實行“兩田制”好處多

唐志樹

自從農村實行聯產承包、包干到戶以來，確實給我國農村經濟帶來生機和活力。糧食大幅度增產，多種經營蓬勃開展，農民的收入顯著增加。作為一個在農村工作的青年干部，我親眼看到這些進步。

但是，目前的包干體制有許多不完善的地方。一是不利于管理。農村的中心工作就是糧食入庫和計劃生育。以前這些工作比較好開展，現在各級政府每年要花大量的人力、財力，要成立專門的“突擊隊”，實行各種獎勵辦法鼓勵農民，但難以奏效，只好采取強制措施，影響了黨群關系。二是農村公益事業難以興建。由于包干到戶，農民的小農意識滋長起來，出現了各顧各的局面。許多公益設施年久失修，更談不上建新的，有的迫在眉睫的公益事業，只好由政府出錢找人干。三是不利于集約經營。包干到戶，許多大田被打碎，好田差田相搭配，一家農戶的田七零八碎，到處都有，這樣就談不上集約化經營。

我的看法是，實行“兩田制”就可以改變以上不完善的地方。“兩田制”就是在原有的聯產承包的基礎上，把現有的責任田分成“口糧田”和“公糧田”兩部分。“口糧田”按勞力或人口包給農戶自己耕種，主要用于農民自己的日常生活。“公糧田”則由集體（組）收回來，然后招標發包給承包戶進行統一耕作，主要用于上繳國家任務和公益事業。這樣，農戶可以根據市場需要搞多種經營，國家可以在“公糧田”上進行統一規劃生產，糧食入庫和計劃生育的問題可以緩解很多。“兩田制”不僅保持了聯產承包制的優點，同時也克服了不足，建議有條件的地區實行。