淺析獨立學院的特色發展之路

成潤 郭清

【摘 要】獨立學院作為一支新興的高等教育力量，對實現高等教育大眾化、深化高等教育改革起到了重要作用。回顧獨立學院產生的時代背景，結合實際情況，客觀分析目前獨立學院面臨的問題，進而提出獨立學院特色發展的對策，促使獨立學院的健康發展。

【關鍵詞】獨立學院 特色 高等教育

經過十幾年的發展，獨立學院作為我國高等教育辦學體制改革的產物，為發展我國高等教育事業、促進高等教育大眾化做出了積極的貢獻。隨著2013年獨立學院收期限的日益臨近，獨立學院發展中的問題更加突出，應提出相應的解決對策，從而促進獨立院校的發展。

一、獨立學院產生的時代背景

20紀90年代末我國高等教育數量的大規模擴張，擴招后，仍有大量的適齡青年無法進入普通高校的大門，人民群眾不斷增長的對高等教育的需求同高等教育的供給，特別是優質教育供給不足的矛盾日益突出。盡快探索和采用更加開放、更加靈活的多種辦學模式與發展途徑，已成為我國高等教育適應新形勢、滿足新要求的必然選擇，已成為我國高等教育繼續擴大辦學規模、積極提高辦學層次與辦學質量的迫切要求和必由之路。

二、獨立學院發展中面臨的問題

獨立學院是我國高等辦學體制改革的重要成果，據2007年3月30日教育部最新公布的統計數據，全國29個省、自治區、直轄市共舉辦獨立學院318所。但其在迅速發展的過程中，也面臨著諸多問題，其主要問題表現在以下幾個方面：

1. 人才培養目標不明確

目前我國獨立學院在人才培養目標上，絕大多數獨立學院都有自己的人才培養目標定位，比如“高級專門人才”“應用型人才”“高級應用型人才”等。注重學生的“基礎、知識、實踐動手能力”，人才培養目標與高職“熟技術、強適應的高級技術應用型專門人才”培養目標極其相近。

2. 教學質量難以保障

公辦高校舉辦獨立學院，其營利性動機十分明顯，過度商業化等問題十分突出。公辦母體高校通常要從學費中抽取30%或更高比例的“管理費”，而投資方出資辦學同樣處于營利動機，也會從學費中抽取相當比例的“利潤”，這就使得單一靠學費維持運行的獨立學院，在很多情況下只能以所收取學費一半左右的經費用以辦學，其用于師資力量的投資也十分有限，獨立院校的師資明顯不足，教學任務繁重。如西安交通大學城市學院在職的專職教師僅有300余名，而在校學生卻近萬人，師生比例嚴重失調，教學質量很難得以保障。

3. 產權不清晰

雖然獨立學院辦學模式的創新，滿足了公眾對高質量的高等教育的需求。為了提高獨立學院的教學質量，強調獨立學院在法律和制度上的獨立地位。但是，現有的獨立學院不少仍是“校中校”，出現了名校品牌與民間資本“不結合”或“假結合”的現象，一些獨立學院根本沒有社會力量注入資金。大多的獨立學院并不認同自己的“民辦”身份。在獨立學院內部，產權和責任不清晰的問題十分突出。母體學校、投資方和校長之間的動機、利益、追求各不相同，商業化的營利追求與辦學教育規律之間經常沖突，嚴重困擾著獨立學院的走向和發展。

三、獨立學院特色發展的對策

隨著社會與經濟的發展，對高等教育所培養人才質量的要求將越來越高，生源的高峰期過后，考生在選擇高等學校時將更加理性。因此，獨立學院在完成規模發展后，應著力于特色建設，這樣才有利于獨立學院的發展。

1. 充分發揮自身優勢，確定人才培養目標

每個獨立學院都有一定的自身優勢和地域優勢，應把握機遇，合理配置各項資源，獨立學院才能保持永久的生命力。身處于老工業基地城市的獨立學院可以考慮如何培養適應老工業基地建設的人才；身處于沿海城市的獨立學院可以考慮如何培養人才與國際接軌、適應沿海城市發展的人才；有著特色專業的獨立學院可以考慮如何將特色專業與地區經濟聯系起來，為學生在學習期間提供各種實踐機會， 增加動手能力的培養。

2. 加強師資隊伍建設，確保教育教學質量

獨立學院師資力量短缺已成為共識的問題。師資力量直接關系到教學質量，獨立學院應高薪聘請經驗豐富、教學水平較高的專職教師。目前，獨立學院有很多兼職的老師，他們受之前學校教學、科研等固定模式的影響，使獨立學院難以形成自己的特色。獨立學院應聘請高質的專職教師，形成特有的教學、科研模式。依法保障教師的工資和福利待遇，按國家有關規定為教師繳納社會保險費，確保教師隊伍的穩定性。

3. 轉變運營機制，促使產權清晰

獨立學院對實現高等教育大眾化、深化高等教育改革起到了重要作用。為提高獨立學院的辦學質量，促進獨立學院的健康發展。其前提是保障獨立學院在法律和制度上的獨立地位。因此，對于獨立學院來說，首先就是要轉變運行機制，變母體學校領導下的“校中校”運行機制為獨立的、適合獨立學院自身要求的科學有效的運行機制。既要明確獨立學院在法律上的獨立地位，又要明確獨立學院在體制、機制和制度上的獨立地位。其次，在教育部26號令的指導下，積極穩妥、分步有序地做好5年過渡期的有關工作，如資產過戶等，其中最緊迫的事情就是完成獨立學院按照國家有關規定取得學士學位授予權。第三，辦出特色。根據獨立學院自身的特點和優勢，在制度建設、師資隊伍建設、專業設置、課程建設等方面，積極探索，走出一條適合高等教育要求的、社會主義市場經濟需要的獨立學院發展之路。

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