堅持從生產(chǎn)力出發(fā)研究、解決經(jīng)濟(jì)問題

唐宗焜

人民出版社最近出版了《當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)若干問題》一書。這是我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋同志繼《中國社會主義經(jīng)濟(jì)問題研究》一書出版之后的又一新著。它匯集了作者近兩年來所作的報告和寫作的論文共十七篇，約十六萬多字。

堅持從社會生產(chǎn)力的發(fā)展出發(fā)來研究和解決我國各方面的經(jīng)濟(jì)問題，這是作者貫徹全書的基本思想。我國原來是個半殖民地、半封建國家，資本主義剛剛發(fā)展，手工勞動、半自給性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還占絕大優(yōu)勢。作者根據(jù)我國這個國情，在本書中著力論證的一個中心問題就是貧窮落后的國家如何建設(shè)社會主義。他圍繞這個中心，對我國經(jīng)濟(jì)體制改革、國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和社會主義建設(shè)戰(zhàn)略等重大問題進(jìn)行了探討。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制問題，作者實際是從生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制兩個方面展開論述的。

在所有制結(jié)構(gòu)方面，作者的基本觀點是，我國社會生產(chǎn)力條件還不容許實現(xiàn)單一的全民所有制，也不可能使非社會主義經(jīng)濟(jì)成分一點不存在。他認(rèn)為，由于我國是農(nóng)民占百分之八十的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)主要是手工勞動，半自給性生產(chǎn)，就必然要在全民所有制以外廣泛建立小規(guī)模的集體所有制，并須以自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易作為集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。對于城市里大量手工勞動的行業(yè)來說，集體所有制也可能比全民所有制更加優(yōu)越。因此，要放手發(fā)展自負(fù)盈虧的合作社或合作小組。國營企業(yè)也不能再吃“大鍋飯”，要成為完成國家上繳任務(wù)以后“自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實體。全民所有制和集體所有制都可以有公有化程度高低不同的多種形式。同時，在社會主義公有制占絕對優(yōu)勢的條件下，在一定限度內(nèi)還容許少量其他經(jīng)濟(jì)成分同時存在。城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)在最近若干年內(nèi)要有一定程度的發(fā)展。中外合資經(jīng)營和吸收海外僑胞、港澳同胞投資等公私合營企業(yè)的發(fā)展對我們的社會主義建設(shè)也有好處。象列寧所說的國家能夠控制的國家資本主義，是社會主義經(jīng)濟(jì)的很有用的補(bǔ)充。社會上資本主義的發(fā)展要限制和防止，但有一點也不必大驚小怪，我們現(xiàn)在還不可能使資本主義絕種。我國的社會主義公有制已經(jīng)相當(dāng)鞏固，有一點半社會主義或非社會主義經(jīng)濟(jì)成分存在，決不可能動搖社會主義經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位。

作者總結(jié)了我國生產(chǎn)資料所有制社會主義改造的歷史經(jīng)驗。他認(rèn)為，這個改造總的說來是成功的，但也有不少缺點。農(nóng)業(yè)合作化開始幾年很謹(jǐn)慎，生產(chǎn)逐年上升。可是一九五五年以后改造步伐太快，已與當(dāng)時生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度一九五六年就開始下降。這個教訓(xùn)沒有引起注意。相反，因為合作化完成很快，就忘記了生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力的發(fā)展這一條歷史發(fā)展的根本規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還沒有站穩(wěn)腳跟，一九五八年又一哄而起過渡到了人民公社，一個公社幾千戶成為一個統(tǒng)一的生產(chǎn)和分配單位，結(jié)果一九五九年至一九六一年農(nóng)業(yè)連年減產(chǎn)。經(jīng)過兩次調(diào)整核算單位，實際上退到初級合作社的規(guī)模，才大體上適合生產(chǎn)力的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)和發(fā)展。但因不承認(rèn)這是“左”的錯誤，片面追求大、追求公的思想就一直沒有克服。在城市里，不僅個體經(jīng)濟(jì)被當(dāng)作“資本主義尾巴”割掉，集體所有制經(jīng)濟(jì)基本上也消滅了，“大集體”實際上成了“小全民”。作者認(rèn)為，這些情況表明，我們對于所有制改造的目的是為發(fā)展生產(chǎn)力，為更好地滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的需要，缺乏充分的認(rèn)識。

我國當(dāng)前的就業(yè)問題，除了人口增長失去控制之外，主要就是由于長期來國營經(jīng)濟(jì)在城市里一統(tǒng)天下的結(jié)果。正如作者所說，因為就業(yè)都要由國家統(tǒng)一分配，而國營企業(yè)的容量有限，國家包不下來，又不準(zhǔn)待業(yè)青年以一定的集體方式組織起來從事社會迫切需要的勞動，于是待業(yè)人員越積越多。一方面社會上大量的工作沒人干，另一方面大量的勞動者找不到適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｒ虼耍髡咛岢觯@樣的勞動管理制度已經(jīng)無法維持下去了，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許待業(yè)青年組織合作社或合作小組，自負(fù)盈虧。現(xiàn)在城市中不但集體所有制還要提倡，連個體勞動也不應(yīng)當(dāng)砍光。作者這些論斷和主張一九七九年夏季在報紙上發(fā)表時曾引起很大的反響，打開了很多人的眼界，對解決勞動就業(yè)、活躍社會經(jīng)濟(jì)生活起了積極的作用。一九八○年八月，黨中央召開的全國勞動就業(yè)會議正式確定，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。這個方針正是肯定了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整是解決勞動就業(yè)問題的根本途徑。

作者的上述觀點，同那種認(rèn)為不管在什么生產(chǎn)力條件下都必須百分之百地實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有化才算走社會主義道路的極左觀點，顯然是對立的。作者著眼于生產(chǎn)力的發(fā)展來對待所有制，是堅持了歷史唯物論。社會化大生產(chǎn)是社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有建立適應(yīng)我國不同層次的生產(chǎn)力的所有制結(jié)構(gòu)，才能最好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而在根本上有利于社會主義公有制的鞏固和發(fā)展。因此，這才是真正堅持社會主義道路。至于對具體的生產(chǎn)力條件來說，究竟怎樣的所有制形式有利于生產(chǎn)力的持久發(fā)展和人民生活的逐步改善，也有利于社會主義制度的鞏固和發(fā)展，當(dāng)然要經(jīng)過實踐來選擇。

關(guān)于怎樣認(rèn)識某種所有制形式是否具有優(yōu)越性的問題，過去在極左路線影響下也被弄得混亂不堪。針對這種情況，作者旗幟鮮明地提出：“認(rèn)為全民所有制在任何條件下(例如手工勞動的條件下)一定比集體所有制優(yōu)越，這不是馬克思主義。”(第145頁)一九七九年在社會上還普遍地看不起自負(fù)盈虧的合作社、組的時候，作者在報刊上明確這樣講，確是一新人們的耳目。我們今天可以更肯定地說，在手工勞動條件下集體所有制比全民所有制優(yōu)越。而且，嚴(yán)格講，在手工勞動基礎(chǔ)上不可能確立真正的全民所有制。同時，集體所有制也不是只能容納手工勞動的生產(chǎn)力。但是，作者從生產(chǎn)力出發(fā)來評價所有制，這無疑是正確的。他說：“評定一種生產(chǎn)關(guān)系是進(jìn)步或落后，要看它促進(jìn)還是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。我國一九五八年那樣的農(nóng)村人民公社，形式上是先進(jìn)的，實際上是落后的。不落后，為什么阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展呢？改為‘三級所有，隊為基礎(chǔ)，形式上是后退，實際上是前進(jìn)，使它較適合于生產(chǎn)力的發(fā)展。”(第126頁)暫且撇開理論上有爭議的“三級所有”和“政社合一”體制的利弊不講，我認(rèn)為這些話說得很好。集體經(jīng)濟(jì)單位的規(guī)模同生產(chǎn)力適應(yīng)，社員才可能當(dāng)家作主，因而才可能有真正的集體范圍的公有。反之，它的規(guī)模如果盲目地擴(kuò)大到超過了生產(chǎn)力發(fā)展的需要，它的生產(chǎn)資料和勞動成果就會超出社員集體實際所能支配的范圍，社員難于當(dāng)家作主，必然挫傷社員的主動性和積極性，因而它在組織生產(chǎn)時往往就得借助于政治強(qiáng)制，社員的勞動成果也難免受人侵占；這種情況，顯然既不是社會主義公有化程度的提高，也不是什么進(jìn)步。所以，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還靠手工勞動的情況，我很贊同作者所說：“農(nóng)村中的集體所有制規(guī)模不能太大，公有化的水平不能太高，各地區(qū)要根據(jù)不同情況因地制宜，不能‘一刀切。”(第68頁)這是我們受了很多挫折、花了很大代價換來的教訓(xùn)，是忘記不得的。

在國民經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制方面，作者的基本觀點是要適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來改革我國經(jīng)濟(jì)體制。他說：“過去我們國民經(jīng)濟(jì)管理體制的最大缺點，是用行政管理來代替經(jīng)濟(jì)管理，只有計劃調(diào)節(jié)，缺少市場調(diào)節(jié)。”(第190頁)單一的行政管理割斷了國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)聯(lián)系，造成產(chǎn)需的脫節(jié)。作者抓市場問題，是抓住了關(guān)鍵。依我看，就國民經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制來說，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是要解決市場在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)中的位置問題。因為改革所要解決的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系問題的實質(zhì)，是要使企業(yè)成為獨立的或相對獨立的商品生產(chǎn)者；改革所要解決的用經(jīng)濟(jì)辦法代替行政辦法管理經(jīng)濟(jì)的問題，則是要按國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系由經(jīng)濟(jì)組織來管理經(jīng)濟(jì)，而在商品經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系就是商品經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。顯然，它們都同市場機(jī)制問題是不能分離的。我國經(jīng)濟(jì)體制的癥結(jié)，就是在商品經(jīng)濟(jì)必然還存在的條件下，用一套障礙商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常發(fā)生作用的行政程序和行政手段來管理經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正常作用受到障礙，它就必然會自發(fā)地通過對生產(chǎn)的破壞作用來強(qiáng)制地為自己開辟道路。所以，作者強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可超越的階段，社會化大生產(chǎn)必須以商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為前提，我國經(jīng)濟(jì)落后，廣大農(nóng)村還處于半自給狀態(tài)，現(xiàn)在我們還有必要在大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展社會化大生產(chǎn)，我以為這是說得很對的。同時，作者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理體制的改革除解決上下之間縱向的關(guān)系外，更重要的是要解決產(chǎn)需之間橫向的聯(lián)系，因此他主張從改革流通制度著手改革經(jīng)濟(jì)體制，把經(jīng)濟(jì)搞活。這也言之成理，是很有見地的。

按照作者的主張，改革流通制度，就是要增加流通渠道，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，建立以國營商業(yè)(包括實質(zhì)上也已是國營商業(yè)的供銷社商業(yè))為主體的含有多種流通渠道的社會主義統(tǒng)一市場，使產(chǎn)需雙方能緊密銜接起來。為此，他提出了一系列建議。諸如：改變生產(chǎn)資料計劃分配制度，開放生產(chǎn)資料市場；改變商業(yè)統(tǒng)購包銷制度，實行商業(yè)選購和工業(yè)自銷制度；讓供銷社進(jìn)城設(shè)點出售其收購的農(nóng)副土特產(chǎn)品；準(zhǔn)許農(nóng)村社隊辦供銷機(jī)構(gòu)，長途運銷自己的產(chǎn)品，向農(nóng)工商綜合體方向發(fā)展；城市副食品供應(yīng)讓一部分陣地給農(nóng)村人民公社，由其設(shè)點供應(yīng)，但大中城市國營商業(yè)仍要負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)大宗食品的價格和進(jìn)行地區(qū)間余缺調(diào)劑；對城市農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)采取繼續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)管理的方針；城市農(nóng)副產(chǎn)品市場周圍應(yīng)廣設(shè)農(nóng)民所需工業(yè)品的商店或貨攤，使他們帶著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，帶著工業(yè)品下鄉(xiāng)；恢復(fù)貨棧、代理商行、交易所等商業(yè)形式，也可專設(shè)某種公司，接受產(chǎn)需雙方的委托，來解決產(chǎn)需不能直接見面的困難；恢復(fù)銀行原有的各種業(yè)務(wù)活動，以便利資金周轉(zhuǎn)；等等。

為了按商品流通的需要來改變經(jīng)濟(jì)組織，建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，作者倡議建立經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)展跨省公司。他說，經(jīng)濟(jì)中心是根據(jù)客觀條件(生產(chǎn)條件、交通條件等等)自然形成的。它們不分疆劃界，可以互相交錯，按經(jīng)濟(jì)運動的客觀規(guī)律組織起來。大中心下可有許多較小中心。經(jīng)濟(jì)中心主要是貿(mào)易中心。在大城市有必要建立交易大樓，各地區(qū)的局、公司、大企業(yè)都可以在里面設(shè)辦事處，經(jīng)常互通有無。經(jīng)濟(jì)中心也可組織生產(chǎn)，工業(yè)先進(jìn)地區(qū)到后進(jìn)地區(qū)建立聯(lián)合經(jīng)營的跨省公司，利用自己的資金和先進(jìn)技術(shù)去開發(fā)利用后進(jìn)地區(qū)的資源，使雙方都得到好處。

上述建議，我希望經(jīng)濟(jì)工作中能逐步試行。特別是建立經(jīng)濟(jì)中心和跨省公司的意義值得重視，正如作者所說，它可能是建立地區(qū)之間流通上和生產(chǎn)上的聯(lián)系，打破條條的分割和塊塊的封鎖，從行政管理變?yōu)榻?jīng)濟(jì)管理的有效辦法。

作者重視市場調(diào)節(jié)，也沒有忽視計劃指導(dǎo)。他說：“計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)可以并行不悖，相輔相成，而不是水火不相容的對立物。”(第193頁)我們“必須善于利用市場調(diào)節(jié)作用來保持國民經(jīng)濟(jì)的平衡”(第179頁)，使“許多產(chǎn)品都通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)計劃調(diào)節(jié)”(第251頁)。同時，“我們必須實行國民經(jīng)濟(jì)的計劃管理。計劃管理的中心任務(wù)，是對國民經(jīng)濟(jì)實行綜合平衡。”(第197頁)綜合平衡首先要安排好積累和消費的比例關(guān)系。國家要善于利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向。

鑒于過去形成的價格體系的混亂已成為經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整的嚴(yán)重障礙，作者專門研究了調(diào)整價格和改革物價管理體制的問題。他提出，在目前國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)情況下，要處理好穩(wěn)定物價和調(diào)整物價的關(guān)系，既不能對物價不敢進(jìn)行必要的、可能的調(diào)整，又不能輕舉妄動。調(diào)價應(yīng)先從對人民生活和財政收入影響最小的方面入手。同時，調(diào)整價格不能單靠物價部門來搞，必須在國家計劃指導(dǎo)下充分利用市場調(diào)節(jié)作用。物價管理體制的改革也應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進(jìn)行。在條件成熟時，應(yīng)讓企業(yè)有調(diào)整價格的一定的自主權(quán)。物價部門應(yīng)當(dāng)從制訂具體價格的機(jī)關(guān)逐步改變?yōu)闆Q定調(diào)整物價的方針、政策和對物價進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)的機(jī)關(guān)。

在價格問題上，有一個理論觀點值得提出來。作者在五、六十年代曾認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)中的價格可以不受供求關(guān)系的影響，現(xiàn)在作者根據(jù)實踐的經(jīng)驗，肯定“國家必須按照各種產(chǎn)品的供需情況，及時調(diào)整價格”(第100頁)，并且指出，如果經(jīng)濟(jì)計劃嚴(yán)重地違反價值規(guī)律，價值規(guī)律就會迫使我們不得不修改計劃。這是作者對價值規(guī)律的觀點顯著的前進(jìn)。

調(diào)整仍然是目前我國國民經(jīng)濟(jì)全局的關(guān)鍵。作者反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)由來已久，如不調(diào)整，就免不了再折騰；只有調(diào)整，才能保證今后國民經(jīng)濟(jì)持久的穩(wěn)定的發(fā)展。他認(rèn)為，調(diào)整的中心是改變積累和消費的比例，為此必須調(diào)整農(nóng)輕重的比例，并調(diào)整重工業(yè)內(nèi)部的比例。要壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線，也要壓縮積壓產(chǎn)品的生產(chǎn)。為了調(diào)整，并保證今后國民經(jīng)濟(jì)按比例地發(fā)展，必須拋棄所謂“積極平衡”和“以鋼為綱”的計劃方法，堅持綜合平衡。國民經(jīng)濟(jì)平衡中實際上起決定作用的還是短線。如果只顧長線，不顧短線，硬要短線向長線看齊，那就必然要破壞平衡。至于“以鋼為綱”的計劃方法，就是國家計劃憑空提出一個鋼產(chǎn)量的高指標(biāo)，逼著煤、電、運等向它看齊；為保證高指標(biāo)，就要擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了，鋼材等供應(yīng)更緊張，就更要提高生產(chǎn)指標(biāo)。這樣水多加面，面多加水，越加越大，結(jié)果就是徹底破壞國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系。這種計劃指導(dǎo)思想不改變，就不可能腳踏實地進(jìn)行綜合平衡。作者這些意見值得引起注意。

作者從我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)中提出了一個重要問題，就是我國社會主義建設(shè)戰(zhàn)略問題。根據(jù)我國國情，他說：“我們革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略是先鄉(xiāng)村后城市。我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略可不可以先農(nóng)業(yè)，后工業(yè)(重工業(yè))？”(第31頁)這種戰(zhàn)略就是建設(shè)初期“集中主要力量先發(fā)展農(nóng)業(yè)，少搞一點重工業(yè)，用抗日戰(zhàn)爭時期延安大生產(chǎn)運動的勁頭，在三五年內(nèi)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，使全國絕大多數(shù)農(nóng)民做到豐衣足食。農(nóng)業(yè)發(fā)展了，輕工業(yè)有了豐富的原料，也可以大發(fā)展。這樣不但市場供應(yīng)充足，財政收入也會大大增加，發(fā)展重工業(yè)就不愁沒有資金了。”(第89頁)這個問題經(jīng)濟(jì)界還有爭論，似有必要利用國內(nèi)外系統(tǒng)的歷史資料進(jìn)行比較，進(jìn)一步加以論證。但我覺得，作者這樣提出問題，我們從這方面認(rèn)真想一想，對于當(dāng)前我們按照自己的國情進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是有好處的。

(《當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)若干問題》，薛暮橋著，人民出版社一九八○年十二月第一版，0.55元)