金融高層大換班

思　睿

----2月18日，星期五。中國銀行行長王雪冰在一篇以他的名義談反腐敗的新聞稿上簽了名。兩天之后，這篇題為《勤政廉潔 過好“享樂關”》的文章發表在《金融時報》上。就在這張報紙上，“建設銀行行長周小川”、“農業銀行行長何林祥”的名字也赫然在目。

----殊不知，這幾位重量級人物已悄然換位了。就在2月17日，中央召開會議作出決定，對中國證監會、四家國有商業銀行、中國農業發展銀行等金融機構主要領導干部及中國人民銀行領導班子成員進行交流；同時，還對中央金融工委領導班子進行了充實。在報紙上露面的幾位行長，此時已悄然換位了：周小川任中國證券監督管理委員會主席，姜建清任中國工商銀行行長，尚福林任中國農業銀行行長，劉明康任中國銀行董事長、行長，王雪冰任中國建設銀行行長、何林祥任中國農業發展銀行行長（詳見輔文）。

----2月20日，星期天。人民銀行貨幣政策委員會舉行專家咨詢會議。會議一開始，央行行長戴相龍向大家宣布了中央的這一決定。這是官方首次公開披露這一重大變化，隨即這一消息便在小范圍內傳播開來。

----然而，即使是金融機構的工作人員此刻還蒙在鼓里。星期一上午，網民們最早得到了這一新聞，另外一些人是通過電話詢問才了解到一些情況。對此，他們將信將疑。

----不容任何喘息，2月22日，北京金融街上的各座大廈內舉行了簡單的交接儀式后，金融巨頭們已經各就各位了——僅僅5天，一次涉及12個人的大換班過程波瀾不驚，充分顯示了中南海的運作能力。

“封神榜”

----在諸位履新的行長中，以周小川和姜建清最為引人矚目。

----出生于1948年的周小川，在金融界歷來以學者的形象著稱。早在1986年，周即擔任過中國經濟體制改革研究所副所長，成為中國改革事業初期政策研究與制訂者之一。此后，盡管他在金融界地位日隆，但一直筆耕不輟，在國內外發表的學術文章上百篇、著作十余部。

----周擔任建設銀行行長后，親自主持和參與了金融資產管理公司的組建和債轉股工作的開展，使這項工作成為化解銀行金融風險、幫助國有企業脫困的重要手段，因而受到各界的高度重視。

----消息傳出，人們立刻揣度人事背后的政策寓意。鑒于周擁有在外經貿部、中國銀行、外匯管理局工作的背景，有輿論認為，周小川出任證監會主席一職，將有利于中國證券市場更加開放，能夠駕馭外資進入中國資本市場后的管理。但也有人評價說，以周的穩健來判斷，他將更加致力于證券市場的規范管理。因為他一直強調，目前證券市場的根本問題是上市公司沒有真正建立起有效的法人治理結構。

----無論如何，由一個對資本市場有足夠認識的人來掌管中國的資本市場，對于4500萬投資人來講無疑是件正面的事情。

----與周小川的經歷不同，從中國工商銀行常務副行長位置上扶正的姜建清擁有的更多是實務背景——姜起步于金融基層，任工行上海分行副行長兼浦東分行行長時，就將這個起點很低的分行搞得風生水起，在整個工行內都產生了一定的影響。當地人評價說，姜的長處是頭腦清晰，善于接受新事物、新觀點，在管理上也有獨到的辦法。人們寄希望于他能給工行帶來新的變化。

----姜建清更加年輕，他出生于1953年。有意思的是，在各家銀行行長對金融工委反腐敗會議表態時，由于當時的工行行長劉廷煥不在北京，沒有趕上《金融時報》2月20日的首批訪談報道，因此，當2月23日這張報紙繼續發表相關報道時，姜建清便以工行行長的身份公開亮相，成為換班后第一位露面的行長。

----2月22日，王雪冰和劉明康一同出現在中國銀行總行的大樓里。如何盡快提高銀行的贏利水平，對于這對中國銀行倫敦分行的昔日戰友而言，都是一種沉重的壓力。長期從外面觀察中國銀行，或許劉明康對中行更得廬山全貌。而王雪冰加盟建設銀行，又可以充分發揮其國際業務的特長，以增加建行的活力。

考題

----對于金融界人事的劇變，熟悉金融業的人一定會聯想起1月25日召開的全國銀行、證券、保險工作會議。正是在那次會議上，總理朱杌指出，要充分認識金融面臨的新形勢、新任務、新挑戰，繼續大力推進金融改革和整頓，加快金融體制改革和制度建設，確保金融安全、高效、穩健運行。顯然，這正是出給新班子的考題。

----考題的難度可以從不久前公布的1999年各大銀行的經營業績窺得。經營水平一直處于領先地位的中國銀行，去年的狀況進一步得到了改善，全年實現利潤超過114億元人民幣。近年來勢頭正猛的中國建設銀行，利潤創出歷史最好水平，達到73億元人民幣。中國工商銀行緊隨其后，完成利潤近40億元人民幣。此外，交通銀行利潤額也達到25億元人民幣，超出了人們的預料。與這幾家銀行的好心情相比，中國農業銀行似乎顯得情緒不高。在這家銀行公布的經營狀況中，人們沒有發現利潤指標，只有當年的存款、貸款余額。

----盡管多數銀行的利潤看起來頗為可觀，其實仔細分析一下便不難發現，在銀行利潤背后，還有許多未定的因素需要考慮。

----在國內銀行統計利潤的時候，常常將應該收到但由于種種原因沒有到位的利息收入，列入資產負債表中。對于這種預期的收入，如果的確能在確定的時間內完全實現，這種計算方法還能被人們認可。但考慮到銀行的這些貸款對象大都是經營比較困難的國有企業，償還銀行貸款利息對于他們來講就顯得比較吃力。在這種背景下，銀行的利潤水平就不得不被大打折扣。據稱，銀行整體的贏利狀況并不十分樂觀，甚至令人擔憂。

----然而，最可怕的還不是贏利狀況，而是對真實財務的認知程度。自從亞洲金融危機爆發以來，國際貨幣基金組織不斷要求各國銀行增加透明度，向公眾公開自己的資產負債情況，以便得到公眾的監督，降低發生金融風險的可能性。對于中國的銀行業而言，這種要求就更為迫切。中國的大多數銀行還不是上市公司，沒有受到公開披露信息的強制性管制，因此目前還不可能將公開自己的資產負債表作為一種自覺的行動。

整頓的序幕

----從工商銀行到人民銀行的辦公大樓只有百米之遙，然而劉廷煥走在這條路上，需要完成的是一個重大的角色轉換：從管理和監督金融企業到管理行業。因此他不會走得十分輕松。

----從金融業整體來看，國有商業銀行還沒有成為真正的商業銀行，銀行在管理結構上存有嚴重的缺陷，冗員嚴重，機構重復建設，不良貸款比例上升，贏利水平下降，業務創新和自我發展能力較弱。這種狀況嚴重影響著銀行的健康發展，已經到了不改就難以前行的地步了。作為中國最大的商業銀行，工商銀行在管理上的現狀是整個金融業的縮影。盡管工行在去年榮登全球500強之列，但其存在的問題也相當嚴峻，如資產質量低下、經營成本過高、資產利潤率低等。

----因此，在商業銀行的管理問題上，劉廷煥具有絕對的發言權。他在部署今年工行工作時就提出要將2000年作為全行工作的管理年，進一步完善規章制度，落實好從嚴治行的各項措施，以提高全行的經營管理水平。劉廷煥將全面整頓規章制度放在了工作的首位。他認為目前工行新舊制度并存，一些過時的制度沒有及時修訂或廢止，一些制度甚至相互矛盾，有些方面還有制度空白，這些都是管理上的漏洞。所以他強調要對現行的規章制度進行清理。

----與工商銀行一樣，各家國有商業銀行都在加強管理上有些新的動作。在管理上要達到怎樣的目標，朱杌總理已經有了明確的指示：關鍵是要“嚴”字當頭。

----將金融機構高層進行交流，無疑將有助于這一目的的實現。因為在一個新的環境中，沒有了各種顧忌，嚴格管理可能在某種意義上才能真正實施起來。正是從這個角度出發，劉廷煥出任央行副行長一職，有利于央行對商業銀行的管理和監督更加準確、到位。

----金融機構的換班，拉開了新一輪整頓金融的序幕。

過“五關”與換將

----與劉廷煥相反，尚福林是從中央銀行走向了國有商業銀行。但是無論如何調動，人們都相信這對于金融系統增強自身反腐敗的能力是十分必要的。

----也許是一種巧合，就在2月15日，中央金融工委舉行了第十四次全委擴大會議，溫家寶副總理告誡金融機構的領導干部要過好政治關、權力關、金錢關、享樂關、親朋關這“五關”。這次會議明顯給干部調整作了鋪墊，讓領導干部們心里提前緊張起來。

----如果說腐敗現象是中國經濟發展的一大隱患的話，那么金融領域的腐敗現象則已經成為一種痼疾。近年來，金融系統的大案要案不斷，涉及的違法金額更是不斷攀升，億元以上的案件時有發生。對金融系統的領導干部實行跨部門、跨地區的交流，這對于發現和預防各種腐敗行為是非常重要的。

----但是，大規模的換將也將付出相當的成本。90年代中期以來，四大銀行的運作朝著商業化的方向作出了相當的努力，對未來發展模式不乏長遠籌劃。勿庸諱言，一把手的變遷對各銀行的發展戰略可能產生重大影響。此次換將保密性做得相當之好固然有可稱許之處，但也使得這一變遷對各銀行來說來得過于突然。據知，中國銀行、建設銀行近來都在籌劃重大的改革動作，此次換將會否導致相關改革延期甚至擱置，人們正在觀察。此外，隨著四大行商業銀行化的進一步深化，彼此之間的競爭將趨于激烈，當前這種換將的做法，似乎較少考慮銀行與政府機關的不同機制，對于各行保護自己正常的商業秘密也是不利的。

WTO前夕的部署

----隨著中國加入世界貿易組織談判進程的不斷加快，中央高層對金融系統能否應對外資進入中國金融市場后帶來的挑戰表示擔憂，從這種意義上講，此次人事大調整，既是中央對金融系統現狀的一種不滿，又是加入WTO前夕的一場部署。

----根據中國政府的承諾，在加入WTO的幾年內，中國將逐漸開放外資銀行的人民幣業務市場、保險市場和資本市場，盡管在某些領域的開放范圍還有些限制，但這已經足以令中國的金融系統難以應付。在這種背景面前，中央不得不考慮提高整個金融系統的競爭能力的問題，這恐怕也是此次干部調整的目的之一。

----但提高金融系統的競爭能力，僅僅靠人事的變動來帶動是完全不夠的。因此，有分析人士認為，關鍵還是靠徹底的改革，來推動金融事業的健康發展。從這種角度出發，相信此次人事大調整僅僅是新一輪金融體制改革的開始，更觸動人心的舉措尚未真正啟動。