面向２１世紀的昌都

多吉次仁

今年是昌都解放50周年，昌都人民為紀念和歡慶這個日子而激動和忙碌著。50年的社會經濟建設和發展，使昌都面貌發生了巨大的改變。回顧50年的歷程,昌都人民理由為自己取得的各種進步感到自豪和驕傲，正是這50年的建設發展，為昌都21世紀的新飛躍奠定了堅實基礎。展望21世紀的昌都，我們充滿了希望和歡欣。

昌都是我們美麗富饒的家園

昌都地區位于西藏東部，是西藏自治區的東大門，地處橫斷山脈的金沙江、瀾滄、怒江流域，地理面積10.86萬平方公里。東與四川相鄰，南與云南交界，北與海接壤。地區現轄11個縣，118個鄉，24個鎮，總人口60余萬人，居住著藏、漢、回、納西、門巴、珞巴等21個民族，藏族占總人口的98％。

昌都地區有著豐富的自然資源，蘊藏著巨大的經濟潛力。

礦產資源種類繁多。昌都位于橫斷山脈的三江流域，特殊的地理構架，形成了豐富的有色金屬和非金屬成礦帶。主要礦產資源有金、銀、銅、鐵、鉬、鈾、錫、鈷、砷、煤、水晶石、寶玉石、大理石等70多種。現已探明儲量的有37種，礦產地96處，大型礦床23處，中型礦床24處。位于江達縣的玉龍銅礦儲量達650萬噸以上，且伴有相當數量的有色金屬。

畜產品資源豐富。昌都地區有著遼闊的天然草場8429萬畝，各類牲畜340萬頭，主要畜種為牦牛、綿羊、山羊、馬、驢等，年出欄在82萬頭以上，可提供皮張80多萬張，牛羊肉49847噸。

森林資源得天獨厚。全地區11個縣，縣縣有森林，木材蓄積量達3.64億立方米，其中有云杉、冷杉、云南樟、落葉松、高山松、樺樹等20余種，經濟林木有核桃、石榴、花椒、甘桔、蘋果、梨、葡萄等，本地盛產的松茸等野生菌聞名中外。

中草藥資源深厚。經普查已確認植物1200種，其中可用為藥材的730多種，如蟲草、知母、貝母、黃連、雪蓮花、大黃、當歸、黨參、三七等，都有較高產量。野生動物藥材如麝香、鹿茸、雪蛙等，也有一定產量，由此而生產的并有很好療效的珍珠七十、常覺、中寶等名貴藏藥，馳名區內外。

旅游資源獨特。昌都地區不僅有高山奇峰，飛瀑流泉，美麗的湖光山色，還有別具一格的民族文化，人文景觀，古老的寺廟勝跡，精湛的石刻藝術，獨特的唐卡工藝，獨具特色的金銀手飾，無不顯示出古老而博大的民族本土文化。

昌都解放和社會主義建設歷程

昌都不僅資源豐富，歷史也很悠久，一直是西藏東部政治、經濟、文化、交通的心，是西藏腹心地區通向祖國內地的重要通道，也是重要的戰略要地，從歷史來講，曾經為西藏文明東向發展做出過重大貢獻。

可是在50年前，昌都還處于一個政教合一、僧侶貴族專政的封建農奴制的社會中, 經濟文化十分落后。尤其是帝國主義勢力入侵西藏后,利用"傳教"、"游歷"、"探險"、"通商"等手段,一步步侵入昌都地區。對昌都地區豐富的資源,如麝香、蟲草、貝母、大黃、黃金等進行大肆掠奪，昌都人民深深地陷入封建農奴制 的奴役和帝國主義的羈絆之下。

新中國成立后,為驅逐帝國主義勢力出西藏，中央人民政府于1950年發出了"進軍西藏"的偉大指示。昌都是西藏的東大門,也是從西南進軍西藏的唯一要道，西藏地方政府在帝國主義的唆使下,調集了約10個代本、8000余兵力駐守昌都周圍和金沙江兩岸,妄圖阻止解放軍進入西藏。但是英勇的人民解放軍在藏漢人民的支持下，翻山越嶺，強渡金沙江，于1950年10月19日勝利解放昌都，使昌都上空第一次升起了五星紅旗。

昌都的解放,成為昌都歷史發展的一個重要轉折點。不僅標志著昌都人民永遠結束了遭受帝國主義侵略的屈辱歷史，也為和平解放西藏創造了條件。

昌都解放后，昌都人民支援運輸，修筑公路，維護地方秩序，積極生產，歡欣鼓舞地迎接新的生活。1959年平叛勝利后，在廣大藏族人民的強烈要求下，昌都開展了民主改革運動。徹底地推翻了農奴主階級在西藏的統治，變封建農奴主所有制為農牧民所有制，廢除了封建農奴制。當時昌都各地對土地實行了"誰種誰收",牲畜"誰放牧誰所有",開展了反烏拉差役、反奴役和減租減息的運動。貧苦的農牧民看見自己分到的土地、牲畜、家具和房屋，無不欣喜若狂。他們載歌載舞，用各種形式表達了發自內心的歡樂。國家采取的讓農牧民休生養息的政策，在短短的時間里, 使農牧區發生了深刻的變化。50年后的今天，我們可以說，解放昌都，實行民主改革，廢除封建農奴制度，是昌都人民歷史性的選擇，那場偉大的改革，對昌都的社會發展進步，昌都各族人民的繁榮昌盛產生了極為深遠的影響。

進入民族繁榮的新時期

80年代以后，昌都地區開始進入民族繁榮的新時期。國家規定在一定時期內免征農業稅，取消派購任務。在農區實行"土地歸戶使用，自主經營，長期不變"；在牧區實行"牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變"的政策等。這些政策大大激發了農牧民群眾生產經營的積極性,農牧業生產恢復較快，人民生活水平提高的幅度也超過了歷史上任何一個時期，城鎮的經濟體制改革、對外開放和社會文化事業也取得了較大的成績。

近些年來，昌都農牧業的基礎地位進一步鞏固，農牧民生活得到明顯改善，工業逐漸形成了以電力、水泥、煤礦、建筑、森工、印刷、食品、藏藥等為主的骨干企業，為發展地區經濟起到了不可替代的作用。鄉鎮企業的崛起，民族手工業的繼承和發展，第三產業的飛速振興，給昌都帶來了一派繁榮景象。目前昌都經濟快速發展，市鎮建設面貌一新，市場繁榮有序，人民群眾安居樂業。 為了昌都社會的進步和各項事業的發展，昌都人民作出了極大的努力，全國也都伸出了無私援助之手，特別是各族進藏干部、專業技術人員和工人，在艱苦的環境里辛勤工作，為發展昌都的經濟、文化事業貢獻了自己的青春和力量。駐昌都的人民解放軍、公安、武警干部戰士在保衛邊疆，鞏固邊防，維護社會治安、支援地方經濟建設等方面發揮了重要作用。

繪制二十一世紀的藍圖

世紀之交，中央提出了西部大開發的戰略決策，為昌都的經濟發展提供了一個新歷史機遇，在這個基礎上，我們提出了21世紀"四六四"的發展思路，這就是實施基礎設施建設、農業綜合開發、優勢資源轉化、科教興昌的四大戰略；培育農牧林資源加工、旅游業、第三產業、建筑建材、藏醫藥業、礦業開發六大支柱產業；重點抓好非公有制經濟發展、對外開放、市場流通、生態保護四項工作。

在這個思路下，我們制定了昌都2015年的遠景藍圖：昌都經濟發展的速度達到15％，2005年國內生產總值達到30億元，比今年翻一番；糧食產量達到19.9萬噸，年遞增5％，肉類產量達到7.3萬噸，年遞增13.4％；農牧民人均收入2100元，年遞增7％，城市居民收入7500元，年遞增6％；鄉和大多數村通公路；電話、電視、廣播，農牧民的接通和收視率達到30％以上；全地區城鄉電網總裝機10萬KW，增長2.2倍，實現兩個電氣化縣，農牧民用電人口達50％以上；人畜飲水得到根本性的改善，地方病防治、病理研究、臨床治療將取得突破性進展。到2015年，初步奠定農業現代化的基礎，農村全面進入小康并開始向富裕階段邁進，能源、交通、通信等基礎設施適應并超前于經濟社會發展，形成能夠適應市場的支撐經濟發展的支柱產業，生態環境初步改善，城市化水平顯著提高，整個地區經濟進入持續、快速、健康發展的軌道。

為了實現21世紀初的藍圖，我們首先要做好以下幾項工作：大力發展交通。現在全地區公路通車里程5204公里，但都存在等級低，路況差，與國道、省道名不相符的情況，是昌都地區經濟發展的主要制約瓶頸。今后昌都將大力發展公路交通，建設以國道為骨架，省道為聯接，縣鄉公路為網絡的三級公路網。本著適度超前的原則，爭取在未來的15年時間內，本區域公路通車里程達到11554公里，其中國道、省道及主要經濟干線4523公里，四級以上的上等級公路7031公里，高等級路面公路達到4523公里，徹底解決交通的制約狀況。

抓緊以水電為主，太陽能、風力發電為補充的電力能源建設。目前昌都只有兩個地區級電站，10個縣級電站，1個鄉級電站，48個農村小水電站，總裝機容量3.2萬千瓦，人均裝機只有53瓦，大大低于西藏人均水平。在未來5年里，我們要以金河電站建設為主要項目，同時加大縣級電站的改造力度，重點解決各縣城及小城鎮建設的用電需求，通過微水發電、太陽能、風力發電，解決農牧民用電問題，逐步達到小康電氣化要求。

縣縣通光纜。在現有林芝昌都光纜的基礎上，加快黑河昌都光纜建設，積極爭取昌都至四川和云南的光纜建設項目，使昌都形成多出口的光纜網絡，加強縣鄉通訊建設，力爭在5年內，絕大多數鄉鎮開通直撥電話，并向農牧民家庭延伸。

積極開發旅游資源，爭取利用10年時間，將昌都建成國際性旅游勝地。昌都有豐富的旅游資源，因此我們將把昌都的旅游業作為僅次于農牧業之后的第二個重點產業進行發展。通過城市基礎設施建設，昌都城市的各項功能大為改觀，建筑風格有民族特色，為旅游業提供環境和硬件的保證。通過發展旅游業，帶動民族手工業、文化娛樂業和餐飲業等第三產業的發展，并通過旅游業來宣傳昌都，擴大昌都的知名度，更多地引進資金、人才、技術，從而促進昌都在西部大開發進程中的發展速度。

加強環保工程建設，實現昌都地區可持續發展。生態環境的保護與建設，是改善投資環境，實現經濟社會可持續發展的迫切要求，也是實施西部大開發的重點。

目前，昌都針對生態環境比較脆弱，水土流失嚴重，森林植被遭到不同程度破壞狀況和國家關于實施長江上游天然林保護工程的總體要求，對江達、貢覺、芒康三縣及時采取了禁止天然林砍伐的有效措施，并實施退耕還林還草的計劃。

此外，還有調整產業結構，重點發展農畜產品加工業、礦產資源開發業和第三產業，教育興昌戰略，加快培育市場體系等一系列措施都將一一付諸實施。

總之，昌都正處于發展的關鍵時期，面臨著優化經濟結構、合理利用資源、保護生態環境、促進地區協調發展、徹底消除貧困等一系列重大任務，但我們昌都人民有信心，有思路，也有希望，在新世紀，乘上西部大開發的快速列車，使昌都在不遠的將來呈現一派更加繁榮的景象。