“食管阻塞”的防治

劉宋

農村是共青團面積最廣、人數最多、“險象”叢生的戰場，本應異常活躍。然而遺憾的是，農村基層團組織的癱瘓狀況卻很嚴重。

山東省曲阜團市委的同志們在分析原因時注意到這樣一個重要因素，那便是：在共青團的組織系統中，從團中央到省、地（市）、縣團委，人數呈“倒三角形”依次減少。這個“倒三角形”的最下端是鄉（鎮）團委，只有一個人（多者兩人，有的甚至沒有）。鄉（鎮）團委之下是眾多的團總支、團支部，這些團干部又都是兼職的，這便形成了一個“正三角形”。兩個“三角形”的連接點是鄉、鎮團委。各級團的領導機關的正確決策能否變為基層團組織和廣大團員的行動，取決于鄉（鎮）團委怎樣“輸入”，又怎樣“輸出”。曲阜團市委的同志有一個更形象的比喻：鄉（鎮）團委如同一個人的“食管”，食管上面的“嘴巴”比它大，可以吞下各種“食物”；下面的“胃口”更大，是消化、吸收的關鍵所在；唯獨“食管”狹窄，但它又要承上啟下，使命非凡，一旦“阻塞”，則“胃功能紊亂”。

他們在調查研究中發現，由于鄉（鎮）團委出現“阻塞”現象，造成團的工作上下脫節是經常而普遍的。因為這級團委是“一夫當關”，不像以上四級那么正規，有辦公室、電話、有幾個部、室，多的上百號人，少的也有數個；上面的組織、宣傳、學校、少先隊等項工作到了鄉（鎮）里就全落到一個人身上，“身兼數職”，結果是顧此失彼，加上團的崗位流動快，好多人尚未“入門”就稀里糊涂地“出門”了；鄉（鎮）工作又很特殊，“中心”壓倒一切，變化多于計劃，團委書記身強力壯，年少資淺，是最理想的“臨時工”，每年要有2／3以上的時間種人家的“地”；商品經濟的發展，帶來了農村產業結構的變化，鄉村工業從種植農業的“母體”上分離出來，日漸成熟，學校也越來越多。一個團委書記面對“派生”出來的與日俱增的團總支、團支部，眼花繚亂，即便分身有術，也難于應付。

曲阜雖是孔老夫子的故鄉，但曲阜團市委的干部們沒有墨守成規。他們痛感擴大團的這一“食管”部位的重要和緊迫，搞了若干“模式”的探索。其中在姚村鎮實行的“劃塊管理、三線并舉”的做法取得了“吹糠見米”的效果。

具體做法是：按照農村行業的格局，在鎮團委與團總支、團支部之間增設三個“派出機構”—團工委。在鎮教委辦公室設教育團工委，由教委成員、少先隊總輔導員、中心中學和各校的團隊干部組成，負責全鎮中小學團和少先隊工作。教育團工委書記還直接參加市教育局團委召開的會議。在鎮工業辦公室設立鄉鎮工業團工委，由工業辦公室工作人員、工商所、稅務所、農行儲蓄所和主要企業的團干部組成，負責鎮屬企業、鎮直單位和規模較大的村辦、聯戶辦、戶辦企業團的工作。工業團工委書記也可直接參加市鄉鎮企業團委的有關會議。在農技站設立農業團工委，由農技站、林業站、水利站、畜牧站、科協、供銷社和各管理區的團干部組成，負責各村（即種植業）團的工作。三個團工委中，教育團工委書記是專職的，并享受小學校長級的待遇。工業和農業團工委書記雖然兼職，也保證有相當的時間做團的工作。這樣鎮團委的工作一分為三，原來一個人干的許多日常事務工作，如批團員、收團費、轉關系、發通知等都交由團工委書記去辦，團委書記從疲于應付的局面中解脫出來，可以分階段、有重點地按行業指導團的工作，再不會出現“阻塞”現象了。同時，還有更大的潛在優勢，三個團工委書記均是“內行”出身，他們的出現，猶如足球場上的“鐵三角”，牢牢地控制了“中場”，使整個局勢為之一變。