他這是屬于執行公務的行為嗎？

鄭小兵

某市公安局交通警察周某在下班回家途中，看到一輛小車駛入禁行道，便將車攔住。司機王某看見有人攔車就停下，周某拿出工作證給司機王某看，說自己是交通警察，并說這是禁行道。說話間聞到小王有酒味，周某便問：“你喝酒了嗎?”小王說：“喝了點啤酒，沒事。再說你現在下班了，這不是多管閑事嗎?”周某說：“不行，酒后駕車屬于違章，得罰款50元?！彪S后拿出罰款單。王某想爭辯，見圍觀的人較多，只好交了50元罰款。第二天，王某到市公安局交警大隊以罰款不合理為由提出申訴，市公安局復議后，維持了原決定。王某不服，以周某罰款是個人行為為由，向法院提起行政訴訟，并要求撤銷罰款決定。

經法院審理認為，王某駕車駛入禁行道，并且有酒后開車的行為，顯然是違章行為；周某是交通警察，其職責就是制止違章行為，保護國家和人民的利益免受損害，他將車攔下并予以罰款，這并沒有超越他的權限；雖然他沒有身著制服，但他出示了證件，表明了自己的身份，這些情況都說明了周某的行為是公務行為，其代表的是市公安局。

《中華人民共和國道路交通管理條例》第77條第5項規定：“機動車駕駛員有下列行為之一的，處五十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個月以下駕駛證；……(五)飲酒后駕駛機動車的。”同時，我國《行政處罰法》第33條和第47條規定，對違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下罰款，不當場收繳事后難以執行的，可以當場作出行政處罰決定并當場收繳罰款。周某根據上述規定處罰司機王某，不論是實體方面還是程序方面均符合法律規定，是執行公務的行為，是合法的具體行政行為，而不是個人行為，因此法院作出決定，維持市公安局對王某罰款的決定。

(責任編輯／劉祖勉)