寓支持于監(jiān)督之中
——滁州市人大加強和改進監(jiān)督工作的實踐

王圖強

（滁州市人大常委會，安徽滁州，239000）

黨的二十大報告強調(diào)：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行?！卑不粘菔形讶舜蠊ぷ骷{入整體工作布局，及時研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題，每年出臺一部加強人大工作的制度性意見，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，推動人大始終工作在一線，與部門同心同向，在促發(fā)展、惠民生上相互協(xié)作，在解決各種矛盾和問題中提升監(jiān)督質(zhì)效，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

監(jiān)督制度體系進一步健全。在前期出臺加強和改進工作監(jiān)督、履職點評、專項工作評議、經(jīng)濟形勢分析會和代表約見國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等制度基礎(chǔ)上，及時總結(jié)監(jiān)督實踐中成熟的經(jīng)驗和做法，配套制定“三問”工作監(jiān)督辦法、“三問”工作監(jiān)督評議實施細(xì)則及代表工作等20 多項制度，進一步整合監(jiān)督資源，拉緊監(jiān)督責(zé)任鏈條，形成“三問”監(jiān)督制度體系，確保在法治軌道推進人大監(jiān)督行穩(wěn)致遠。

人大監(jiān)督實效進一步增強。深化“市長點題、人大解題、部門破題、監(jiān)督閱題”的良性互動機制，從近年召開的人大半年經(jīng)濟形勢分析會上可以看出，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上先后提出的突出“四鏈”協(xié)同發(fā)力；加大科研投入，盡快扭轉(zhuǎn)滁州市R&D 指標(biāo)低于全省平均水平的局面等系列建議，以及前瞻性開展的“風(fēng)光儲直柔”調(diào)研等特色做法和工作，為市委決策提供了參考，為部門改進工作找準(zhǔn)了短板弱項。

調(diào)查研究質(zhì)量進一步提升。出臺《重點工作重要項目清單化閉環(huán)式管理制度》，規(guī)定調(diào)研報告要有人大視角、代表視角、群眾視角，查找問題不少于總篇幅三分之一。主動擔(dān)起“鏈長”職責(zé)，既研究分析當(dāng)前形勢和高質(zhì)量發(fā)展趨勢，又帶頭“雙招雙引”取得良好成效。結(jié)合黨的二十大、十四屆全國人大一次會議精神宣講和“聚民意，惠民生”行動，主任會議成員每月牽頭開展重點意見建議督辦，帶著與調(diào)研課題密切相關(guān)的代表意見建議下去，推動調(diào)研的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。

正向激勵作用進一步突顯。結(jié)合每年一次的重點部門履職點評和專項工作評議，堅持以成效為導(dǎo)向，對34 個工作部門按約為30%的比例確定10個履職優(yōu)秀單位，按約為10%的比例確定3 個重點監(jiān)督單位，政府部門均按得分高低排列位次，報經(jīng)市委同意后在一定范圍予以通報?！叭龁枴北O(jiān)督開展以來，各部門爭先進位標(biāo)桿高了，主動接受監(jiān)督的意識強了。各單位評議得分由2018 年的90 分上升到現(xiàn)在96 分以上，呈現(xiàn)出逐年遞增向好態(tài)勢，群眾的滿意度不斷提升。