依托科技：解決責任制落地難題

曉野

上海市閔行區人民檢察院把辦案數量效果規范、辦案質量、通用類和紀律作風“四位一體”的檢察官執法辦案監督考核制度體系納入自主研發的信息化系統，實現對檢察官行使檢察權及完成崗位責任情況全面全程監督留痕等信息化自動考核。

其實，早在2015年司法改革試點初期，上海市奉賢區人民檢察院便開始自主研發“檢察官執法辦案全程監控考核系統”，包括執法辦案全程監控和檢察官司法檔案兩大子系統。以信息化手段實現了流程監控“事前預警、事中提醒、事后甄別”，獲得中央政法委肯定。

上海市閔行區人民檢察院正是基于奉賢區院的兩大系統基礎上，因地制宜地從今年起展開了2.0版的系統升級和開發，將近期通過的立體化考核體系全面融入系統，推廣和滲透到檢察官及相關部門的日常工作中。

美國前副總統阿爾·戈爾，在其撰寫的《未來——改變全球的六大驅動力》中提到，一群研究人類與互聯網之間關系的專家，正關注人類記憶被通訊技術里每一種新的進展所產生的影響。諸如，將互聯網作為人類記憶的延伸，而不再執著于記憶那些可以從書本上查到的東西。

就軟件開發者而言，檢察考核系統，經使用者的運用后，會向使用者潛移默化地傳遞一些新的價值觀、工作模式與理念。

比如，日常辦案檢察官如果存在粗枝大葉的問題，規范提醒功能，便開始起到作用。在借鑒了以往檢察官排摸梳理的36項程序性不規范點后，諸如遇到涉案款物處理不及時、公開聽證案件未公開聽證等可能發生的不規范點，系統能起到提醒作用。

特別是對一些有時間節點要求的程序性規范，系統設置了自動提醒，按照訟訴流程期限，運用紅色飄窗，對涉案款物處理、執法辦案風險評估、法律文書公開等程序性風險會提前2～5日飄窗至檢察官電腦桌面，敦促忙碌的一線檢察官時刻緊繃規范司法的弦。如果檢察官不重視預警功能，在工作中出現紕漏，相關人員就可能從系統中發現其環節中出現的紕漏，在考核中予以扣分，并敦促其改正。對于資深檢察官而言，這些恐怕已經不是問題，但對于初出茅廬的年輕檢察官而言，系統中的各類提醒，起到了一個前輩在關鍵點的監督和引領作用，也在各項流程中，不斷修正完善其工作習慣，帶動其迅速成長到位。

在本輪的司法改革中，還有一項是如何落實責任追究的問題。對于錯案的追究，如果出現推脫、口說無憑的狀況，錯案責任追究就可能陷入困境。根據案管部門向記者進行的系統演示，我們可以看到，系統設計者特別“強調”了全面留痕的功能。所有留痕的項目最終可以通過界面生成一案一表，檢察長、部門負責人或管理職能部門可以通過權限直觀了解每個檢察官執法辦案履職情況，落實及時、動態的管理措施。特別是對于檢察長審核案件一項，其意見是同意、建議改變還是決定改變，系統均會自動留痕，這為將來錯案追責和杜絕辦關系案的腐敗行為提供了信息技術保障。

根據上海市奉賢區人民檢察院提供的數據顯示：2016年，檢察官司法檔案管理系統共記錄檢察官執法中存在的程序性不規范問題74次；2017年1～5月，系統記錄程序性不規范問題21次，同比減少36.4%。2016年，系統記錄檢察官報請檢察長、副檢察長審核案件850件，其中檢察長、副檢察長建議改變原決定36件、直接改變原決定5件；2017年1～5月，系統記錄檢察官報請檢察長、副檢察長審核案件176件，同比減少24.8%，無直接改變原決定案件。辦案效率提升明顯，2016年起訴案件平均審結天數為42.68天，2017年1～5月該指標縮短為32.32天。可以說，該軟件的開發，為全市推廣和進一步系統提升打下了良好的基礎，為司法責任制落地提供了有力的技術支撐。

實干興邦，所有的改革能否達成，關鍵還在于落實。借助科技力量，助推改革，這也是正在探索中的上海檢察改革2.0版的一大亮點。endprint