什么叫保甲？

邱遠猷

保甲制度是國民黨反動統治的基層政治制度。它是吸收了中國歷史上封建王朝的統治方法，又參照了德國意大利法西斯的基層統治制度訂出來的，是統治和鎮壓人民的工具。

第二次國內革命戰爭時，蔣介石對工農紅軍的幾次“圍剿”都被粉碎了，但他仍不死心。為了配合他的反革命“圍剿”計劃，一九三二年八月，蔣介石在河南、湖北、安徽三省頒布了《剿匪區各縣編查保甲戶口條例》。一九三四年七月，國民黨在它統治的各省市一律推行。直到一九四九年全國解放，反動的保甲制度才被徹底廢除。

保甲的編制：以戶為單位，戶設戶長；一般是十戶為甲，甲設甲長；十甲為保，保設保長（有的地方兩三個保還組織聯保，聯保設聯保主任）；十保（或聯保）為一鄉（或鎮）。下一級受上一級的指揮和監督。這樣，從蔣介石到保甲長，就構成了一個嚴密的反動統治網。

保甲長名義上由戶長甲長層層公推或選舉產生，實際上全是由地主階級從其忠實可靠的代理人和走狗中圈定。例如北京市順義縣望渠村，解放前就規定，保甲長要由本村家有六十畝以上土地的大戶充當。他們橫行鄉里，無惡不作，是地方上獨霸一方的土皇帝。

保甲長、保甲組織的主要反動活動是“管、教、養、衛”四項。

所謂“管”，就是編制門牌，清查戶口，稽查出境入境人民；監視居民一言一行，防范居民與共產黨和革命者發生任何關系；管制以前曾經參加過革命斗爭的群眾；積極協助反動軍警偵察、搜捕共產黨人和革命志士；強迫戶長具結，各戶相互監視，聯保連坐，一家“犯罪”，十家連累。這就造成了一種層層緝問、層層作惡，人人自疑、人人自危的恐怖統治。

所謂“教”，就是對居民進行反革命宣傳和法西斯的“黨化”教育，要人民“奉公守法，安分守已”，麻痹人民群眾；造謠誣蔑共產黨挑撥人民群眾和共產黨的關系。

所謂“養”，就是向居民攤派征收蔣介石政府派下來的各種苛捐雜稅，如像什么壯丁費、保甲費、慰勞費、清鄉費、傷兵捐、門牌捐、迎神捐、衛生捐、糞捐、監獄建筑費等等。一九四二年，四川劍閣等十八縣，經過保甲長攤派的苛捐雜稅，竟達六百一十六種之多。這些苛捐雜稅，一部分用于國民黨反動政府的各種行政和軍事開支，一部分就被保甲長以及鄉鎮長等各級官僚、土豪劣紳裝進私人腰包了。

所謂“衛”，就是組織反革命武裝（民團），鎮壓人民。強迫保甲內十八歲以上、四十五歲以下的男子編成壯丁隊，保長兼任壯丁隊長。壯丁隊經常擔負修筑“剿匪”、“防匪”用的碉堡、公路、橋梁以及其他軍事工程。保甲長還經常協同軍警，抓壯丁，拉民fu，派民工，積極配合反共反人民的內戰。保長還利用抽壯丁的機會，向農民勒索大筆錢財，或者把農民抓去后，再搶占農民的土地。例如：福建沙縣赤保的偽聯保主任劉祖元，連續抓了貧農徐德慶四次壯丁：第一次向徐勒索一百四十五塊銀元，結果逼使徐賣掉了菜園子；第二次勒索一百二十塊銀元，逼使徐賣了房子；第三次又勒索八十塊銀元，逼使徐賣了一窩小豬；第四次又要抓徐當壯丁，這次徐已無東西可賣了，劉祖元就把徐的弟弟抓走了。

蔣管區的人民當時是這樣控訴反動的保甲制度的：“保甲、保甲，人人披鎖又帶枷”，“打下糧食保長搶，養下兒子老蔣綁。”這真切地反映了當時人民對國民黨反動統治的憤怒情緒。