統(tǒng)供材料核銷(xiāo)在引漢濟(jì)渭三河口水利工程中的應(yīng)用

厙海鵬

（陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司，陜西 西安 710100）

1 前言

統(tǒng)供材料是為保證工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度，降低工程成本及工程風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目業(yè)主將工程建設(shè)中所用的鋼材、水泥、砂石等主要工程材料，由業(yè)主統(tǒng)一采購(gòu)，按施工承包合同中約定的固定價(jià)格供應(yīng)給承包商。這種模式稱(chēng)為業(yè)主供材模或甲供材料模式。目前，國(guó)內(nèi)大中型水電站建設(shè)項(xiàng)目普遍采用統(tǒng)供材料模式[1]。在水電工程建設(shè)中，主要工程材料大約占建筑工程投資的50%～60%,因此，對(duì)統(tǒng)供材料進(jìn)行核銷(xiāo)管理對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制是非常有必要的[2]。

三河口水利樞紐是引漢濟(jì)謂工程的重要組成部分，項(xiàng)目位于佛坪縣與寧陜縣境交界漢江一級(jí)支流子午河中游峽谷段，總庫(kù)容為7.1 億m3，主要由大壩、壩身泄洪放空系統(tǒng)、壩后引水系統(tǒng)、抽水發(fā)電廠(chǎng)房和連接洞等組成。

2 核銷(xiāo)方法和原則

核銷(xiāo)審核依據(jù)三河口水利樞紐大壩工程招標(biāo)投標(biāo)及合同文件、進(jìn)度結(jié)算報(bào)表、統(tǒng)供材料供應(yīng)報(bào)表、統(tǒng)供材料庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)表、經(jīng)審批同意的新增或變更項(xiàng)目單耗量、施工配合比等文件資料、已經(jīng)完成但尚未結(jié)算的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、國(guó)家或地方頒發(fā)的相關(guān)定額及其他相關(guān)資料。

合同統(tǒng)供材料品種為水泥、粉煤灰和鋼筋。合同條款未明確約定統(tǒng)供材料不得用于臨建項(xiàng)目的建設(shè)，且承包人投標(biāo)文件中臨建項(xiàng)目單價(jià)分析表中水泥、粉煤灰和鋼筋的價(jià)格均采用發(fā)包人供應(yīng)價(jià)格，因此應(yīng)對(duì)本合同臨建項(xiàng)目所使用的統(tǒng)供材料進(jìn)行核銷(xiāo)。本項(xiàng)目臨建項(xiàng)目采用總價(jià)承包模式，而主體工程采用單價(jià)承包模式，不同承包模式的價(jià)款結(jié)算方式和所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同，因此根據(jù)臨建項(xiàng)目和主體工程統(tǒng)供材料使用情況分別進(jìn)行核銷(xiāo)。

2.1 臨建項(xiàng)目

在未發(fā)生變更的情況下，應(yīng)以承包人投標(biāo)文件中臨建項(xiàng)目的統(tǒng)供材料消耗總量作為可予核銷(xiāo)的上限。按照“總量控制”的原則，對(duì)于累計(jì)使用量未超過(guò)核銷(xiāo)上限的部分依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料據(jù)實(shí)核銷(xiāo)，對(duì)于累計(jì)使用量超過(guò)核銷(xiāo)上限的部分不予核銷(xiāo)。

2.2 主體工程

統(tǒng)供材料的累計(jì)實(shí)際使用量扣除臨建項(xiàng)目累計(jì)準(zhǔn)予核銷(xiāo)量作為主體工程累計(jì)實(shí)際使用量。根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的單耗量和開(kāi)工累計(jì)結(jié)算情況（累計(jì)已結(jié)算工程量和期末已完未結(jié)工程量）計(jì)算主體工程累計(jì)理論應(yīng)耗量。

3 理論應(yīng)耗量測(cè)算

本次核銷(xiāo)依據(jù)“經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人審批的混凝土施工配合比”“國(guó)家和各專(zhuān)門(mén)部委頒發(fā)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)定額”“承包人投標(biāo)文件中標(biāo)明的損耗量（或損耗率）”。當(dāng)投標(biāo)文件中標(biāo)明的損耗量（或損耗率）高于國(guó)家或各專(zhuān)門(mén)部委頒發(fā)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)定額時(shí)，以定額為準(zhǔn)；否則以投標(biāo)文件中標(biāo)明的損耗量（或損耗率）為準(zhǔn)。原則上，只有合同簽約工程量清單項(xiàng)目和完成立項(xiàng)、報(bào)價(jià)審批的變更新增項(xiàng)目才可計(jì)算其統(tǒng)供材料理論應(yīng)耗量。承包人核銷(xiāo)報(bào)告中申報(bào)的新增項(xiàng)目在未完成相關(guān)審批程序，尤其是在責(zé)任歸屬和處理方式尚未明確的情況下，統(tǒng)供材料的使用消耗不應(yīng)計(jì)入理論應(yīng)耗量，而應(yīng)在超耗原因分析中說(shuō)明情況。

3.1 主體工程

主體工程（通常為單價(jià)承包項(xiàng)目）統(tǒng)供材料核銷(xiāo)計(jì)算中，理論應(yīng)耗量應(yīng)根據(jù)合同約定的單耗確定方式及報(bào)告期工程量完成情況（包括已結(jié)算工程量和已完未結(jié)工程量）計(jì)算。變更或新增項(xiàng)目的核銷(xiāo)應(yīng)以經(jīng)審批的相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)價(jià)、結(jié)算等資料為基礎(chǔ)，處理方式尚未明確的變更或新增項(xiàng)目所消耗的統(tǒng)供材料不應(yīng)計(jì)入理論應(yīng)耗量。混凝土配合比采用經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人審批的混凝土施工配合比。經(jīng)審核，三河口水利樞紐大壩工程開(kāi)工至2017 年底水泥P.O42.5 累計(jì)實(shí)際使用量為67341.22 t、粉煤灰累計(jì)實(shí)際使用量為38282.47 t、鋼筋綜合累計(jì)實(shí)際使用量為3667.96 t。

3.2 臨建項(xiàng)目

臨建項(xiàng)目（通常為總價(jià)承包項(xiàng)目）統(tǒng)供材料核銷(xiāo)計(jì)算中，因其具有合同內(nèi)價(jià)款包干、風(fēng)險(xiǎn)包干等特點(diǎn)，在未發(fā)生變更的情況下，應(yīng)以承包人投標(biāo)文件中臨建項(xiàng)目的統(tǒng)供材料消耗總量作為可予核銷(xiāo)的上限，混凝土配合比采用承包人投標(biāo)配合比。三河口水利樞紐大壩工程開(kāi)工至2017 年底臨建項(xiàng)目水泥P.O42.5 累計(jì)使用量為2622.694 t、粉煤灰累計(jì)使用量為261.077 t、鋼筋綜合累計(jì)使用量為248.781 t，均未超過(guò)核銷(xiāo)控制總量，可予以核銷(xiāo)。

4 統(tǒng)材超耗應(yīng)扣款測(cè)算

扣款測(cè)算依據(jù)三河口水利樞紐大壩工程施工合同文件及三河口水利樞紐工程統(tǒng)供材料測(cè)算時(shí)段內(nèi)供應(yīng)臺(tái)賬。本期申報(bào)的統(tǒng)供材料核銷(xiāo)中，混凝土、砂漿半成品的水泥、粉煤灰理論應(yīng)耗量均附加了1%拌制損耗率。考慮招投標(biāo)及合同文件中未約定相關(guān)內(nèi)容，且承包人未能提供有力支撐材料，本次核銷(xiāo)不予認(rèn)定。

4.1 測(cè)算方法

根據(jù)核銷(xiāo)審核結(jié)果，水泥、粉煤灰、鋼筋等統(tǒng)供材料實(shí)際總用量均有不同程度超耗。據(jù)大壩工程招標(biāo)文件商務(wù)文件專(zhuān)用合同條款，為保證上述材料的質(zhì)量，超過(guò)最高限額時(shí)，仍由發(fā)包人供應(yīng)，其結(jié)算價(jià)格為：發(fā)包人實(shí)際采購(gòu)成本乘以1.08，發(fā)包人實(shí)際采購(gòu)成本按核銷(xiāo)時(shí)段內(nèi)該類(lèi)材料實(shí)際采購(gòu)成本的均值計(jì)算。

承包人領(lǐng)用的統(tǒng)供材料在進(jìn)度結(jié)算時(shí)均已按合同約定統(tǒng)供價(jià)扣款，因此核銷(xiāo)期間統(tǒng)供材料超耗扣款按照下式計(jì)算：

超耗應(yīng)扣款=∑[（核銷(xiāo)時(shí)段內(nèi)發(fā)包人統(tǒng)供某類(lèi)材料實(shí)際采購(gòu)成本×1.08- 該類(lèi)材料統(tǒng)供價(jià)）×該類(lèi)材料超耗量]；

核銷(xiāo)時(shí)段內(nèi)發(fā)包人統(tǒng)供某類(lèi)材料實(shí)際采購(gòu)成本=核銷(xiāo)時(shí)段內(nèi)某類(lèi)統(tǒng)供材料供貨合同累計(jì)結(jié)算價(jià)款÷核銷(xiāo)時(shí)段內(nèi)該類(lèi)材料累計(jì)供貨量。

4.2 測(cè)算結(jié)果

（1）水泥實(shí)際采購(gòu)成本

根據(jù)三河口水利樞紐工程水泥實(shí)際供應(yīng)情況，開(kāi)工至2017 年底，水三河口水利樞紐大壩工程開(kāi)工至2017 年底統(tǒng)供材料核銷(xiāo)審核報(bào)告泥由堯柏特種水泥集團(tuán)有限公司和冀東德堡（涇陽(yáng)）水泥有限公司供應(yīng)，供應(yīng)品種均為P.O42.5。其中，堯柏特種水泥集團(tuán)有限公司供應(yīng)水泥64727.99 t，結(jié)算貨款2199.21 萬(wàn)元；冀東德堡（涇陽(yáng)）水泥有限公司供應(yīng)水泥5467.50 t，結(jié)算貨款203.40 萬(wàn)元。兩供應(yīng)商供應(yīng)水泥共計(jì)70195.49 t，結(jié)算貨款共計(jì)2402.61 萬(wàn)元。水泥實(shí)際采購(gòu)成本平均為 342.27 元 /t。

（2）粉煤灰實(shí)際采購(gòu)成本

根據(jù)三河口水利樞紐粉煤灰供應(yīng)臺(tái)賬，開(kāi)工至2017 年底，粉煤灰由陜西電力華西公司和陜西天烘商貿(mào)有限公司供應(yīng)，供應(yīng)粉煤灰均為粉煤灰Ⅱ級(jí)。其中，陜西電力華西公司供應(yīng)粉煤灰30471.76 t，結(jié)算貨款715.12 萬(wàn)元；陜西天烘商貿(mào)有限公司供應(yīng)粉煤灰8736.14 t，結(jié)算貨款234.79 萬(wàn)元。兩供應(yīng)商供應(yīng)粉煤灰共計(jì)39207.9 t，結(jié)算貨款共計(jì)949.91 萬(wàn)元。粉煤灰實(shí)際采購(gòu)成本平均為242.27 元/t。

（3）鋼筋實(shí)際采購(gòu)成本

根據(jù)三河口水利樞紐鋼筋供應(yīng)臺(tái)賬，開(kāi)工至2017 年底，鋼筋由陜西省水電工程物資有限公司和中鐵物資集團(tuán)西北有限公司供應(yīng)。其中，陜西省水電工程物資有限公司供應(yīng)鋼筋4661.56 t，結(jié)算貨款1679.65 萬(wàn)元；中鐵物資集團(tuán)西北有限公司供應(yīng)鋼筋358.46 t，結(jié)算貨款124.35 萬(wàn)元。兩供應(yīng)商供應(yīng)鋼筋共計(jì)5020.02 t，結(jié)算貨款共計(jì)1804 萬(wàn)元。鋼筋實(shí)際采購(gòu)成本平均為 3593.62 元 /t。

4.3 材料統(tǒng)供價(jià)

三河口水利樞紐大壩工程開(kāi)工至2017 年底統(tǒng)供材料核銷(xiāo)審核報(bào)告根據(jù)三河口水利樞紐大壩工程施工合同約定，發(fā)包人提供的水泥P.O42.5 供應(yīng)價(jià)為360 元/t；粉煤灰Ⅱ級(jí)供應(yīng)價(jià)為260 元 /t；鋼筋（各型號(hào)綜合）供應(yīng)價(jià)為 2600 元 /t。

4.4 材料超耗量

根據(jù)審核結(jié)果和統(tǒng)供材料供應(yīng)臺(tái)帳，三河口水利樞紐大壩工程開(kāi)工至2017 年底，水泥超耗1743.675 t，粉煤灰超耗398.879 t，鋼筋（綜合）超耗 92.326 t。

4.5 應(yīng)扣款

經(jīng)測(cè)算，三河口水利樞紐大壩工程開(kāi)工至2017 年底，水泥應(yīng)扣款16829.25 元，粉煤灰應(yīng)扣款658.79 元，鋼筋（綜合）應(yīng)扣款118279.72 元，合計(jì)應(yīng)扣款135767.77 元。

5 結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)供材料核銷(xiāo)能有效控制工程投資，也能驗(yàn)證工程施工質(zhì)量、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)的合理性。本文根據(jù)業(yè)主單位統(tǒng)供材料核銷(xiāo)管理工作實(shí)務(wù)，結(jié)合引漢濟(jì)渭三河口水利樞紐工程對(duì)水電工程材料核銷(xiāo)的核銷(xiāo)方法和原則、理論應(yīng)耗量計(jì)算及統(tǒng)材超耗應(yīng)扣款測(cè)算進(jìn)行分析和總結(jié)，結(jié)論可供水電項(xiàng)目物資管理人員在材料核銷(xiāo)工作時(shí)參考。