天津市現代都市型農業發展提升策略研究

張玉欣 文盎

【摘要】天津市“三農”工作保持著良好發展態勢，現代都市型農業加快發展，為全市經濟社會持續健康發展作出重要貢獻。現代都市型農業的發展是大城市發展過程中必不可少且不可跨越的過程。本文以天津市現代都市型農業為切入點，通過對現代都市型農業現狀的分析，研究探討了天津市現代都市型農業發展提升策略。

【關鍵詞】天津市 都市型 現代農業 提升策略

“三農”問題已經連續幾年是中央的一號文件，“三農”問題一直是國家重要的關注點。在資源承載力和生態環境容量的約束要求上，結合低碳環保、可持續發展的理念，把生態文明作為發展過程中一個重要的出發點，同時在傳統農業發展基礎上有所升級，這就是新型的發展理念——綠色發展。

1.現代都市型農業的基本概念

1.1現代都市型農業誕生背景

在“首都經濟圈”和優越地理位置的背景下，天津市經濟發展迅猛，同時也對人口流動有著巨大的吸引力，天津市總人口的持續增長，并且增長速度快于全國平均水平，大量人口流入天津，對天津的生態環境發展、自然環境的承載能力和自凈能力都是一個巨大的考驗，一旦沒有協調好各方條件之間的關系，生態環境的惡化是必然面臨的問題。城鎮一體化、工業化進程不斷加快，城市工業逐漸向城市的周邊間隙地帶擴展，農村一步步向城市化轉變，在人口經濟密集地區優化開發出一種切合實際的發展模式是當務之急，現代都市型農業就是在此背景下應運而生。

1.2現代都市型農業的概念

就天津現代農業發展模式而言，主要是天津市現代都市型農業模式。現代都市型農業模式不是一蹴而就的，是從傳統農業、現代農業、都市型農業，一步步發展到現代都市型農業。現代都市型農業是在城市與周邊地區的間隙地帶發展的，為城市的需要所服務的，以觀光農園、休閑農場、市民花園等為標志的，集生產、加工、流通、消費于一體的，高投入、高產出、高新技術的都市農業產業化體系。

2.天津市現代都市型農業的發展現狀

天津市現代都市型農業發展模式體現出新的科學發展觀，并且在帶動城鄉一體化的發展、實現資源的優化配置、促進人與自然可持續發展等方面，都有著重要的貢獻，并且傳統農業發展方式的不斷轉變與創新，是未來農業發展的一個必然趨勢和必然選擇，在“城市之尾、農村之首”的過渡地段表現尤為明顯，這也是大城市現代都市型農業發展過程中不可跳躍的重要環節。

城鎮化進程的加快，城郊農業的發展環境也發生了重大變化，人們在生活中對休閑旅游、田園觀光、親身體驗農林生活等需求有所提高，不再只是單純的追求某種物質上的滿足，對集農業生產、生活、生態功能于一體的產業型產業模式的需求增加，這種模式是以城郊農業為基礎，使城郊農業的經營形態更加高級化和多樣化。在大眾旅游的基礎上，融合“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，提出全域旅游的發展戰略。天津市政府一直大力推進現代都市型農業模式，截止至2017年，天津市全年農業總產值程上升趨勢，累計建成放心菜基地已有234個，60萬畝高標準設施農業、20個現代農業園區、155個養殖園區，培育市級以上龍頭企業182個，一村一品專業村123個。更加深入的探究現代型農業發展模式給天津市帶來的促進作用，從而更好的提高天津市農業的發展能力和水平。

3.天津市現代都市型農業發展模式和北京的比較

北京是我國的首都，也是國際大都市，毗鄰天津市，2015年《京津冀協同發展規劃綱要》的通過為京津冀協同發展迎來實質發展期。

從2017年起，北京市整體創建“四張牌”農業發展示范區，即是農業“高精尖”的體現，也是農業的“金字招牌”。截止至2017年，在政府生態景區建設和維護工程的帶領下，林業產值增加了12.7%，并且農業觀光園已有1216個，觀光園總收入29.9億元，比2016年上漲了6.9%，民俗旅游總收入14.2億元，生態旅游、會展農業和觀光農業的發展，大大滿足農業發展的需求，同時也是首都市民休閑旅游的首選目的地。科學技術與農業發展相結合，農戶調整種植方式與結構，建立較為完善的綜合配套系統和服務體系，助推收入增長。同時，因地制宜，并結合扶貧工作，精準扶貧，利用各地區資源稟賦優勢，發展特色農業。

北京現代都市型農業發展模式下，大大促進了城市帶動農業的發展步伐，緩解了城市發展的壓力，縮小了城鄉收入差距。

4.天津市現代都市型農業發展提升策略

4.1加快扶貧步伐，縮小城鄉收入差距

在宏觀經濟體系和市場化改革的大環境下，農業經濟僅僅依靠自身力量發展是舉步維艱的，自20世紀90年代中后期以來，城鄉收入差距不斷擴大，農民收入的增長速度緩慢，導致我國經濟發展步伐緩慢，阻礙著全面建成小康社會的步伐。同時，城鎮不斷向農村擴展，特別是在農村與城鎮的模糊地帶。隨著經濟的不斷發展，人們對美好生活的需求不僅僅局限于物質生活，城市居民對優質新鮮、安全綠色的農副產品的需求增加，給農村的發展帶來了一個廣闊的市場，也增加了農村對城市農副產品的供給量和種類。另一方面，這也是一種“造血式”扶貧，是從物質層面和精神層面出發的“雙扶貧”。大力發展現代都市農業是城市發展農業的重要的戰略選擇，現代都市型農業在地理位置上有著離市場近的優勢，同時還能充分利用城市健全的基礎設施建設、相對較高的科學技術創新能力和農業科技方面的創新型人才。

4.2全方位推廣全域旅游，促進生態可持續發展

綠水青山就是金山銀山。在旅游業黃金時期和生態環境危機的雙重背景下，環境保護意識更加深入人心，綠色消費逐漸深入人們的生活意思里，全域旅游也是綠色消費的一種，也是旅游消費中發展潛力大、覆蓋面廣的一個領域。全域旅游也是一種回歸大自然的旅游，可以被形容成在傳統農業的自然環境下使用現代農業的生活生產方式的一種旅游，人們在大自然里探索、旅游，人與自然和諧相處，這對農業發展而言也是一種“可持續發展旅游”。全域旅游的出現是旅游業與農業的有機融合，人們在享受生態旅游和觀光農業的同時，也拉動了農業的可持續發展，形成新的生態保護格局。在京津冀協同發展之下，為天津的全域旅游發展有一定的保護和拉動作用，天津根據自身的區域獨特性，制定特色的旅游路線，借鑒京津冀聯合推出的旅游書的戰略，旅游一體化戰略，聯合帶動三地旅游與農業協同發展。

4-3完善農產品市場經營體系，實現農產品銷售有效對接

農產品交易市場是實現農產品有效對接的一個重要交易場所。就天津濱海新區農產品交易市場（簡稱TEDABOT）而言，通過現代信息技術的方式，把有形市場和無形市場相結合的模式，覆蓋國內外的信息流、資金流、商流、物流的交易場所，為企業和商戶提供一個安全可靠、公平公正的交易市場，并且能夠降低企業的運營成本，減少貿易風險，提高潛在的貿易利潤。現代都市型農業有利于改變天津市單一的農產品經營方式，發揮為城鎮提供新鮮豐富的農產品的比較優勢，并且有效和二、三產業有機融合，促進資源的合理配置，一步步推動城鄉發展一體化，促進城市有序擴展，防止農村發展跨度太大而跟不上城鎮化節奏，進而建立起一個完備的市場經營體系。城鎮需求商和農產品供給商有一個固定的消息傳播平臺，能夠把市場信息集約化、規范化、統一化，實現雙方的有效對接。在確保農產品的質量和安全水平之下，截止至2017年，已經建成20個現代農業園區，180個放心豬肉基地，提升改造了312家放心肉雞養殖基地。

4.4發展鄉村旅游一村一品龍頭企業，提高農業競爭力

天津市政府根據《轉發市農委等七部門關于加快農業產業化經營市級重點龍頭企業發展意見的通知》，確定了第九批農業產業化經營市級重點龍頭企業名單，截止至2017年，天津市已經培育了182個市級以上龍頭企業，一村一品專業村123個，在休閑農業發展基礎設施改造升級等方面給予財政補助，政府對龍頭企業加大扶持力度，與京津冀農業龍頭企業商談建交，為天津市招商引資，提高龍頭企業的競爭力。同時，利用龍頭企業的帶頭和領導作用，充分挖掘該地區具有區域特色的產品優勢資源，先富帶動后富，結合科技就是第一生產力，充分協調一二三產業的融合發展和帶動農戶發展，深化農業供給側改革。

現代都市型農業發展模式是大城市農業發展的必然趨勢，充分挖掘和融合一二三產業的潛力和優勢，促進天津市經濟的可持續發展，使經濟的發展不斷向綠色發展靠攏。社會經濟水平的不斷提高，天津市要隨機應變、因地制宜，通過調研、考察、試驗等各種方式尋求與其他發展方式之間不相容的地方，并找出解決的最佳途徑。現代都市型農業發展是一個系統化的工程，需要政府和地方互相配合，政府的鼓勵與支持和群眾的配合與互動，政府統籌規劃、明確發展方向，龍頭企業發揮好帶頭模范作用，充分挖掘并滿足市場和消費者的需求，不斷在原有農業發展模式上優化升級以適應社會發展需要，優化投資環境，營造公平公正的市場氛圍，豐富居民的物質文化需求，從而使現代化農業發展模式對天津的發展帶來更深、更廣、更遠的影響。