污要以流域為單位。”以行政區劃為基礎的自來水公司當然無法做到管鄰家燈火，水務公司卻能夠，“流域水務管理可能是跨省甚至跨國的，所以將來的中國，可能出現黃河水務局或者長江水務局，北京的水務局可能管到所有上游水源。”高中最后說，那么，北京的水問題將是一個更大范圍內的問題，畢竟，大自然不會為城市做好一切準備。