共青團應有組織上的獨立性

岳清友

編者按為了在本世紀末實現四化，黨和國家的各條戰線都在積極地進行改革。這種改革，不是一般的工作方式方法和工作作風上的小改小革，而是帶有根本性的體制改革。這就勢必要求共青團組織也從根本上來考慮一些問題。諸如：如何進一步明確共青團的性質和任務；如何正確理解和處理團同黨的關系；怎樣使共青團能真正代表青年利益，為青年服務；以及共青團活動的基本內容和形式是什么，等等。為此，本刊從這一期開始開辟“共青團的體制改革勢在必行”專欄，希望各級共青團干部和廣大團員、青年都來參加議論，發表意見。

工農業產品要講使用價值，沒有使用價值的東西人們不需要它。一個組織，一個團體，如果無益于社會，無益于它所代表的群眾，它的價值就值得考慮。共青團組織同樣有一個存在價值問題。現在，共青團在青年中的威信不高，這就要求共青團通過改革來提高它的存在價值。

共青團的改革，最重要的是解決共青團的獨立性和自主權問題。這個問題過去一直是個“禁區”，一說共青團要有獨立性，就被認為是向黨鬧獨立性；一說要有自主權，就被認為是向黨爭權。它成了套在許多團干部思想上的“緊箍咒”。現在是到了應該把問題弄清楚的時候了。

問題的實質是如何理解和處理團同黨的關系。毫無疑問，共青團必須接受黨的領導，但是，接受黨的領導不能排斥共青團的獨立性。所謂共青團的獨立性，就是要在黨的統一領導下，加強團的系統領導，更好地根據青年特點，從青年的實際出發，獨立負責地開展工作。青年就是青年，不然，何必要青年團呢？共青團的這種獨立性是團的性質的重要體現，我們只能承認它，發揚它，而不應抹殺它。保持共青團的獨立性并不會削弱黨的領導，恰恰相反，正因為充分發揮了團的組織作用，便能更廣泛地聯系青年群眾，從而更好地發揮黨的助王作用。

承認共青團有相對的獨立性，就應該給共青團一定的自主權。沒有自主權，工作起來困難很多，到處求爺爺告奶奶，磕頭作揖，什么事也辦不成，一些單位的團組織甚至無法開展工作。個別單位，連發展團員這點權力，也被單位領導拿去了。黨和國家領導制度的改革中，有一個分權和權力下放問題，同樣，也應該尊重共青團的自主權。我們提出要給共青團自主權，不是為個人要權、爭權，而是為了使團組織真正發揮先進青年群眾組織的作用，不成為裝飾品。在這方面，目前特別需要解決的是：第一，要有團的獨立活動權。團組織的經常性活動，不應該依賴于領導點頭同意才去搞，而應該自己做主，自己說了算，防止干涉過多。第二，上級團組織對下級團的干部要有管理參謀權。團干部的任免、調動、提資、入黨等，都應該征求團組織的意見，團組織應該

協助黨委管好團干部。第三，要有一定的經濟權，使團的活動經費有來源和保證。國家對團的活動經費，在制度上應該有明確規定，列入國家計劃，撥給團委支配使用。

團組織要能有職有權有責地開展工作，關鍵在于改善黨對團的領導。目前存在的問題是，黨對團的工作統得太死，管得過嚴。有些黨委對團的工作不放手，束縛了團干部的手腳，妨礙團干部的積極性和創造性。有些地方所謂加強黨的領導變成了分管青年工作的個人領導，一個人說了算。黨對團的這種無所不管的做法，不僅不是加強領導，反而削弱了黨的領導。1949年黨中央建團決議指出：“青年團在政治上接受中國共產黨的領導，但在組織上應當保持自己的獨立系統，黨無權直接命令青年團。”我認為這個精神至今仍然是對的。黨對團的領導，主要應當是對團的工作路線和大政方針的領導，而不應該只注意在一些具體問題上的“絕對”領導，把團卡得又死又嚴。應當放手讓團委獨立負責地處理日常工作中的各種問題，開展自己的獨立活動。當然，團委也應該定期向黨委匯報工作，主動爭取和接受黨委的領導。