一月文事

戰略與管理雜志發表文章詳論三峽移民五大矛盾

戰略與管理雜志今年1月號發表魏沂的文章“三峽移民工作中的重大問題與隱患”，指出三峽移民問題中存在的五大矛盾：庫區容量根本不足以執行移民就地安置政策、帶有嚴格的指令性計劃性質的移民規劃扭曲了移民作為一種社會經濟行為的正常形態、對移民的原樣補償并非公平補償、移民地區與受惠地區差別進一步拉大、庫區干部及移民行為短期化。魏沂認為這些矛盾既不可能在庫區內部消化，也難以通過外遷來解決。他的建議是：要減少未來十幾年內可能不斷積聚起來的社會矛盾，恐怕只有考慮降低三峽工程的蓄水位，從而減少移民總量。

轉軌經濟學專家剖析轉軌經濟的成功與失敗

《經濟體制比較》雜志1999年第2期上發表了肖夢對比利時布魯塞爾自由大學政治學教授杰拉德·羅蘭德的專訪“轉軌經濟中的政治支持”。

文章通過對俄國、波蘭、匈牙利等幾國經濟轉軌過程中的制度比較，剖析了俄國改革所導致的一系列危機的原因。文章認為，俄國的問題在于傳統的自由主義理念忽視了“政治支持”對轉軌經濟的重要性，當政府的“大權力”在瞬間終結時，并沒有形成若干個代表不同利益集團彼此間的相互制衡，結果引致經濟的崩潰和財政金融危機的爆發。

該刊在同一期還刊載了有關轉軌經濟的另一篇文章──對執教于斯坦福大學的經濟學家錢穎一的專訪“目標與過程”。文章肯定了中國以往改革注重試驗，在“破”之前就注意到要“立”的成功經驗，但認為這些措施畢竟是“次優選擇”，下一步改革應向“最優”邁進──建立以分散決策為原則、以市場經濟為目標的法制社會。

王小強認為必須發展民族航空產業

經濟學家王小強博士(左圖)日前在北京航空航天大學的一次演講中指出，在要不要發展民族航空產業問題上既要反對“投降派”，又要反對“速勝論”。

王小強認為，冷戰結束后，五角大樓從美國的國家利益出發，促使麥道投入波音的懷抱，使得波音的市場份額超過70％，波音公司在下一步攫取壟斷利潤將是看得見的。此外，民用飛機和軍用飛機的相關程度很高，實行軍民飛機的“套種”將會攤薄成本。所以，中國一定要發展自己的航空產業。但是，中國發展航空產業也不能指望“速勝”。中國要利用自己巨大的市場作籌碼，換取國外航空技術。目前要做的首先是“百團大戰”──集中力量，發展自己的一百座飛機。

金融管制抑制了中國企業的融資能力

中國經濟改革研究基金會北京國民經濟研究所1998年度系列招標課題之一──周業安的“金融抑制對中國企業融資能力影響的實證研究”在《經濟研究》1999年第2期上發表，文章認為政府在信貸市場上和資本市場的雙重管制是居民被強迫儲蓄的主要原因，而信貸市場上價格和數量歧視導致了巨額的金融尋租。資本市場的行政管理則增加了企業的直接融資成本，損害了投資者的利益，弱化了企業外部治理機制。

周業安認為解決問題的辦法就是加速金融自由化。

謝平認為不良貸款證券化可能成為投資熱點

謝平在《國際經濟評論》1999年3－4期上發表文章“怎樣使商業銀行的不良資產證券化”。文章認為，解決不良資產問題首先應把不良貸款（存量問題）與增量貸款（流量問題）分離出來，劃分時間以1997年為界限比較合理；在資產管理機構的設置上，設立四個資產管理公司，運用證券化、催收、重組債務和拍賣等方法負責處理四個國有商業銀行的不良資產是比較可行的方案；在證券化產品的品種設計上，應考慮產品的多樣性，以債券為主，也可以考慮股權形式。謝平預言，國有商業銀行不良貸款的證券化，可以為市場提供期限完整、數量充足的投資產品，有可能成為下一輪投資的熱點。

金融收縮的兩大原因

在1999年3月10日的《中國經濟時報》發表了袁鋼明的文章“財政借債與金融收縮”。

文章指出，1998年國家財政向國有銀行撥付了2700億元資金作為補充資本金。這一財政措施雖然提高了國有銀行的自有資本率，達到了擴大貸款啟動經濟的目的，但是這筆錢是財政向銀行借的。銀行借給財政這筆錢的同時又從財政得到了這筆錢。實際上是將銀行的可貸出的運營資金轉置為銀行的自有資金。財政并沒有真正為銀行出錢出力，而銀行的可貸資金減少，導致銀行貸款收縮，造成社會性投資減少的擠出效應。

文章認為金融收縮的另一方面原因就是由于大量貸款收不回來所造成的貸款收縮。國家應該在重建金融、幫助銀行恢復安定和效率方面有所作為。

吳敬璉指出啟動經濟的五大難點

在政協九屆二次會議上，吳敬璉認為，目前啟動市場難度主要來自于五個方面：一、從1997年開始的通貨緊縮局面；二、國企改革和國有經濟的改組進入了一個攻堅時期；三、社會保障體制建立的緊迫性；四、出口受亞洲金融危機的影響不會增長很快；五、過多的使用財政政策會帶來投資效率的下降。

吳敬璉認為應該做好三個方面的工作：不僅要繼續執行擴張性的財政政策，還要在貨幣政策上更加寬松；啟動農村消費市場；幫助、支持中小企業的發展，發揮他們的活力。