農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包后,團(tuán)的工作遇到了許多新情況、新問題。其中團(tuán)干部流失及素質(zhì)下降成為農(nóng)村團(tuán)的工作發(fā)展的嚴(yán)重制約。作為全團(tuán)體制改革的試點(diǎn)單位,我們州團(tuán)委著眼于從制度上解決基層團(tuán)干部的來源與出路,選擇了農(nóng)村團(tuán)支部書記兼任副村長作為改革的突破口。
這項(xiàng)改革始于1987年,大體經(jīng)歷了試點(diǎn)摸索、分層推進(jìn)、區(qū)域突破幾個(gè)階段。目前,實(shí)行這項(xiàng)制度主要依托三種基本模式:一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委考核,向村“兩委”推薦,把團(tuán)支部書記作為副村長的候選人,經(jīng)村民大會(huì)民主選舉;二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和農(nóng)科推廣站協(xié)同村“兩委”考核推薦有一技之長的科技型人材,村委會(huì)代表討論任命;三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命。
這項(xiàng)制度雖然實(shí)行時(shí)間不長,但全州已有411個(gè)村(屯)的團(tuán)支部書記兼任了副村長,有的縣市兼職率已達(dá)30%以上。這項(xiàng)改革措施調(diào)動(dòng)了基層團(tuán)干部的積極性,從干部素質(zhì)上保證了農(nóng)村團(tuán)的工作的活躍,同時(shí),為加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)基層組織活力作了有益的探索。