為什么要在今天召開普選的人民代表大會(huì)

周方

中央人民政府委員會(huì)頒布了“關(guān)于召開全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議”，認(rèn)為現(xiàn)在召開全國人民代表大會(huì)的條件已經(jīng)具備，決定于一九五三年召開由人民用普通方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、省（市）各級(jí)人民代表大會(huì)，并在此甚礎(chǔ)上接著召開全國人民代表大會(huì)。在這次全國人民代表大會(huì)上，將制訂憲法，批準(zhǔn)國家五年建設(shè)計(jì)劃綱要和選舉新的中央人民政府。這是我們國家政權(quán)建設(shè)工作的一個(gè)巨大的發(fā)展。它將使我們獲得完備的鞏固的政權(quán)組織，使國家的主人翁——人民，能夠運(yùn)用人民代表大會(huì)和人民政府，來管理國家的事務(wù)。所以，每一個(gè)青年，都應(yīng)該熱烈地關(guān)心這一件事，擁護(hù)普選的人民代表大會(huì)的召開。

我們這一次所要進(jìn)行的普選和召開人民代表大會(huì)，是中國歷史上所從來沒有的。大家都還記得：國民黨反動(dòng)派曾搞過偽國大和偽憲法，搞的實(shí)在丑惡不堪，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)，這和我們所要進(jìn)行的普選和制憲，有著本質(zhì)的區(qū)別。在舊社會(huì)，反動(dòng)政權(quán)壓迫人民，人民沒有民主的權(quán)利，人民用憲政運(yùn)動(dòng)作為爭取民主的一個(gè)手段，反動(dòng)統(tǒng)治者只有到了人民革命運(yùn)動(dòng)高漲的時(shí)期，才利用“立憲”和“行憲”等辨法來進(jìn)行欺騙、麻痹人民的斗爭意志，這是從滿清到國民黨反動(dòng)派等一切反動(dòng)統(tǒng)治者都曾采取過的辦法。就以蔣介石反動(dòng)政權(quán)來說，空喊旅行憲政十余年，臨到最末，也不過是由反動(dòng)派圈定偽國大代表，在憲法上規(guī)定總統(tǒng)的獨(dú)裁大權(quán)，使偽國大成為狐群狗黨爭吵分臟的場所，弄得偽國大代表抬著棺材開會(huì)，警察跑進(jìn)會(huì)場驅(qū)逐到會(huì)者，南京的大飯店酒館成了談判條件的地方，美國大使館則是幕后的策劃地。一幕丑戲演完，只落得最后崩潰。中國人民為爭取民主斗爭了許多年，在沒有把反動(dòng)政權(quán)推翻之前，就沒有享受過民主權(quán)利而是被剝奪民主權(quán)利，就沒有得到過一個(gè)人民的憲法而是反動(dòng)派玩弄欺騙人民的丑惡把戲，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，推翻了反動(dòng)政權(quán)的統(tǒng)治，短短三年，就有了實(shí)行普選、召開人民代表大會(huì)、制訂憲法的可能。在舊社會(huì)幾十年?duì)幦〔粊淼臇|西，新社會(huì)三年即可實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)橛忻飨椭袊伯a(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槿嗣褚殉蔀閲业闹魅耍梢愿玫匕才抛约旱恼紊睢Ｎ覀儜?yīng)該十分高興和鼓舞，來迎接這一偉大的政治運(yùn)動(dòng)。并從這里得到新舊兩個(gè)社會(huì)鮮明的對(duì)比。

三年來，我們國家的政權(quán)建設(shè)有著飛躍的進(jìn)展。中西人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議執(zhí)行了全國人民代表大會(huì)的職權(quán)。制訂了中華人民共和國中央人民政府組織法，選舉了中央人民政府委員會(huì)，并付之以行使固家權(quán)力的職權(quán)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議又制訂了共同綱領(lǐng)，它反映了各民族人民的意志，成為全國人民實(shí)行革命大團(tuán)結(jié)的臨時(shí)憲章。地方各級(jí)、各界人民代表會(huì)議也先后召開，它密切了政府和人民的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)各界人民共同進(jìn)行工作，有的并已代行了人民代表大會(huì)的職權(quán)。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)這只是一種過渡的臨時(shí)性的辨法，因?yàn)槿珖夥挪痪茫€要進(jìn)行剿匪和鎮(zhèn)壓反革命等工作，土地改革和其他社會(huì)改革又沒有完成，人民也還沒有充分的組織，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也要一定時(shí)間，所以需要有一個(gè)這樣的過渡階段，但也正因?yàn)槭沁^渡階段的措施，所以政權(quán)的組織形式是不完備的。有人說：有了人民政協(xié)，何必要全國人民代表大會(huì)，有了共同綱領(lǐng)，何必要憲法，這種看法是不正確的。應(yīng)該知道：人民政協(xié)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是各民主黨派及各人民團(tuán)體等自愿團(tuán)結(jié)起來的一種組織，它的目的在通過這種各民主黨派及人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，去團(tuán)結(jié)全國各民主階級(jí)、各民族，共同為實(shí)行新民主主義而努力。而人民代表大會(huì)和人民政府則是一種政權(quán)組織，是代表國家的權(quán)力機(jī)關(guān)。兩者在性質(zhì)上是有分別的。人民政協(xié)的共同綱領(lǐng)，是參加人民政協(xié)各單位共同決定共同遵守的原則，也是參加人民政協(xié)各單位的共同奮斗的目標(biāo)，因?yàn)樗砹巳珖嗣竦囊庵荆簿统蔀榱巳嗣裾腿珖嗣窆餐袷氐脑瓌t和共同奮斗的目標(biāo)，它只是起著臨時(shí)的憲章的作用。而憲法則是國家的根本法，兩者在性質(zhì)上也是有分別的。斯大林在一九三六年“論蘇聯(lián)憲法草案”的報(bào)告中就指出過。憲法和綱領(lǐng)有重大的差別，不可把兩者混淆起來。“綱領(lǐng)主要是說明將來，而憲法則是說明現(xiàn)在”。憲法是這樣一種東西，“它是把事實(shí)上已達(dá)到已爭得的種種成功登記起來，用立法手續(xù)固定起來。”所以不能因現(xiàn)有了人民政協(xié)，就不要全國人民代表大會(huì)，有了共同綱領(lǐng)，就不要憲法。

在沒有人民代表大會(huì)和憲法以前，我們的國家是人民民主的國家，政權(quán)是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，在有了人民代表大會(huì)和憲法以后，我們的國家也還是人民民主的國家，政權(quán)也還是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。這就是前后的共同性，正因?yàn)橛羞@樣共同性，全國人民代表大會(huì)的職權(quán)就可以由人民政協(xié)來臨時(shí)

代行，而憲法的作用也可以由共同綱領(lǐng)來暫時(shí)代替。但這樣作，終歸是臨時(shí)的辦法。在各種條件具備之后，就應(yīng)該根據(jù)共同綱領(lǐng)的規(guī)定，實(shí)行我們國家的基本政治制度——人民代表大會(huì)制度，并制訂中華人民共和國的憲法。只有實(shí)行了人民代表大會(huì)制度，制訂了憲法，我們國家的政權(quán)建設(shè)和法制建設(shè)才能夠完備起來，使我們的國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的民主化。

人民代表大會(huì)的制度，是我們國家的基本政治制度，是我們國家政權(quán)的最好的組織形式，這就是：由人民普選的方法來產(chǎn)生人民代表，組成人民代表大會(huì)，成為人民行使政權(quán)的機(jī)關(guān)，由人民代表大會(huì)選舉人民政府委員會(huì)，成為人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人民行使政權(quán)的機(jī)關(guān)。因?yàn)槿嗣翊硎怯扇嗣衿者x方法產(chǎn)生的，并可以隨時(shí)經(jīng)選民的大多數(shù)同意徹回補(bǔ)選。所以他就和人民有名切的聯(lián)系，能夠代表人民的意志，反映人民的意見與要求。由他們所組成的人民代表大會(huì)來訪論固家的事務(wù)和人民自己的事務(wù)，決定大政方針，選舉政府，就能夠發(fā)揮廣泛的民主，使人民代表大會(huì)有最高的權(quán)力；人民政府由人民代表大會(huì)選出，并受人民代表大會(huì)的委托，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，集中地處理國家事務(wù)和地方事務(wù)，就使人民代表大會(huì)的決議能夠貫徹執(zhí)行，而人民的民主權(quán)利也就可以有強(qiáng)有力的保障。所以人民代表大會(huì)的制度，是我們國家政權(quán)的最好的制度。

在全國人民代表大會(huì)成立后，中國人民政治協(xié)商會(huì)議和共同綱領(lǐng)仍將繼續(xù)存在。因?yàn)榧热贿€有人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，還有各民主黨派及人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，就必須要有人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和政治基礎(chǔ)——即人民改協(xié)和它的綱領(lǐng)。但是，為適應(yīng)目前的新情勢，人民政協(xié)的組織法和共用綱領(lǐng)都要作適當(dāng)?shù)暮捅匾男薷摹?/p>

三年來，我國在經(jīng)濟(jì)、文化、國防等建設(shè)方面，也有著飛躍的進(jìn)展，我們穩(wěn)定了物價(jià)，恢復(fù)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且絕大部分的生產(chǎn)都超過了戰(zhàn)前的水平，我們展開抗美援朝的運(yùn)動(dòng)，給美帝國主義的侵略行為以沉重的打擊，捍衛(wèi)了和平，鞏固了國防。剿匪和鎮(zhèn)壓反革命的勝利，使我國的政治情況空前安定，土地改革和其他社會(huì)改革的完成，使人民的政治和經(jīng)濟(jì)情況都得到了根本的轉(zhuǎn)變，隨著而來的是人民文化事業(yè)的發(fā)展，人民的政治覺悟和愛國熱情的空前的高漲。這樣，就使我們有可能進(jìn)行普選，召開人民代表大會(huì)。在普選和召開人民代表大會(huì)的過程中，一定能夠更加提高人民的主人翁覺悟，人民將更進(jìn)一步表示對(duì)祖國的熱愛，把他們認(rèn)為滿意的和認(rèn)為必要的人選進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)，他們將討論大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的具體事項(xiàng)，檢討國家的各項(xiàng)重大工作面提出改進(jìn)的意見，他們將提高對(duì)帝國主義和反革命分子的警惕，使政權(quán)日趨鞏固，他們將肅清官僚主義分子，使政權(quán)為人民服務(wù)的效率日益提高。這樣，普選和召開人民代表大會(huì)，就會(huì)是提高我國各種建設(shè)工作的一個(gè)重要的關(guān)鍵。在人民的愛國熱情和工作積極性高漲的條件下，抗美援朝和各種建設(shè)工作就能夠更好地完成，所以，毛主席說：“召開人民代表大會(huì)，可以更加發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)國家建設(shè)和加強(qiáng)抗美援朝的斗爭。”

總之，我們大家都應(yīng)該認(rèn)識(shí)普選和召開人民代表大會(huì)的偉大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央人民政府委員會(huì)頒布的關(guān)于召開全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將頒布的中華人民共和國選舉法，以及其他的有關(guān)政權(quán)建設(shè)的文件，并準(zhǔn)備熱烈參加普選，把自己認(rèn)為最好的最能代表自己利益的而又有必要參加政權(quán)工作的人選舉出來，這是每一個(gè)人民的權(quán)利。我們還應(yīng)該做好宣傳工作，鼓舞全體人民的熱情。讓我們熱烈地行動(dòng)起來，以迎接普選，迎接地方各級(jí)人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)的召開！