事業(yè)單位會計信息化建設思考

林海英

摘 要：本文論述了事業(yè)單位會計信息化的必要性，并結合事業(yè)單位工作狀況，探討了會計信息化中存在的阻礙與應對措施，旨在加速事業(yè)單位會計信息化建設的進程，提升事業(yè)單位會計工作的效率。

關鍵詞：事業(yè)單位? 會計? 信息化

事業(yè)單位會計信息化是現代財務工作內容與形式不斷復雜化的必然結果。但與企業(yè)環(huán)境不同，事業(yè)單位的制度與工作習慣均會對會計信息化進程產生影響，需要采取針對性解決措施。

一、事業(yè)單位會計信息化建設的必要性

（一）順應政府需求

十九大與十八屆四中全會提出了政府財務工作全新的指導理念，并制定了《政府會計制度》，該項制度現階段已處于落實進程中。與傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度不同，新制度更加強調“平行記賬、平行管理”。這種工作模式使財務工作的數量與精度大幅提升，只有在會計信息化的輔助下，事業(yè)單位會計工作才能良好的適應《政府會計制度》的需求。因此，會計單位信息化建設具備一定的緊迫性。

（二）內部控制完善的需求

內部控制制度的完善性是事業(yè)單位工作順暢展開的基礎保障。雖然在常規(guī)認知中，內部控制的完善是會計信息化的前提。但會計信息化建設全面完成后，事業(yè)單位內部人員的行為將會在綜合管理系統(tǒng)中直觀展示，員工控制將會更加簡單易行。因此，會計信息化可以作為事業(yè)單位工作效率持續(xù)上升的起點，具備較高的實際價值。

（三）單位發(fā)展的需求

現階段單位發(fā)展整體呈現一體化與信息化的趨勢，且在大型企業(yè)已經取得了較為顯著的發(fā)展成果。但事業(yè)單位由于自身制度的限制與傳統(tǒng)工作模式的影響，一體化及信息化轉型較為緩慢。會計信息化看似從局部入手，但需要事業(yè)單位各個部門的高度配合，對于促進事業(yè)單位全面信息化發(fā)展有重要作用。

二、事業(yè)單位會計信息化建設中存在的阻礙

（一）重核算輕管理的會計工作模式

傳統(tǒng)事業(yè)單位工作模式中，會計工作的主要內容為各種項目的報銷，缺乏資金的管理與控制。而會計信息化的價值集中體現在財務管理工作流程的優(yōu)化，由于固定制度的限制，其在賬目報銷層面效率提升作用較低，導致事業(yè)單位內部財務人員對于會計工作信息化普遍熱情不高，全面信息化工作缺乏必要的員工基礎。

（二）事業(yè)單位中信息孤島大量存在

信息孤島的存在是事業(yè)單位傳統(tǒng)工作模式遺留下來的歷史問題。由于事業(yè)單位自身不帶有盈利的性質與需求，不同地區(qū)、不同部門之間更加習慣獨立的進行財務核算，會計數據橫向可比性較低。而會計信息化開展的基礎就是事業(yè)單位信息的高度共享，大量信息孤島的存在使會計信息化進程中需要大量時間進行已有數據梳理及工作流程的優(yōu)化，信息化全面推進仍需一定的時間。

（三）事業(yè)單位內部控制體系的不完善

信息化數據帶有的高流通性與高共享性特征，使信息化進程中事業(yè)單位內部數據的安全保障措施需求大幅上升，除相關監(jiān)管與控制系統(tǒng)外，員工信息化操作需要具備較高的規(guī)范性。但事業(yè)單位內部控制體系并不完善，從單位領導至員工的內部控制意識不強，無法在實際工作中將內部控制具有的功能作用充分發(fā)揮，事業(yè)單位會計信息化過程不得不承擔數據丟失風險。

三、事業(yè)單位會計信息化阻礙應對措施

（一）重視財務管理工作

事業(yè)單位財務管理工作重視程度提升的基礎在于《政府會計制度》的頒布及投入使用。《政府會計制度》對已有事業(yè)單位制度進行了整合，統(tǒng)一了事業(yè)單位會計的工作內容與工作制度。并將事業(yè)單位會計職能劃分為財務會計和預算會計，其中財務會計代表了會計人員工作的責任，而預算會計代表事業(yè)單位收支實現。事業(yè)單位財務工作重心將不再只是多種報銷工作及其后續(xù)報表的制作。因此，財務管理工作重視提升最好的辦法為《政府會計制度》在事業(yè)單位中的全面落實。

首先，要加強事業(yè)單位中財務人員《政府會計制度》培訓工作，通過提升財務人員對國家全新制度的了解，使其明確新時代背景下，單位對自身崗位的需求發(fā)生了改變，報銷工作并非自身職責范圍的全部，實現財務人員認知及意識的扭轉，促使其主動開展財務管理工作。

其次，將《政府會計制度》的轉變體現在事業(yè)單位內部工作制度上，即將《政府會計制度》中新增會計工作的內容與要求寫入財務人員管理方案，從制度層面為會計將自身意識轉化為行為提供動力，確保事業(yè)單位內部財務管理工作逐漸規(guī)范化、流程化。

最后，財務管理是一項與事業(yè)單位中所有部門有直接聯系的工作，只有在其它部門員工的支持下，財務管理才能順暢開展。因此，事業(yè)單位需要對總體工作制度進行修改，將配合財務人員數據采集及校驗作為基礎工作內容之一，保證財務管理的順暢展開，避免財務人員的積極性在經歷多次挫折后逐漸消失，會計工作恢復原先的單一、低效狀態(tài)。

（二）信息孤島的消除

信息孤島消除的核心在于提升工作進程中各個部門聯系的緊密程度，同時，對于關聯性極強工作內容如業(yè)務核算、統(tǒng)計、會計核算、財務管理等工作進行融合，使其工作信息高度共享，避免信息孤島的形成。具體操作方案可包含：

第一，綜合性信息化管理平臺的建立。綜合性信息化管理平臺指事業(yè)單位中全部對內的管理事物在統(tǒng)一的平臺上開展，保證所有信息一次錄入，全部核算、校對及處理流程綜合展示。不同職責的財務人員在信息采集時，可以發(fā)現信息全部工作成果，提升不同部門之間信息的共享性與流通性，避免信息孤島的出現，也避免重復工作造成管理成本的浪費，提升會計工作的效率。除消除信息孤島外，綜合性信息化管理平臺建立也是會計信息化的基礎內容，需要得到較高的重視程度。

第二，各部門協(xié)調制度的建立。與上文論述中各部門配合財務人員開展工作不同，協(xié)調制度更加強調信息在多部門之間雙向自由流動。由于財務人員并未參與業(yè)務流程，完全依照財務人員意愿進行信息采集同樣會造成部分流程數據得不到完善處理，從而產生局部信息孤島，導致后續(xù)核算及管理工作復雜化。因此，會計信息化進程中，財務相關制度優(yōu)化的主要方向為各部門人員將工作進程中的全部信息提交，由財務人員從中選擇具備核算價值的成分。若數據交接中存在疑惑，需要財務人員與提交人員進行二次溝通，保證業(yè)務流程中全部具有價值的信息都得到妥善處理，全面避免信息孤島的產生。

（三）內部控制體系的完善

內部控制體系是事業(yè)單位制度的一種表現形式，因此，內部控制體系的完善需要從制度層面入手。

第一，詳細劃分事業(yè)單位中各級人員的崗位職責。清晰的崗位職責是內部控制制度落實的前提。因此，事業(yè)單位需要對員工的責任范圍進行梳理并重新劃分。對于其中存在的職責交叉、崗位責任界限不明確等現象，采取針對性較強的解決措施，保證責任劃分的清晰，使責任追究工作具備開展的基礎，為內部控制措施落實提供保障。

第二，保證崗位職責的尊嚴。即杜絕事業(yè)單位領導越級審批與事業(yè)單位員工超限開展工作，確保所有員工都能擔負自身崗位的全部責任，尤其是在信息化建設進程中，工作資料的高共享性會使各級員工越限的概率明顯提升，需要制定較為嚴格的懲戒制度保證事業(yè)單位工作開展的有序性。進一步明確責任追究的目標，提前消除內部控制制度落實進程中員工的對抗情緒。

第三，結合國內企業(yè)會計信息化過程的發(fā)展經驗，抓住信息泄露風險管控要點，針對性制定內部控制措施。如針對員工單位信息隨意調取，建立專門管理人員與信息調用密鑰，對員工行為進行限制;如員工在生活中隨意泄露工作信息，可適度使用連帶懲罰制度，促使員工相互監(jiān)管，將內部控制措施一定程度上向生活延展，降低會計信息化帶來的單位信息安全風險。

四、事業(yè)單位會計信息化建設的流程

第一，前期調研工作。即充分了解單位自身、業(yè)務相關單位、信息化技術服務提供企業(yè)的基礎情況，結合專業(yè)人員的意見設計較為完整的建設方案。

第二，試點選擇。試點選擇指在下屬部門中預先開展試運行，查驗方案可行性，并進行優(yōu)化。

第三，軟硬件落實。軟硬件落實即方案的執(zhí)行，其應與試點選擇工作同步開展，主要目的為對已有硬件選擇與軟件系統(tǒng)的適應性調整。

第四，全面推進。全面推進工作需要分批次逐步開展，對試點中某些特殊因素導致方案中無法體現的缺陷進行二次修正，保證會計信息化全面建設一次成功，避免后期反復修改帶來的成本浪費。

五、結束語

事業(yè)單位會計信息化是制度與時代雙重訴求下的必然結果。但事業(yè)單位中多種工作習慣會對會計信息化產生阻礙，需要采取針對性措施消除，保證會計信息化順暢推進，提升事業(yè)單位管理及運營效率。

參考文獻

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