私立學校：中國教育新熱點

文彬等

2000多年前，中國的圣人孔夫子就開創了私人辦學的先河，“弟子三千，賢者七十二人”成為中國教育史上最輝煌的開篇。新中國成立以后，作為上層建筑一部分的教育，自然而然地隨著生產資料公有制的建立和完善而完全統一在國家的控制下。私立學校的歷史使命便順理成章地劃上了句號。

然而，三十年河東三十年河西。隨著中國改革開放，中國社會的經濟、文化等領域發生了深刻的變化。尤其是1992年鄧小平南方視察講話發表以后，曾一度在中國銷聲匿跡的“私立學校”重又復活起來，其發展勢頭大有愈來愈猛烈之勢。

私立學較知多少

對于學校屬性來說，世界上流行的說法只有兩種：公立和私立。

由于“私”在中國是一個敏感問題，因此，改革開放之初，中國的私立學校重新回到中國教育的大舞臺是以“社會力量辦學”的面目出現的。

我們不需要對“社會力量辦學”是否準確去咬文嚼字，但不可否認，中國語言文字在中國的歷史進步過程中的作用是顯而易見的。1977年，中國恢復了高考制度。在這以后的很長一段時間里，中國的“文憑熱”滾滾發燙：農家子弟上中專、考大學而跳出農門；下鄉知青通過高考而返回城市；待業青年通過考學而有了工作；黨政干部有文憑才能提拔。更為重要的是，通過改革開放，教育成了中國經濟發展的杠桿：經濟發展需要人才，人才培養需要教育，經濟和教育的聯系前所未有地緊密。因此，中國教育界的一批有識之士便掙脫了原有的教育體制的束縛，以民辦公助的形式辦起了改革開放后中國最早的一批“私立學校”。這些學校中，比較有名氣的有上海杉達大學、杭州樹人大學、上海新世紀中學、新世紀小學、天津靜翔中學、江西育才中學等。

據有關部門統計，到目前為止，在國家各級教育行政部門注冊的私立全日制大學、中學、小學已分別達到17所、54所、655所。從私立學校分布看，沿海、內地都有，但以上海、浙江、四川、湖南、廣西等地區最多。尤其是鄧小平視察南方講話發表以后，我國的私立學校發展更快，以上海市為例，1992年上半年，就有5所私立學校注冊，而在私立學校開辦較早的浙江溫州，目前私立學校的在校學生已占該地區在校生的10％以上。

花兒為什么這樣紅

1992年7月，四川都江堰私立光亞小學的一則招生啟事在中國引起了轟動。這所學校不但可以向學生提供諸如擁有進口空調、鋼琴、電腦、大屏幕彩電的教室，有單人席夢思床和淋浴設備衛生間的宿舍等優越的生活條件，還有一流水平的師資、畢業后推薦進入重點中學甚至幫助出國留學的誘人的前景。在這些吊人胃口的說法背后，是進入該校就得交納的1.8萬元的集資費和每年4200元的學雜費的巨額代價。

這則啟事一見報就被全國大小報刊轉載，成為1992年中國私立學校無限風光的寫照，這所私立學校也被人稱之為“貴族學校”。

中國人對私立學校的誤解完全來自其不同于公立學校的收費標準。

上海私立新世紀中學、新世紀小學每年每個學生學雜費標準為：小學600元、初中800元、高中1000元。浙江溫州市8所私立中學每年學雜費300～400元。北京私立正則中學高一、高二、高三文科班每年每個學生學雜費680元～850元。上海第一所全日制私立大學杉達大學的收費則要高出私立中小學的3倍左右，每個學生每學年需交3000元左右的學雜費。全國其他地方的私立學校收費情況也大致如此。

盡管私立學校的收費要高出公立學校許多，但各地私立學校的招生卻沒有遇到麻煩。北京私立正則中學1992年10月登報招生后僅5天就完成了招生計劃。報考上海私立杉達大學的學生竟是其招生額的10倍。

中國私立學校這朵遲開的教育之花為什么開得這般紅艷呢？

一言以蔽之，私立學校的魅力來自其教育質量和教育體制。

長期以來，我國學校教育并沒有真正意義上的辦學自主權，學校同國營企業沒什么兩樣，校長是指派的，老師端的是鐵飯碗，教學內容是國家規定的，教育質量的高低完全取決于教師的積極性和責任心。而相比之下，私立學校的優勢就比較明顯，為了辦好學校，提高教育質量，學校可以自主招生、自聘教師、自選教材。學校有人事任免權，教師實行合同制，干得好重獎，干得不好走人。工資、獎金同工作質量掛鉤，嚴格按勞分配。因此，這種體制上的優越性決定了私立學校在同公立學校的競爭中處于優勢地位。私立學校有了這些優勢，就可以在教育產業上同公立學校一決高低。在上海，私立楊波中學新招入學的初中生達到當時上海完全中學入學錄取分數線的不到20％，但由于花錢進了私立學校，這些學生的行為方式、學習態度都發生了巨大變化，在老師的精心教育下，其中大部分學生入校后學習成績明顯提高。上海私立新世紀小學，從一年級開始就開設外語和計算機課。上海私立明珠高級中學則要求學生畢業時熟練掌握中英文打字和計算機操作，初步學會第二外國語和國際交往禮儀，以增強學生畢業后的社會競爭力。這些私立學校的教學方式、教學內容、教學質量都讓人感到耳目一新，許多學生家長說，孩子進了私立學校后就像變了一個人，為這個，再多花一點錢也值。另外，由于私立學校有分配上的自主權，私立學校老師的收入也就相應地高于公立學校教師的收入。因此，私立學校便吸引了一批富有教學經驗、素質較高的教師。這些較高水平的教師是許多私立學校吸引學生的重要因素。北京私立正則中學20多名教師基本上是高級教師和教研部門的學科帶頭人。上海杉達大學還聘請了北京大學、清華大學的教授執教。

規范成了當務之急

私立學校在中國的發展，毫無疑問是中國教育體制改革的必然結果。這一結果打破了我國長期以來單一靠政府辦學的模式，使教育由單一的政府行為變為一種全社會的行為，為我國經濟的發展作出了巨大的貢獻。

但是，我國私立學校的興起是建立在沒有規范的基礎上，在其發展過程中，人們自然而然地提出了一些疑問。

——有的私立學校教學條件簡陋，學校教師大多是離休和兼職教師，如何保證教學質量？誰來監督私立學校的教學質量？

——私立學校自負盈虧必然追求贏利，其收費標準合理嗎？

——什么樣的人有資格辦私立學校？什么樣的人有資格當私立學校教師？

——私立學校的辦學自主權同全面貫徹國家教育方針能否統一？是否符合國家義務教育法有關法規？

——私立學校能否聘請外國人當教師？

——私立學校可以跨省、跨市、跨區招生嗎？

在國家對私立學校還沒有有效的法律調控手段以及對私立學校社會化的監督、檢查和評估機制尚未建立起來的時候，人們對私立學校的種種疑問便準確地反映了目前我國私立學校所處的尷尬境地。

私立學校的存在和發展是對我國傳統的教育制度、教育體制、辦學模式、教學機制等多方面的改革。這一改革就是重新調整學校和社會的關系，將單一的由國家包辦的教育改為多元化的、由全社會共同參與的教育，使教育不僅僅是一種國家行為，而且成為一種社會行為。

因此，中國的私立學校要走上一條健康發展之路，當務之急是要對這種社會行為作出規范。

立法便是達到規范的唯一手段。

值得慶幸的是，我國政府有關部門已經注意到了這個問題，正在加緊著手有關私立學校的立法工作。相信在不久后，這部關系到中國私立學校前途和命運的法律將會問世，并將對我國的教育事業產生深遠的影響。